從2000年國務(wù)院在上海召開"三醫(yī)"改革會議,,到近期國務(wù)院密集發(fā)文推進(jìn)"三醫(yī)聯(lián)動"改革,,我們都經(jīng)歷和參與了15年的醫(yī)改。前面近9年稱"醫(yī)改",,后面6年稱"新醫(yī)改",。
15年醫(yī)改的疊加成效的確十分巨大,特別是新醫(yī)改成績有目共睹,,但醫(yī)改的艱巨性,、復(fù)雜性、長期性正在考驗(yàn)我們深化的勇氣和智慧,!我以為未來醫(yī)改的關(guān)鍵有五方面核心內(nèi)容:
一是醫(yī)者能不能解放,,也就是說要打破人的身份桎梏,使醫(yī)者走向自由職業(yè)者行列,;
二是醫(yī)療服務(wù)是否真正的體系化,,并使分級診療制度落到實(shí)處;
三是醫(yī)保和醫(yī)療的管理是否有效融合,,建立起新的支付制度,;
四是多元辦醫(yī)格局是否真正形成,商業(yè)醫(yī)保和基本醫(yī)保共同支付形態(tài)形成,;
五是政府依法對整個醫(yī)療體系的科學(xué),、公平、透明,、高效的監(jiān)管體系,。
醫(yī)改以來,,醫(yī)院發(fā)展了,技術(shù)提高了,,隊伍壯大了,,醫(yī)保建立了……,可老百姓滿意了嗎,?醫(yī)院滿意了嗎,?醫(yī)務(wù)人員滿意了嗎?政府滿意了嗎,?顯然還不甚滿意,!這驗(yàn)證公立醫(yī)院改革是世界性難題?抑或是頂層設(shè)計和路經(jīng)上需要進(jìn)一步調(diào)整完整,?
當(dāng)身份編制,、職稱晉升,、專業(yè)榮譽(yù)等都固化在"單位"這個機(jī)構(gòu)里,醫(yī)者對"單位"的依附性和依賴性也就成了本能,。"單位"越大,,醫(yī)者的名氣也越大,"單位"以綜合的實(shí)力獲利(比如更多的財政支持,、更多的市場讓利,、甚至更多的非技術(shù)性獲利),體現(xiàn)醫(yī)者勞務(wù)性價值就會被忽略,,醫(yī)者一旦離開"單位",,不僅失去眾多的"榮耀",也難以用自己的醫(yī)療技術(shù)來獲得體面的收入,。
醫(yī)者被固化,,也固化了醫(yī)療體制。面對"單位"還要擴(kuò)張,、面對民辦醫(yī)院的"醫(yī)荒",、面對醫(yī)者價值體現(xiàn)的渴望,當(dāng)前,,似乎在改革的深水區(qū)已摸不到石頭,,也不知該游向何方?,!
如何實(shí)現(xiàn)"回歸公益性,,調(diào)動積極性"?竊以為到了解放"醫(yī)者"的時候了,。從多點(diǎn)執(zhí)業(yè)起步,,向自由執(zhí)業(yè)深入,循序漸進(jìn)推動人事制度改革,,讓醫(yī)者成為自由職業(yè)人,,應(yīng)成為醫(yī)改的新突破口,并籍以推動醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整,、醫(yī)保支付改革、薪酬制度建立,、社會辦醫(yī)發(fā)展,、醫(yī)療風(fēng)險保險和公私伙伴合作(PPP)等綜合改革。
北有孫宏濤合伙醫(yī)師團(tuán)隊,、南有謝汝石醫(yī)師工作室,,上海有張強(qiáng)醫(yī)師集團(tuán),他們的探索或許象熱帶雨林中的蝴蝶在振動翅膀……
沒有"醫(yī)者"解放,,醫(yī)改怎會成功,?
(本文為浙江省衛(wèi)計委副主任馬偉杭在上海第十屆醫(yī)院管理高峰論壇上的演講主要內(nèi)容)