“五險一金”或?qū)⒕啚椤八碾U一金”
聚焦多地下調(diào)社保繳費費率
焦點一：
社保“五險”哪些費率在下調(diào),？
“十三五”規(guī)劃綱要提出,，適當(dāng)降低社會保險費率。記者梳理發(fā)現(xiàn),，目前,，已有超過12個省市陸續(xù)出臺降低社保費率措施。記者多方采訪業(yè)內(nèi)人士和專家，解讀社保費率下調(diào)三大焦點,。
目前,，我國俗稱的職工社保“五險”包括養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育五大類,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期,，已有上海,、廣東、天津,、甘肅,、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調(diào)降低社保費率,，而且主要集中在工傷,、失業(yè)、生育“三險”,。
北京,、天津工傷保險基準(zhǔn)費率由原來的0.5％至2％調(diào)整為0.2％至1.9％。天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2％降至1％,，繳納生育保險費率由0.8％降至0.5％,。上海宣布失業(yè)保險費率單位繳費部分從1.5％下調(diào)到1％。
業(yè)內(nèi)人士指出,，此輪社保費率下調(diào),，主要集中在工傷、失業(yè),、生育“三險”的原因,，一方面是去年國務(wù)院常務(wù)會就明確要求下調(diào)這三項保險費率；另一方面,，工傷、失業(yè),、生育等保險基金目前各地普遍收大于支,、結(jié)余較多，因此適當(dāng)下調(diào)費率不會影響保險基金正常運行,。
人社部公布的數(shù)字顯示,，目前我國社保費率為39.25％，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36％左右。對于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費率,，目前有上海,、浙江杭州和福建廈門等地涉及。
上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費率,，其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21％下降到20％,，職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11％調(diào)整為10％。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險費部分每年臨時性減征1個月,。據(jù)杭州市人力社保局測算,，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)?；鹗杖?，相當(dāng)于降低費率1個多百分點。
據(jù)上海市財政部門公布數(shù)據(jù)顯示,，去年全市基本養(yǎng)老保險結(jié)余182億元,，累計結(jié)余達(dá)1111億元；基本醫(yī)療保險基金當(dāng)年收支結(jié)余217億元,，累計結(jié)余1093億元,。據(jù)此簡單測算，以去年收入為基數(shù),，養(yǎng)老與醫(yī)療費率均降低1個百分點,，兩項基金仍能實現(xiàn)結(jié)余。廣東省職工基本養(yǎng)老保險也保持基金常年結(jié)余,，僅2015年就結(jié)余1007億多元,，累計結(jié)余6135億元。
焦點二：
社保費率下調(diào)是否會使待遇降低,？
上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋當(dāng)?shù)厝椛绫ＹM率調(diào)整政策時明確表示,，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險費率下調(diào),，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國家部署和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，適當(dāng)提高,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，當(dāng)前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤,。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法,，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外,，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關(guān),。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前失業(yè),、工傷,、生育保險待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān),，而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關(guān),，均不涉及繳費費率因素。因此,，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不改變,，后期待遇就不會受到費率調(diào)整影響。
降低單位繳費費率對養(yǎng)老保險待遇也不會產(chǎn)生影響,。目前,，退休職工養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)公式,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時上一年度在崗職工月平均工資,、職工本人平均繳費工資和繳費年限三項因素，與企業(yè)或個人繳費費率高低無關(guān),。而個人賬戶養(yǎng)老金部分會受職工本人繳費費率影響,，只有職工個人繳費費率下調(diào)，才會影響個人賬戶養(yǎng)老金這部分收入,。
記者采訪了解到,，此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險費率，僅涉及企業(yè)繳費部分,，個人繳費比例并未調(diào)整,，不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。
焦點三：
社保費率下一步怎么降,？
一些地方社保部門工作人員介紹,，由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險基金常年收不抵支,，因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大,，需要全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
“十三五”規(guī)劃綱要中提出,，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施,，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
一些受訪專家表示,，生育保險與醫(yī)療保險合并,，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，同時也將為醫(yī)保費率下調(diào)創(chuàng)造空間,。當(dāng)前生育保險覆蓋面并不高，且各地生育保險基金普遍還有結(jié)余。生育保險與醫(yī)療保險合并后,，將擴(kuò)大生育保險繳費面,，基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險支出，而且兩項保險合并也能降低運營管理成本,。
還有專家表示,，養(yǎng)老保險繳費比例要從部分地區(qū)下調(diào)，到全國范圍內(nèi)全面下調(diào),，除養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌外,，還需完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金機(jī)制,，為降低社保費率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障,。目前人社部等有關(guān)部門正在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，各地人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老保險基金收支以及積累結(jié)存狀況之間存在著顯著差異,，這次全國統(tǒng)籌還不可能實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。因此,，在該方案出臺并實施之后,，全國各地養(yǎng)老保險費率的統(tǒng)一還需要經(jīng)歷一個逐步調(diào)整的過程。
據(jù)了解,，制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法，目前也已列入相關(guān)部門今年的工作計劃,。
