“五險(xiǎn)一金”或?qū)⒕?jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”
聚焦多地下調(diào)社保繳費(fèi)費(fèi)率
焦點(diǎn)一：
社?！拔咫U(xiǎn)”哪些費(fèi)率在下調(diào),？
“十三五”規(guī)劃綱要提出,，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，目前,，已有超過(guò)12個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)降低社保費(fèi)率措施。記者多方采訪業(yè)內(nèi)人士和專家,，解讀社保費(fèi)率下調(diào)三大焦點(diǎn),。
目前，我國(guó)俗稱的職工社?！拔咫U(xiǎn)”包括養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育五大類。記者梳理發(fā)現(xiàn),，近期,，已有上海、廣東,、天津,、甘肅、江西,、北京等超過(guò)12個(gè)省市相繼出臺(tái)文件下調(diào)降低社保費(fèi)率,，而且主要集中在工傷、失業(yè),、生育“三險(xiǎn)”,。
北京、天津工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來(lái)的0.5％至2％調(diào)整為0.2％至1.9％,。天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2％降至1％,，繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8％降至0.5％,。上海宣布失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從1.5％下調(diào)到1％,。
業(yè)內(nèi)人士指出，此輪社保費(fèi)率下調(diào),，主要集中在工傷,、失業(yè),、生育“三險(xiǎn)”的原因,，一方面是去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)就明確要求下調(diào)這三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率,；另一方面,，工傷,、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)基金目前各地普遍收大于支,、結(jié)余較多,，因此適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率不會(huì)影響保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行。
人社部公布的數(shù)字顯示,，目前我國(guó)社保費(fèi)率為39.25％,，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36％左右。對(duì)于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率,，目前有上海,、浙江杭州和福建廈門等地涉及。
上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費(fèi)率,，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分從21％下降到20％,，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從11％調(diào)整為10％。杭州擬對(duì)企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年臨時(shí)性減征1個(gè)月,。據(jù)杭州市人力社保局測(cè)算,，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)?；鹗杖?，相當(dāng)于降低費(fèi)率1個(gè)多百分點(diǎn)。
據(jù)上海市財(cái)政部門公布數(shù)據(jù)顯示,，去年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余182億元,，累計(jì)結(jié)余達(dá)1111億元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余217億元,，累計(jì)結(jié)余1093億元,。據(jù)此簡(jiǎn)單測(cè)算，以去年收入為基數(shù),，養(yǎng)老與醫(yī)療費(fèi)率均降低1個(gè)百分點(diǎn),，兩項(xiàng)基金仍能實(shí)現(xiàn)結(jié)余。廣東省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也保持基金常年結(jié)余,，僅2015年就結(jié)余1007億多元,，累計(jì)結(jié)余6135億元。
焦點(diǎn)二：
社保費(fèi)率下調(diào)是否會(huì)使待遇降低？
上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋當(dāng)?shù)厝?xiàng)社保費(fèi)率調(diào)整政策時(shí)明確表示,，職工基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào),，不會(huì)影響到參保人員的總體待遇水平,。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國(guó)家部署和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適當(dāng)提高,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，當(dāng)前“五險(xiǎn)”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低,，主要取決于國(guó)家和各地已制定的待遇計(jì)發(fā)或報(bào)銷管理辦法,，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費(fèi)費(fèi)率高低并不直接相關(guān),。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān)，而醫(yī)保報(bào)銷主要與報(bào)銷范圍與報(bào)銷比例相關(guān),，均不涉及繳費(fèi)費(fèi)率因素,。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不改變,，后期待遇就不會(huì)受到費(fèi)率調(diào)整影響,。
降低單位繳費(fèi)費(fèi)率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也不會(huì)產(chǎn)生影響。目前,，退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時(shí)上一年度在崗職工月平均工資,、職工本人平均繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限三項(xiàng)因素,，與企業(yè)或個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率高低無(wú)關(guān)。而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分會(huì)受職工本人繳費(fèi)費(fèi)率影響,，只有職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)，才會(huì)影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金這部分收入,。
記者采訪了解到,，此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，僅涉及企業(yè)繳費(fèi)部分,，個(gè)人繳費(fèi)比例并未調(diào)整,，不會(huì)影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金收入。
焦點(diǎn)三：
社保費(fèi)率下一步怎么降？
一些地方社保部門工作人員介紹,，由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金常年收不抵支，因此這兩項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率降低的難度較大,，需要全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),。
“十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,。
一些受訪專家表示，生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并,，意味著今后“五險(xiǎn)一金”將精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”,，同時(shí)也將為醫(yī)保費(fèi)率下調(diào)創(chuàng)造空間。當(dāng)前生育保險(xiǎn)覆蓋面并不高,，且各地生育保險(xiǎn)基金普遍還有結(jié)余,。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并后，將擴(kuò)大生育保險(xiǎn)繳費(fèi)面,，基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險(xiǎn)支出,，而且兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并也能降低運(yùn)營(yíng)管理成本。
還有專家表示,，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例要從部分地區(qū)下調(diào),，到全國(guó)范圍內(nèi)全面下調(diào)，除養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌外,，還需完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饳C(jī)制，為降低社保費(fèi)率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障,。目前人社部等有關(guān)部門正在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案,。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支以及積累結(jié)存狀況之間存在著顯著差異,，這次全國(guó)統(tǒng)籌還不可能實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支,。因此，在該方案出臺(tái)并實(shí)施之后,，全國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的統(tǒng)一還需要經(jīng)歷一個(gè)逐步調(diào)整的過(guò)程,。
據(jù)了解，制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法,，目前也已列入相關(guān)部門今年的工作計(jì)劃。
