保健品講座現(xiàn)場賣產(chǎn)品,，到底該不該禁,？房屋出租給黑作坊,，房東該不該“連坐”？昨日,，省人大常委會《湖北省食品安全條例（草案）》基層立法聽證會在黃石舉行,，來自全省各地、各行業(yè)的20名聽證代表就“舌尖上的安全”提出意見和建議,，其中不乏激烈交鋒,。
這20名聽證陳述人從158位報名者中遴選產(chǎn)生，他們中有教師,、律師,、私營企業(yè)家，也有專家學(xué)者,、普通市民和小作坊主,。據(jù)悉，這是省人大常委會第一次舉行基層立法聽證會,，首次同步開展網(wǎng)上立法聽證,，也是首次通過電視、網(wǎng)絡(luò),、微信等全方位現(xiàn)場直播,。
擬立法禁止講座現(xiàn)場賣保健品 違者最高處貨值20倍罰款
草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者以會議或者講座等形式宣傳推介聲稱具有保健功能的食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品時,，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、全面,，與廣告審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容一致,，不得作虛假或者誤導(dǎo)消費者的宣傳，不得進行現(xiàn)場銷售,。若違規(guī)現(xiàn)場銷售,，將最高處以貨值20倍的罰款。
正方
保健品講座受騙者維權(quán)難
避免老人受煽動沖動消費
保健品講座坑騙老年人的事例,，頻見報端,。2013年，根據(jù)一位受騙老人讀者的來信,，楚天都市報記者臥底10天,，揭開一家保健品公司釣魚營銷黑幕,，該公司以“喜樂會”的形式辦講座推銷保健品，出廠價在幾百元,，卻以3000元至7000元的價格賣給聽講座的老人（本報2013年10月29日報道）,。關(guān)于保健品能不能進行會議或講座營銷，成為昨日聽證會上的一大爭議焦點,?！斑@類講座大多打著關(guān)愛老年人的幌子，誤導(dǎo)消費,，以獲取暴利,。”枝江市政府法制辦工作人員王芳說,，老年人醫(yī)學(xué)知識比較缺乏,，容易被虛假營銷誘騙，所以草案的規(guī)定合情合理,。
黃石市食藥監(jiān)局法規(guī)科副科長吳濤介紹,，此類會議營銷行為流動性大，無固定經(jīng)營場所,，消費者購買產(chǎn)品后維權(quán)難,。他認(rèn)為，草案對講座式的廣告宣傳并未禁止,，只是要求依法取得食品經(jīng)營許可,、不允許現(xiàn)場銷售，這是合法合理的,。
省人大法規(guī)室介紹,，在草案征求意見期間，一位75歲的老人寫來建議,，字字含淚,，述說自己的受騙經(jīng)歷，建議嚴(yán)厲打擊保健品非法會銷,。
反方
會議營銷只是一種方式
不能一竿子打倒一船人
“禁止會議營銷讓我們行業(yè)同仁感覺到是一竿子打倒一船人，李鬼犯案李逵受株,?！蔽錆h愛之康健康管理有限公司董事長劉淼說，少數(shù)企業(yè)存在違規(guī)現(xiàn)象,，一條臭魚壞了一鍋湯,，造成整個保健品行業(yè)被妖魔化，但事實上,，絕大多數(shù)保健品企業(yè)是合法合規(guī)經(jīng)營的,。
在武漢市保健產(chǎn)品協(xié)會會長許萍看來,，會銷的規(guī)范關(guān)系到整個行業(yè)的發(fā)展。她說,，會銷是一種比較成熟的營銷模式,，武漢市現(xiàn)有42家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，銷售企業(yè)4000多家,，其中會銷企業(yè)1300多家,，從業(yè)人員15萬人左右。
湖北磁湖律師事務(wù)所律師程飛認(rèn)為,，限制保健品講座現(xiàn)場銷售并沒有上位法依據(jù),。“從立法目的來看,，應(yīng)當(dāng)重視對這類食品經(jīng)營過程的嚴(yán)格管控,，明確上述食品銷售方面的管理要求，而不是禁止某一種市場銷售方式,?！?/p>
租客違法經(jīng)營食品房東需擔(dān)責(zé) 發(fā)現(xiàn)問題不舉報將被罰
草案規(guī)定，為食品生產(chǎn)經(jīng)營,、冷藏冷凍,、貯存等提供場所的出租者，應(yīng)當(dāng)查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證,、營業(yè)執(zhí)照,，并留存復(fù)印件；發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門,。否則，將由食藥監(jiān)部門責(zé)令改正,，予以警告,；拒不改正的，處200元以上2000元以下罰款,。
正方
不能收了錢就睜只眼閉只眼
立法規(guī)定“連坐”合情合理
近年來各地查處的多起非法進口凍肉案件,，暴露了冷庫等食品存儲的監(jiān)管問題?！笆樟俗饨?，就有責(zé)任監(jiān)督自己的地盤不出現(xiàn)違規(guī)違法行為，而不能為了自己的利益不管不問,?！蔽滗摷瘓F鄂鋼有限公司總經(jīng)理江偉建議，如果出租場所出現(xiàn)食品違法行為，應(yīng)視同出租者違法違規(guī),，并且處罰應(yīng)該加重,。
黃石市食藥監(jiān)局法規(guī)科副科長吳濤說，新食品安全法增設(shè)了對非法食品生產(chǎn)經(jīng)營場所提供方的處罰,，草案相關(guān)規(guī)定屬于對上位法作出的明確規(guī)定,，體現(xiàn)了食品安全社會共治的原則。
反方
食品違法行為需要專業(yè)判斷
出租方負監(jiān)管責(zé)任有失公正
黃石市食博園餅業(yè)有限公司總經(jīng)理金福全說,，承租者若從事非法經(jīng)營活動,，出租者有向行政主管部門告知的義務(wù)，卻不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,，因為出租者并不具備監(jiān)督檢查的有效手段,，或者他根本就不知情。
宜昌安琪酵母公司管理人員陳暉認(rèn)為,，把監(jiān)管部門的責(zé)任加在出租者的頭上,，對他們來說有失公正。
【現(xiàn)場熱點】
給予流動攤販合法身份從禁到限具有積極意義
對“三小”（小作坊,、小餐飲,、小攤販）的監(jiān)管，是食品安全管理的一大難題,。草案專辟三節(jié),，分別對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲及食品攤販作了規(guī)定,，分別實行許可制和登記備案制,。并規(guī)定，食品攤販劃定區(qū)域定時定點經(jīng)營,。
湖北師范大學(xué)政法學(xué)院教師喻亞平認(rèn)為,，給予流動攤販合法身份，這體現(xiàn)了我們的監(jiān)管制度從禁到限,、從堵到疏的一個巨大轉(zhuǎn)變,，具有積極意義?！暗珜π傌湹墓芾?，不能一劃了之，而應(yīng)當(dāng)輔之以各種具體的管理措施,。建議完善信息公示制度,、重點抽樣檢查制度和信用記錄制度。流動攤販在經(jīng)營時需將相關(guān)證照出示在明顯位置,，載明流動攤販的名稱、日常經(jīng)營地、經(jīng)營場所,、經(jīng)營者姓名,、健康狀況、經(jīng)營種類,，以便執(zhí)法人員和消費者監(jiān)督,。”
六旬老人會上大聲呼吁轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管要立法
“對于轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管,，草案只字未提,，我認(rèn)為沒有這一條肯定是不行的，我們不能無章可循,?！?0名聽證陳述人發(fā)言完畢，旁聽席上一位老人坐不住了,，在會場大聲呼吁,。這位名叫曹樹瑩的旁聽代表，今年60歲,，是黃石市民,。他認(rèn)為，現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因食品問題是社會關(guān)注的熱點,，對其監(jiān)管應(yīng)該寫進條例中,。
