一直以來(lái),，“看病難”成了中國(guó)廣大患者的“心病”,。
來(lái)自山東青島的周女士無(wú)奈地告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,，“春節(jié)過(guò)后我一共來(lái)北京兩趟了,，為的就是來(lái)北京的醫(yī)院確認(rèn)一下我的手術(shù)什么時(shí)候可以做。大夫那邊可以隨時(shí)做手術(shù),，但問(wèn)題是做完手術(shù)沒(méi)病床,，所以得排號(hào)等病床。我的面部痙攣越來(lái)越嚴(yán)重了,，真希望能早點(diǎn)做手術(shù),。”
走廊里掛吊瓶,、走廊里睡覺(jué),、角落里到處可見(jiàn)“加塞”的病床……這是記者近日在夜間走訪的幾家三甲醫(yī)院時(shí)看到的情景?！搬t(yī)生說(shuō)沒(méi)有病床,，先讓我在走廊里將就幾天，等騰出地方再讓我住進(jìn)病房,。我已經(jīng)在這里住了兩個(gè)晚上了”,。來(lái)自黑龍江的王大爺因患有重病來(lái)京治療卻不得不在走廊上“休息”。
懷孕8個(gè)多月的孕婦王娟（化名）告訴記者,，“有天夜里我突然覺(jué)得肚子疼的厲害,，就與老公來(lái)到離我家最近的一家三甲醫(yī)院掛了急診，雖然掛上號(hào)了,，但值班的婦科大夫說(shuō)什么也不肯給我看病,，原因是既沒(méi)有在他們醫(yī)院建檔，也沒(méi)有病床可提供,。后來(lái)我老公與大夫理論起來(lái),，大夫看我痛苦的樣子終于答應(yīng)給我看并告訴我，不給你看病主要是我們婦產(chǎn)科只有十幾張床,，如果你現(xiàn)在的癥狀顯示你要快生產(chǎn)了,，那么你今晚只能在走廊里躺在擔(dān)架上?！?/p>
上述案例,，還有很多很多，通過(guò)這些案例足以看出我國(guó)患者看病有時(shí)只因“一床難求”而導(dǎo)致看病難,。
近期,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下發(fā)了《關(guān)于控制公立醫(yī)院規(guī)模過(guò)快擴(kuò)張的緊急通知》（下稱《通知》）。通知明確提到,，在《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃綱要（2015-2020年）》發(fā)布前,，各地要暫停審批公立醫(yī)院新增床位,，已經(jīng)審批的，要嚴(yán)格按照批復(fù)規(guī)模建設(shè),，嚴(yán)禁擅自增加床位,，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
解讀通知,，我們不難發(fā)現(xiàn),，不僅要控制公立醫(yī)院的總體規(guī)模，而且還要控制單體規(guī)模,。對(duì)此,，我們不禁會(huì)問(wèn)，不是只有擴(kuò)大公立醫(yī)院的規(guī)模,，才能解決民眾看病難的問(wèn)題嗎,？限制公立醫(yī)院的規(guī)模是否會(huì)對(duì)原有“看病難”的現(xiàn)狀雪上加霜呢？
規(guī)模龐大 依然難以解決看病難
對(duì)于這次衛(wèi)計(jì)委的緊急叫停,，通知是這樣解釋的,。近年來(lái)，我國(guó)公立醫(yī)院規(guī)模過(guò)快擴(kuò)張,，部分醫(yī)院?jiǎn)挝灰?guī)模過(guò)大,，存在追求床位規(guī)模、競(jìng)相購(gòu)置大型設(shè)備,、忽視醫(yī)院內(nèi)部管理和機(jī)制建設(shè)等粗放式發(fā)展的問(wèn)題,，提高了醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，擠壓了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)院的發(fā)展,。
今年醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東臨沂市人民醫(yī)院突破3000張,、四川大學(xué)華西醫(yī)院約5000張,、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院近8000張,。全國(guó)單體醫(yī)院規(guī)模超過(guò)4000張病床的超過(guò)10家,，而美國(guó)規(guī)模最大的醫(yī)院床位只有2200張。
“不能單純地拿全國(guó)單體醫(yī)院規(guī)模超過(guò)4000張病床與美國(guó)規(guī)模最大的醫(yī)院床位只有2200張相比,，中國(guó)的總?cè)丝跔顩r及密集程度也一定程度上造成公立醫(yī)院規(guī)模越建越大,。”中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院研究員劉珊在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示,。
對(duì)此,，我們不禁要問(wèn)，規(guī)模大不好嗎,？不是規(guī)模大有助于解決看病難的問(wèn)題嗎,？
有專家表示,，我國(guó)看病難看病貴并非因?yàn)楣⑨t(yī)院不夠大、不夠多,，而是結(jié)構(gòu)性資源供給不足,。公立醫(yī)院幾乎壟斷了先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和好醫(yī)生，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都集中在大城市大醫(yī)院,、公立醫(yī)院,。而小城市、小醫(yī)院醫(yī)療資源明顯不足,，這樣導(dǎo)致病人大量地向大城市大醫(yī)院公立醫(yī)院集中,，而我國(guó)非公立醫(yī)院難以對(duì)大型公立構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅。
記者在采訪中了解到,，2012年公立醫(yī)院有122.6萬(wàn)名醫(yī)師,，民營(yíng)醫(yī)院只有17.8萬(wàn)名；從醫(yī)院等級(jí)看,，1624家三級(jí)醫(yī)院擁有約53萬(wàn)名醫(yī)師,，而6566家二級(jí)醫(yī)院也只有61萬(wàn)多名醫(yī)師。截至2014年4月底,，公立醫(yī)院1.33萬(wàn)余個(gè),，民營(yíng)醫(yī)院1.15萬(wàn)余個(gè)?？墒?，民營(yíng)醫(yī)院診療人次、出院人數(shù)均只占全國(guó)總數(shù)的12%左右,。因而控制公立醫(yī)院規(guī)模,，可騰出更多優(yōu)質(zhì)資源，而騰出的這些優(yōu)質(zhì)資源可以流向非公立醫(yī)院,。
來(lái)自國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,，在全國(guó)的5311家縣級(jí)公立醫(yī)院中，36.7%的醫(yī)院存在資產(chǎn)負(fù)債,，為有資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高值,，其中基本建設(shè)和設(shè)備負(fù)債占73%。2010年,，南方醫(yī)科大學(xué)立項(xiàng)一個(gè)醫(yī)改研究課題,，調(diào)查出來(lái)的結(jié)果驚人，全省192家縣級(jí)醫(yī)院中,，沒(méi)有負(fù)債的僅有4家,，占總數(shù)的2.08%。這188家負(fù)債的縣級(jí)醫(yī)院可謂債臺(tái)高筑，平均負(fù)債額度達(dá)到4826萬(wàn)元,，其中負(fù)債最高的一家醫(yī)院超過(guò)10億元,。這只是醫(yī)院規(guī)模急速增長(zhǎng)中的一個(gè)問(wèn)題。
通知中規(guī)定嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位審批,；嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；嚴(yán)格控制公立醫(yī)院大型醫(yī)用設(shè)備配置；嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè),。
可見(jiàn),，公立醫(yī)院規(guī)模在無(wú)限增大的過(guò)程中，不但沒(méi)有解決了“看病難”的問(wèn)題,，在某種意義上使患者“看病更難”,。
那么限制公立醫(yī)院規(guī)模是否可以治療“看病難”的癥狀呢？“看病難”的根源在哪,？
探尋“看病難”的根源
近幾年,，“看病難”的現(xiàn)象一直得到人們的關(guān)注。人們從不同的角度給予了闡釋和分析,。特別是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均：我國(guó)醫(yī)療服務(wù)的資源80%都集中在城市,，優(yōu)質(zhì)資源都集中在大城市，高,、精,、尖的醫(yī)資更是集中在大城市的公立大醫(yī)院。而20%的醫(yī)療服務(wù)資源分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),。那么公立醫(yī)院健康“瘦身”是否能解決看病難的問(wèn)題呢,？劉珊告訴記者，公立醫(yī)院健康“瘦身”,，可以合理地分布資源,，同時(shí)有效提升公立醫(yī)院的床位利用率。其次,，公立醫(yī)院“瘦身”其實(shí)為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展提供了空間,，這樣可以做到多元化發(fā)展，有助于看病難問(wèn)題的解決,。
中投顧問(wèn)醫(yī)藥行業(yè)研究員許玲妮在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)談道,，導(dǎo)致群眾看病難的直接原因是，雖然我國(guó)的醫(yī)療資源總體過(guò)剩,，但我國(guó)醫(yī)療資源和病人資源一直分布極不合理：一是縱向(即在城鄉(xiāng)之間)分布不合理,，二是橫向(即在城市大小醫(yī)院之間)分布不合理?？梢?jiàn)根源在于醫(yī)療資源不均衡。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)科院腫瘤醫(yī)院原院長(zhǎng)趙平曾經(jīng)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，做了一個(gè)非常形象的比喻,，“大醫(yī)院就像磁鐵，越大就吸附著越多的醫(yī)療資源和病人,，這種‘倒金字塔結(jié)構(gòu)’是看病難看病貴的癥結(jié),。”語(yǔ)言雖然簡(jiǎn)練,，但切中要害,。
可見(jiàn)，看病難主要在于醫(yī)療資源分布不均衡的問(wèn)題,。那么如何在公立醫(yī)院“瘦身”的背景下,，推進(jìn)“看病難”問(wèn)題的解決呢？
公立醫(yī)院“瘦身”和“看病難”之間的平衡
許玲妮告訴記者,，我國(guó)公立醫(yī)院的發(fā)展呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”,，三甲醫(yī)院吸取了眾多優(yōu)秀醫(yī)師和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，導(dǎo)致醫(yī)療資源不能分散到各個(gè)區(qū)域,，患者過(guò)于集中讓醫(yī)院不得已擴(kuò)大規(guī)模,，增加了醫(yī)院的管理成本及擴(kuò)張成本，而且患者等待時(shí)間以及在醫(yī)院不同部門(mén)之間奔波的時(shí)間增加,，造成我國(guó)公立醫(yī)院的規(guī)模和看病難之間的矛盾,。
在解決看病難的過(guò)程中，許玲妮表示：控制公立醫(yī)院規(guī)模,，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉基層,，強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)。其次引導(dǎo)醫(yī)療資源社會(huì)化,，明確要重點(diǎn)解決社會(huì)辦醫(yī)在準(zhǔn)入,、人才、土地等方面政策落實(shí)不到位和支持不足的問(wèn)題,，政策推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展,。
隨著我國(guó)醫(yī)改的不斷推進(jìn)，資源的分布確有改善,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù),、在崗職工數(shù)和服務(wù)量不斷增長(zhǎng),。2012年與深化醫(yī)改前的2008年相比，民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量由5403所增長(zhǎng)到9786所,，增加了4383所,，增長(zhǎng)率達(dá)到81.1%,，占醫(yī)院總量比例從27.4%增加到42.2%。同期公立醫(yī)院數(shù)量由14309所減少到13384所,，減少了925所,，占醫(yī)院總量比例從72.6%減少到57.8%。
預(yù)計(jì)2015年,，北京每千常住人口編制床位數(shù)將達(dá)到5張以上,，總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)張。其中非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)占全市編制床位的20%左右,，即未來(lái)5年內(nèi),，非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)將從目前的1.2萬(wàn)張?jiān)鲋?萬(wàn)張。
對(duì)于公立醫(yī)院“瘦身”達(dá)到何種規(guī)模,，同時(shí)不妨礙“看病難”的問(wèn)題,，劉珊認(rèn)為，我國(guó)公立醫(yī)院要達(dá)到最為合適的發(fā)展規(guī)模還需要考慮多個(gè)因素：“如區(qū)域內(nèi)常住人口密集程度,、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量等因素,。當(dāng)然我國(guó)公立醫(yī)院達(dá)到什么樣的規(guī)模為好，這需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,，畢竟民營(yíng)醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)與公立醫(yī)院同等發(fā)展水平,，還要一段時(shí)間?！?/p>
限制公立大醫(yī)院規(guī)模,，積極把資源引向非公立、非大醫(yī)院的地方去,，這既是一個(gè)系統(tǒng)的工程,，也是一次征程。
