看病不能直接去大醫(yī)院,,得先去基層醫(yī)療機構。繼黑龍江,、浙江,、甘肅、貴州,、山西,、四川等省之后,北京也明確將在適當時候實行分級診療,,推行基層“強制首診”,。
分級診療看起來很美,有人甚至把它比喻成仙女的“魔法棒”,。在“魔法棒”的指揮下,,各級醫(yī)療機構有明確的診療責任,各司其職,首診留在基層,,疑難重癥轉給大醫(yī)院,,“扎堆”大醫(yī)院看病的現(xiàn)象會魔法般消失,,看病也不會那么貴了,。 不得不承認,這是一種非常完美的設計方案,。從經濟學角度來看,,有利于資源合理配置,對于患者,、醫(yī)療機構,、醫(yī)保支付方來說,其交易成本是比較低的,,有利于形成較合理的博弈格局,。但是實際上,現(xiàn)在各地推行的分級診療,,更多的是因為大醫(yī)院人滿為患,,新農合、醫(yī)?;鸩豢爸刎?,而不是患者自發(fā)改變習慣到基層去就醫(yī)。如此被“逼”出來的改革,,雖是大勢所趨,,卻難免有“硬上弓”之嫌,很難讓患者心服口服地去基層首診,。 長期以來,,我國醫(yī)療資源配置處于嚴重失衡狀態(tài),已出現(xiàn)“馬太效應”,,大醫(yī)院越來越強,,基層醫(yī)衛(wèi)機構越來越弱,“倒金字塔”現(xiàn)象嚴重,。人們習慣去大醫(yī)院看病,,不喜歡在基層看病,害怕基層沒有好醫(yī)生耽誤病情,。2013年,,縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次為19.27億,,而醫(yī)院的診療人次幾乎是其兩倍,。在這種情況下,各地通過醫(yī)保杠桿“限治病種”等辦法,讓患者在基層首診,,難免讓人擔心:基層有沒有首診能力,?疾病病種成千上萬,基層醫(yī)生能識別嗎,?萬一誤診,、延誤病情怎么辦?這些問題都是無法回避的,。 如果分級診療制度單兵突進,,硬性地靠行政手段改變患者的就醫(yī)習慣,而沒有關鍵性的配套措施,,強制首診很可能遭遇重重阻力,,甚至激化目前已較緊張的醫(yī)患關系。 讓患者主動愿意去基層首診,,須多管齊下,,“政府之手”不可缺少,“市場之手”也不能偏廢,。 首當其沖是建設合格的全科醫(yī)生隊伍,。近幾年,國家不斷完善基層硬件,,加強基層全科醫(yī)生培訓,。然而,培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生,,并讓他們留在基層安心看病,,無法在短時間內實現(xiàn)。一個很典型的例子是,,有一年上海打算為基層招考200名全科醫(yī)師,,結果報名的只有80人。如此沒有吸引力的基層,,自然也留不住患者,。在發(fā)達國家,分級診療制度的實現(xiàn),,靠的是一支強大的全科醫(yī)生隊伍,。比如英國,每個居民都有自己的全科醫(yī)生,,生病了先找全科醫(yī)生看,,全科醫(yī)生看不了,才會把病人轉到上一級醫(yī)療機構,。我國2012年才提出建立全科醫(yī)生制度,,合格的全科醫(yī)生還遠遠不夠,相關的配套激勵機制仍需要時間建立完善。 此外,,還要善于利用價格杠桿,,拉開各級醫(yī)療機構之間報銷比例差距;加快支付方式改革,,建立對基層醫(yī)生的激勵約束機制,;推進診療服務價格改革,促使患者合理就診,。政府還應出臺各級醫(yī)療衛(wèi)生機構分級診療規(guī)范,,用信息化手段進行監(jiān)管。同時,,明確公立醫(yī)院的功能和定位,使其專注于疑難重癥的診治,,最終形成合理的雙向轉診,。目前很多地方采用醫(yī)聯(lián)體、大醫(yī)院援助基層醫(yī)院的形式,,也能部分改變醫(yī)療資源失衡的狀況,,有利于分級診療秩序的形成。