國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、國家衛(wèi)生計生委主任李斌和省委書記羅志軍,、省長李學(xué)勇在會上分別講話。省政協(xié)主席張連珍,、省委副書記石泰峰出席會議,。省委常委、常務(wù)副省長李云峰主持大會。

李斌代表國家衛(wèi)計委對江蘇衛(wèi)生改革發(fā)展取得的重要成效給予充分肯定,。她說,，新一輪醫(yī)改啟動以來，江蘇省委,、省政府將推進衛(wèi)生改革發(fā)展作為實現(xiàn)“兩個率先”的重要內(nèi)容,，全面推進“健康江蘇”建設(shè),，在公立醫(yī)院改革,、完善全民醫(yī)保制度、加強人才隊伍建設(shè),、建立健全緊密型醫(yī)療聯(lián)合體等方面作了積極探索,，公立醫(yī)院改革取得重要突破，全民醫(yī)保體系不斷健全,，基層運行新機制不斷鞏固完善,，相關(guān)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，多項工作走在全國前列,。

李斌指出,，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組決定在江蘇等4省開展省級綜合醫(yī)改試點工作，這對于加大改革力度,，積累改革經(jīng)驗,，加快形成可復(fù)制、可推廣的改革模式,，促進建立具有中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度具有重要意義,。希望江蘇緊密結(jié)合省情實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,，統(tǒng)籌謀劃,，狠抓落實，在深化醫(yī)改方面先行一步,，先見成效,，先出經(jīng)驗，重點在五個方面率先取得突破,。一是率先建立公立醫(yī)院運行新機制,，著力優(yōu)化資源布局，著力破除以藥補醫(yī)機制,，著力理順醫(yī)療服務(wù)價格,，著力深化編制人事制度改革，著力建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度,，著力建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，著力完善公立醫(yī)院藥品采購辦法。二是率先健全全民醫(yī)療保障體系，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水平,，研究建立穩(wěn)定可持續(xù),、動態(tài)調(diào)整的籌資機制，鞏固基本醫(yī)保參保率,，提高保障水平,。三是率先建立分級診療制度，推動各級醫(yī)療機構(gòu)落實功能定位,，為人民群眾提供更多人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。四是率先實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院之間的協(xié)作，實現(xiàn)功能互補,、防治結(jié)合,。五是率先實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)改目標(biāo)，按照?；?、強基層、建機制的要求,，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生,、藥品供應(yīng),、監(jiān)管體制綜合改革。

李斌強調(diào),，開展省級綜合醫(yī)改試點是一項全新的工作,，要實現(xiàn)醫(yī)改率先突破的艱巨任務(wù)，就要有一種“打硬仗”,、“扛紅旗”的精神,，在狠抓落實上下功夫，確保各項改革措施真正落地,，取得實效,。國家衛(wèi)生計生委將持續(xù)關(guān)注和全力支持江蘇醫(yī)改和衛(wèi)生發(fā)展工作，及時總結(jié)評估改革的亮點,、做法和成效,，向全國進行推廣，使醫(yī)改在穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生方面發(fā)揮更好、更重要的作用,。

羅志軍在講話中指出,，去年底習(xí)近平總書記視察江蘇并發(fā)表重要講話，提出“五個邁上新臺階”,，強調(diào)要“推動民生建設(shè)邁上新臺階”,，對于做好我省新階段民生工作具有重大指導(dǎo)意義。我們要以總書記重要講話精神統(tǒng)一思想行動,、凝聚智慧力量,，確保貫徹落實到位。 要準(zhǔn)確把握“邁上新臺階,、建設(shè)新江蘇”對民生工作提出的新要求,，深刻認(rèn)識“經(jīng)濟強”是民生保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，“百姓富”是民生改善的直觀反映,，“環(huán)境美”是民生福祉的重要內(nèi)涵，“社會文明程度高”是民生發(fā)展水平的集中體現(xiàn),，再接再厲,，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù),，努力推動民生建設(shè)邁上新臺階,。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)的互動關(guān)系，一方面要把經(jīng)濟發(fā)展作為改善民生的前提抓緊抓好,，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保障城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收,；另一方面要把改善民生作為擴大內(nèi)需,、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，將穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點放在惠民生上，增加公共產(chǎn)品有效供給,，催生新的經(jīng)濟增長點,，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán),、互促并進,。要準(zhǔn)確把握“守住底線、突出重點,、完善制度,、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，織牢民生安全網(wǎng)“網(wǎng)底”，兜住困難群眾基本生活,；突出重點地區(qū),、重點群體，優(yōu)先解決民生領(lǐng)域關(guān)鍵問題,；加大體制機制創(chuàng)新力度,，形成全面系統(tǒng)的制度保障；注重穩(wěn)定性,、連續(xù)性,、累積性，積極作為,、量力而行,，使保障改善民生工作更加科學(xué)有效、扎實穩(wěn)步向前推進,。

羅志軍強調(diào),，要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在“七個更”上實現(xiàn)更大突破,。圍繞“有更好的教育”,，要辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣,、充滿活力,、人民滿意的一流教育，堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，全面實施素質(zhì)教育,，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源,，有計劃有步驟推進教育現(xiàn)代化,。圍繞“有更穩(wěn)定的工作”，要促進實現(xiàn)更加充分,、更高質(zhì)量就業(yè),，構(gòu)建更加完善的就業(yè)服務(wù)體系，大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程,，促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。圍繞“有更滿意的收入”,，要努力實現(xiàn)富民增收與經(jīng)濟發(fā)展同步,、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，突出提高職工工資性收入,，更大力度促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),，鼓勵居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化,，深化收入分配制度改革，逐步縮小居民收入差距,。圍繞“有更可靠的社會保障”,，要加快建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，基本保障全面覆蓋,、補充保障協(xié)調(diào)發(fā)展,、托底保障更加有效的社會保障體系。圍繞“有更舒適的居住條件”,，要做到住房供應(yīng)體系完善,、規(guī)劃設(shè)計合理、建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良,、服務(wù)便捷高效,，切實抓好保障性安居工程建設(shè)，形成完善的住房保障體系,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。圍繞“有更優(yōu)美的環(huán)境”，要打造自然環(huán)境之美,、景觀特色之美,、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美,，深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，突出抓好大氣污染防治,，繼續(xù)狠抓重點流域水污染治理,，高度重視土壤污染防治，深入推進美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè),。深入實施社會治理創(chuàng)新工程,，不斷提升平安江蘇、法治江蘇建設(shè)水平,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

羅志軍指出，讓人民群眾有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，是“七個更”的重要方面,。國務(wù)院批準(zhǔn)我省綜合醫(yī)改試點方案，為我們深化醫(yī)改提供了重要平臺和重大機遇,。要堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,，把推進綜合醫(yī)改試點、加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系,，作為推動民生建設(shè)上臺階的重要抓手和突破口,，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，相對集中力量，大膽探索實踐,，走出符合我國國情,、具有江蘇特點的醫(yī)改路子，形成可復(fù)制可推廣的成功案例和實踐樣本,。要把握試點要求,，打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)。突出省級試點的系統(tǒng)性部署,，著眼大局思考和謀劃改革,，圍繞牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大利益調(diào)整的領(lǐng)域，找準(zhǔn)階段性改革突破口,。突出東部省份的區(qū)域性特點,，以相對較高的起點和標(biāo)準(zhǔn)推進醫(yī)改，發(fā)揮先導(dǎo)示范作用,。突出試點先行的突破性要求,，鼓勵不同領(lǐng)域、不同層面大膽探索,，盡快做出一些典型案例,，打造具有江蘇特點的醫(yī)改品牌。要堅持問題導(dǎo)向,，推進醫(yī)改重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。加大城市公立醫(yī)院改革力度,，優(yōu)化公共醫(yī)療資源布局,，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，積極支持社會辦醫(yī),；加大醫(yī)保,、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動推進力度,，逐步建立合理的醫(yī)療費用分擔(dān)機制,，著力構(gòu)建分級診療新機制，鞏固和擴大基本藥物制度,；加大做實做強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)力度,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能。要強化組織實施,，重點做到資金保障,、責(zé)任分工、上下銜接,、輿論引導(dǎo)“四個到位”,，營造全社會理解醫(yī)改,、支持醫(yī)改、參與醫(yī)改的良好氛圍,，確保試點工作取得預(yù)期成效,。

羅志軍強調(diào)，保障改善民生,，沒有終點站,，只有連續(xù)不斷的新起點。推動民生建設(shè)邁上新臺階,，不僅要有民生情懷,，還要有科學(xué)的方法、實干的韌勁,。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，切實做到齊抓共管、相互銜接,、整體實施,，推動民生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、齊步走,。要注重改革創(chuàng)新,，針對深層次矛盾問題，形成更加定型,、更加成熟的制度性安排,，給群眾以穩(wěn)定的民生預(yù)期，提高群眾幸福感和滿意度,。要狠抓工作落實,，發(fā)揚“釘釘子”精神，一個問題一個問題解決,，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，讓群眾感受到實實在在的成效和變化,。

李學(xué)勇在講話中說,，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，我們要深刻認(rèn)識到,，保障和改善民生是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大任務(wù),，是“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的根本目的,。要遵照總書記的重要指示,，更加自覺地踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念,，更加牢固地樹立群眾觀念,，更加全面地貫徹中央對民生工作的要求,，奮發(fā)有為做好各項工作，在新的起點上推動民生建設(shè)邁上新臺階,。

李學(xué)勇指出,，江蘇歷屆省委省政府十分重視解決民生問題，民生工作具有良好基礎(chǔ),。在較高起點上和新常態(tài)下推動民生建設(shè)邁上新臺階,，難度越來越大。要進一步強化使命責(zé)任,，堅持與時俱進,，樹立更高目標(biāo)追求，付出更加艱辛的努力,。要把惠民生作為穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點,，使改善民生成為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的、推動發(fā)展的持久動力,。要堅持把基本公共服務(wù)均等化作為主攻方向,，深入推進“六大體系”建設(shè)，進一步解決好供給不足,、服務(wù)不均,、效率不高、機制不活等問題,。要把全面深化改革作為保障改善民生的重要動力和有效手段,，通過改革破解難題、完善體系,、健全機制,。要始終把民生投入作為公共財政支出的重點，確保民生投入穩(wěn)定增長,。要凝聚起強大合力,，使民生建設(shè)邁上新臺階既是黨委政府努力的方向，又切實成為廣大群眾共同奮斗的目標(biāo),。

李學(xué)勇強調(diào),，醫(yī)改是關(guān)系人民健康的重大民生問題，做好綜合醫(yī)改試點工作,，是黨中央,、國務(wù)院對江蘇的殷切希望，是建設(shè)新江蘇的內(nèi)在要求,，也是加快全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機遇,。各地各部門要充分認(rèn)識開展綜合醫(yī)改試點的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感,，克難奮進,、蹄疾步穩(wěn)地推進改革,。要準(zhǔn)確把握綜合醫(yī)改試點的總體要求，按照“?；?、強基層、建機制”的原則,，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，注重強化問題導(dǎo)向，突出體制機制創(chuàng)新,，堅持改革發(fā)展協(xié)同推進,，使人民群眾更多得益受惠。要圍繞重點難點不斷加大改革探索力度,，鞏固完善基層運行新機制,，深化基層綜合改革，精心實施基層衛(wèi)生人才“強基工程”,；著力推進公立醫(yī)院改革,，破除“以藥補醫(yī)”機制，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局,；加快構(gòu)建分級診療制度，推動形成“基層首診,、分級診療,、雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)秩序；繼續(xù)加強全民醫(yī)保制度建設(shè),，穩(wěn)步提高醫(yī)?；I資和保障水平；進一步健全藥品供應(yīng)保障機制,，鞏固基本藥物制度,，改革完善公立醫(yī)院藥品集中采購辦法；統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)等配套改革,，提升衛(wèi)生信息化水平,，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。各地各部門要高度重視,、科學(xué)謀劃、優(yōu)先安排,、狠抓落實,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量攻堅克難,，進一步加大投入力度,，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作者的醫(yī)改主力軍作用,，為綜合醫(yī)改試點營造良好的環(huán)境條件。

副省長張雷代表省政府與各市政府簽訂了醫(yī)改責(zé)任書,。省衛(wèi)生計生委,、南京市、蘇州市,、徐州市,、揚州市負(fù)責(zé)同志在會上作了交流發(fā)言。

會議以電視電話會議的形式召開,。在寧省委常委,、副省長，省人大常委會,、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，省法院院長、省檢察院檢察長,，省級機關(guān)各部門單位主要負(fù)責(zé)同志和省深化醫(yī)改暨省級綜合醫(yī)改試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員等在南京主會場參加會議,。