中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月17日訊 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息,，5月10日,，農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)。力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的推進(jìn),，使“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平。
以下為意見(jiàn)全文：
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）,、畜牧獸醫(yī),、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工,、漁業(yè)主管廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn),、畜牧獸醫(yī)）局：
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）是我國(guó)重要的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，“三品一標(biāo)”工作取得了明顯成效,，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收等發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。
一、高度重視“三品一標(biāo)”發(fā)展
?。ㄒ唬┌l(fā)展“三品一標(biāo)”是踐行綠色發(fā)展理念的有效途徑,。黨的十八屆五中全會(huì)提出 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,，“三品一標(biāo)”倡導(dǎo)綠色,、減量和清潔化生產(chǎn)，遵循資源循環(huán)無(wú)害化利用，嚴(yán)格控制和鼓勵(lì)減少農(nóng)業(yè)投入品使用,，注重產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明等方面，具有重要的示范引領(lǐng)作用,。
?。ǘ┌l(fā)展“三品一標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持“產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好”的發(fā)展思路,，提質(zhì)、增效,、轉(zhuǎn)方式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律,。“三品一標(biāo)”通過(guò)品牌帶動(dòng),，推行基地化建設(shè),、規(guī)模化發(fā)展,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧等方面具有重要的促進(jìn)作用,。
?。ㄈ┌l(fā)展“三品一標(biāo)”是適應(yīng)公眾消費(fèi)的必然要求。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段,，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求快速提升,，優(yōu)質(zhì)化、多樣化,、綠色化日益成為消費(fèi)主流,，安全、優(yōu)質(zhì),、品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛,。保障人民群眾吃得安全優(yōu)質(zhì)是重要民生問(wèn)題，“三品一標(biāo)”涵蓋安全,、優(yōu)質(zhì),、特色等綜合要素，是滿(mǎn)足公眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要實(shí)現(xiàn)方式。
?。ㄋ模┌l(fā)展“三品一標(biāo)”是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段,。“三品一標(biāo)”推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理,，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制和全程監(jiān)管落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),，有利于實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”、“管”并舉,，從生產(chǎn)過(guò)程提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。
二、明確“三品一標(biāo)”發(fā)展方向
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性和更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地創(chuàng)建為載體,，通過(guò)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，推行全程控制和品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展,。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品立足安全管控，在強(qiáng)化產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮產(chǎn)地準(zhǔn)出功能,；綠色食品突出安全優(yōu)質(zhì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品彰顯生態(tài)安全特點(diǎn),，因地制宜，滿(mǎn)足公眾追求生態(tài),、環(huán)保的消費(fèi)需求,；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志要突出地域特色和品質(zhì)特性，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)地域特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)立,。
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一是嚴(yán)把質(zhì)量安全,，持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)是“三品一標(biāo)”核心競(jìng)爭(zhēng)力,，必須嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范質(zhì)量管理，強(qiáng)化行業(yè)自律,，堅(jiān)持“審核從緊,、監(jiān)管從嚴(yán)、處罰從重”的工作路線(xiàn),，健全退出機(jī)制,，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌公信力。
二是立足資源優(yōu)勢(shì),，因地制宜發(fā)展,。依托各地農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，認(rèn)真總結(jié)“三品一標(biāo)”成功發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn),，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,，因地制宜地加快發(fā)展。
三是政府支持推進(jìn),，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。充分發(fā)揮政府部門(mén)在政策引導(dǎo)、投入支持,、執(zhí)法監(jiān)管等方面的引導(dǎo)作用,，營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立消費(fèi)引領(lǐng)生產(chǎn)的理念,，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,，廣泛拓展消費(fèi)市場(chǎng)。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的推進(jìn),，使“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平,?！叭芬粯?biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6%以上，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)面積達(dá)到占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的40%,，獲證產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上,，率先實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品可追溯。
三,、推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展措施
?。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展基地創(chuàng)建。著力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大總量規(guī)模,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上,大力推動(dòng)開(kāi)展規(guī)模化的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建,。穩(wěn)步推動(dòng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)基地與加工（養(yǎng)殖）聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。積極推進(jìn)全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),，適時(shí)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地（企業(yè)、合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等）創(chuàng)建,。扎實(shí)推進(jìn)以縣域?yàn)榛A(chǔ)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)示范創(chuàng)建，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)優(yōu)秀持有人和登記保護(hù)企業(yè)（合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、種養(yǎng)大戶(hù)）示范創(chuàng)建。
?。ǘ┨嵘龑徍吮O(jiān)管質(zhì)量,。加快完善“三品一標(biāo)”審核流程和技術(shù)規(guī)范，抓緊構(gòu)建符合“三品一標(biāo)”標(biāo)志管理特點(diǎn)的質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則和考核認(rèn)定實(shí)施細(xì)則,。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),、評(píng)估和產(chǎn)品驗(yàn)證檢測(cè)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,，嚴(yán)把獲證審查準(zhǔn)入關(guān),，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)審核監(jiān)管措施,，加大獲證產(chǎn)品抽查和督導(dǎo)巡查,，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全淘汰退出機(jī)制,，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品,，嚴(yán)格規(guī)范綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理；切實(shí)將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合,，凡加施獲證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品防偽追溯標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,，推行等同性合格認(rèn)定，實(shí)施順暢快捷產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入,。嚴(yán)查冒用和超范圍使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志等行為,。
（三）注重品牌培育宣傳,。加強(qiáng)品牌培育,，將“三品一標(biāo)”作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)重中之重,。做好“三品一標(biāo)”獲證主體宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，督導(dǎo)獲證產(chǎn)品正確和規(guī)范使用標(biāo)識(shí),，不斷提升市場(chǎng)影響力和知名度,。加大推廣宣傳，積極辦好“綠博會(huì)”,、“有機(jī)博覽會(huì)”,、“地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)展”等專(zhuān)業(yè)展會(huì)。要依托農(nóng)業(yè)影視,、農(nóng)民日?qǐng)?bào),、農(nóng)業(yè)院校等現(xiàn)有各種信息網(wǎng)絡(luò)媒體和教育培訓(xùn)公共資源，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn),、品牌宣傳,、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費(fèi)引導(dǎo)工作,，全力為“三品一標(biāo)”構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制,，支持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品參加全國(guó)性或區(qū)域性展會(huì)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)改革創(chuàng)新,。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建,，加快發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,。通過(guò)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,，輻射帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平提升,。圍繞國(guó)家化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，大力推廣優(yōu)質(zhì)安全,、生態(tài)環(huán)保型肥料農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,，全面推行綠色、生態(tài)和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù),。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)中,，積極開(kāi)展減化肥減農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化施用和考核認(rèn)定試點(diǎn)。積極構(gòu)建“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和全程管控技術(shù)體系,。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”信息化建設(shè),，鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用信息化手段進(jìn)行生產(chǎn)信息管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子化記錄和精細(xì)化管理,。推動(dòng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品率先建立全程質(zhì)量安全控制體系和實(shí)施追溯管理,，全面開(kāi)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)。
?。ㄎ澹?qiáng)化體系隊(duì)伍建設(shè),?！叭芬粯?biāo)”工作隊(duì)伍是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要組成部分和骨干力量，要將“三品一標(biāo)”隊(duì)伍納入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系統(tǒng)籌謀劃,，整體推進(jìn)建設(shè),。加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善激勵(lì)約束機(jī)制,，著力培育和打造一支“熱心農(nóng)業(yè),、科學(xué)公正、廉潔高效”的“三品一標(biāo)”工作體系,?！叭芬粯?biāo)”工作隊(duì)伍要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管統(tǒng)一部署和要求，全力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)保障工作,。充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù),、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)和檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、科學(xué)研究等技術(shù)機(jī)構(gòu)作用,，為“三品一標(biāo)”發(fā)展提供技術(shù)支持。
?。┘哟笳咧С?。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政部門(mén)支持，將“三品一標(biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,，加大資金支持力度,。積極爭(zhēng)取建立或擴(kuò)大“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策與資金規(guī)模，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)展“三品一標(biāo)”積極性,。盡可能把“三品一標(biāo)”納入各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),，并作為考核和評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,、龍頭企業(yè),、示范合作社、“三園兩場(chǎng)”等建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo),。
發(fā)展“三品一標(biāo)”,，是各級(jí)政府賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職能，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要,。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要從新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā),，高度重視發(fā)展“三品一標(biāo)”的重要意義，要把發(fā)展“三品一標(biāo)”作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作計(jì)劃,，予以統(tǒng)籌部署和整體推進(jìn),。各地要因地制宜制定本地區(qū),、本行業(yè)的“三品一標(biāo)”發(fā)展規(guī)劃和推動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，按計(jì)劃,、有步驟加以組織實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn),。要將“三品一標(biāo)”發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效管理重點(diǎn),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效考核,，確保“三品一標(biāo)” 持續(xù)健康發(fā)展,，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求,。
