九三學(xué)社廣東省委今年省“兩會(huì)”上提交提案稱,，廣東已完全具備申請(qǐng)成為國(guó)家“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的基本條件,，建議廣東先行試點(diǎn)“單獨(dú)二胎”。對(duì)此,，省計(jì)生委(現(xiàn)已并入省衛(wèi)計(jì)委)答復(fù)稱,，將結(jié)合國(guó)家部署，適時(shí)完善我省計(jì)劃生育政策,。
提案：廣東完全具備“單獨(dú)二胎”條件
九三學(xué)社以科技界高級(jí)知識(shí)分子為主要成員,、擁有眾多醫(yī)衛(wèi)界人士，目前由省衛(wèi)生廳原廳長(zhǎng)姚志彬擔(dān)任廣東省委主委,。九三學(xué)社廣東省委這份提案認(rèn)為,，廣東面臨著十分嚴(yán)峻的人口和計(jì)劃生育問題―――人口老齡化、高齡化,、家庭小型化和空巢化等“四化”疊加快速發(fā)展的問題,。
提案稱，要改變?nèi)丝诮鹱炙氖Ш饨Y(jié)構(gòu),，警惕少兒人口的持續(xù)減少態(tài)勢(shì),、勞動(dòng)年齡人口即將出現(xiàn)的下降趨勢(shì)以及老年人口的持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
提案介紹，第六次全國(guó)人口普查顯示,，廣東常住人口為1.043億人,，其中戶籍人口8500萬人。按照保持平穩(wěn)更替水平的要求,，一個(gè)育齡婦女應(yīng)生育2.1個(gè)孩子,。目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右，即平均每個(gè)婦女一生共生育1.7個(gè)孩子,，已經(jīng)連續(xù)10多年保持在低生育水平,。
此外，2011年廣東老年人口突破千萬,，達(dá)到1072萬,。預(yù)計(jì)到2015年，廣東老年人口將達(dá)到1288萬人,，占全省總?cè)丝诘?3 .64%,，80歲以上的老年人口將達(dá)到184萬人。廣東出生人口性別比也比正常值高出許多,。
提案建議,，在廣東先行試點(diǎn)“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子”的“單獨(dú)二胎”政策。經(jīng)估算,，廣東實(shí)行“單獨(dú)可生二胎”政策,，對(duì)人口總量的增加影響甚微。廣東已對(duì)二胎政策多次微調(diào),，如取消“雙獨(dú)”夫婦的“二胎生育間隔期”等,。廣東已完全具備了申請(qǐng)成為國(guó)家“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的基本條件。
省衛(wèi)計(jì)委：人口計(jì)生工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻
對(duì)此,，省衛(wèi)計(jì)委回復(fù)稱,，從目前情況看，我省人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，問題和困難較多,，工作難度較大。廣東人口基數(shù)大,、增速快,，2012年全省人口自然增長(zhǎng)率為7.83‰，明顯高于全國(guó)4 .95‰的平均水平,。近年來,，出生人口性別比雖然呈逐步下降趨勢(shì)，但仍嚴(yán)重偏離103-107正常值范圍,，達(dá)到113.85。
省衛(wèi)計(jì)委表示，我省去年在全國(guó)率先成立省人口發(fā)展研究院,，目前已啟動(dòng)研究制定人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃和人口發(fā)展環(huán)境評(píng)估體系工作,。將在充分研究全省人口形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家整體部署,，適時(shí)提出調(diào)整和完善計(jì)劃生育政策的意見和建議,。
相關(guān)新聞
失獨(dú)扶助金各地差別大
中山每個(gè)家庭1600元廣州每人150元
省政協(xié)委員陳礪建議，失獨(dú)家庭扶助金的標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平掛鉤,，同時(shí)考慮物價(jià)上升指數(shù),。目前，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條規(guī)定：“獨(dú)生子女死亡,、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻,，由人民政府給予一定的扶助金”。但扶助金各地執(zhí)行起來差異很大,。
如深圳福田區(qū)對(duì)符合相關(guān)規(guī)定,，獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月750元的特別資金扶助,，夫妻合計(jì)每月1500元,，直至亡故為止。中山失獨(dú)家庭每月扶助金為1600元,，而廣州市的扶助標(biāo)準(zhǔn)是每人每月150元,。
對(duì)此，省衛(wèi)計(jì)委回復(fù)稱,，的確存在扶助標(biāo)準(zhǔn)低,、效果不明顯等問題。今年擬聯(lián)合相關(guān)部門,，出臺(tái)對(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)獨(dú)生子女死亡,、傷殘家庭特別扶助制度的意見。包括提高扶助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，完善對(duì)特別扶助對(duì)象的養(yǎng)老扶助制度，建立特別扶助對(duì)象就醫(yī)的“綠色通道”等,。
陳礪還建議,，在現(xiàn)有計(jì)生系統(tǒng)或民政部門中專門設(shè)立一個(gè)處理失獨(dú)家庭問題的部門(或?qū)Ｂ毴藛T)，讓失獨(dú)者不再求助無門,。對(duì)此省衛(wèi)計(jì)委表示,，這是一個(gè)很好的措施，將在今后工作中認(rèn)真予以考慮,。
