近日,，國家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)信息中心傳出消息,，相關(guān)部門要求各省（區(qū),、市）及時(shí)完善省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)相關(guān)功能,，尤其是對(duì)短缺藥品信息的收集。在新近召開的海南“兩會(huì)”上,，該省也有政協(xié)委員為此提出了建立短缺藥品儲(chǔ)備中心的建議,。 　　據(jù)悉，為緩解部分藥品的長期短缺,，各地出臺(tái)的一些措施取得了一定成效,，但依然難解短缺之渴。信息不對(duì)稱,、價(jià)格低廉等問題始終是掣肘,。 　　問題追蹤 　　廣東省某三甲醫(yī)院一位不愿具名的藥劑科主任在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“對(duì)于平時(shí)使用藥物的短缺,，醫(yī)院不會(huì)專門成立一個(gè)部門去監(jiān)測(cè),。日常管理中發(fā)生藥物短缺時(shí)，會(huì)考慮選擇找替代產(chǎn)品,。”他提到,，選擇替代產(chǎn)品，醫(yī)院通常都有自己的判斷,，知道哪些產(chǎn)品缺貨后,，可以上主管部門官網(wǎng)查詢，了解有多少廠家在生產(chǎn)該產(chǎn)品,，或?qū)ふ铱商娲牟煌愋偷钠贩N,。 　　在這位藥劑科主任看來，解決短缺藥問題還是有一定進(jìn)展的,。“目前定點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可由醫(yī)院直接采購，供應(yīng)充足,。”去年基藥定點(diǎn)生產(chǎn)試行和藥價(jià)改革之后,，甲巰咪唑、去乙酰毛花苷,、洛貝林和多巴酚丁胺等藥物的短缺現(xiàn)象已得到解決,。 　　國家衛(wèi)計(jì)委曾印發(fā)《關(guān)于做好急（搶）救藥品采購供應(yīng)工作的通知》,，要求各地衛(wèi)生行政部門建立短缺藥品信息及時(shí)報(bào)告制度，設(shè)立短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn),，及時(shí)發(fā)布短缺藥品預(yù)警信息,。過去一年，各省份針對(duì)地方性短缺藥品制定了相應(yīng)的解決辦法,，江蘇,、北京、甘肅等地出臺(tái)了短缺藥品目錄,。湖南省也出臺(tái)了《常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備管理暫行辦法》,。 　　短缺藥信息上報(bào)方面，一方面是由醫(yī)院將信息傳遞給衛(wèi)計(jì)委,；另一方面,，由于施行以省為單位的藥品招標(biāo)采購，在藥品交易平臺(tái)上可以監(jiān)測(cè)到醫(yī)院和企業(yè)交易的情況,，這些信息也會(huì)傳遞到衛(wèi)生計(jì)生部門,。 　　短缺原因復(fù)雜 　　對(duì)短缺藥品有長期跟蹤式研究、美國通用醫(yī)療集團(tuán)中國區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶立波告訴記者,，“國內(nèi)還缺乏系統(tǒng)的短缺藥品強(qiáng)制生產(chǎn)和儲(chǔ)備制度,，采取的措施是政府定點(diǎn)生產(chǎn)和采購。對(duì)于需要定點(diǎn)生產(chǎn)采購,、掛網(wǎng)的短缺藥品,，政府列有清單，但清單不等同于是基于市場(chǎng)短缺情況靈活調(diào)整的,，更多是針對(duì)一些長期短缺的老藥,。” 　　而在北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣看來，藥品短缺原因是多方面的,。有可能是企業(yè)在進(jìn)行GMP認(rèn)證時(shí)的生產(chǎn)問題,；飛檢中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題；利潤低,，市場(chǎng)用量不大,，企業(yè)不愿生產(chǎn)；物流信息系統(tǒng)不對(duì)稱等,。 　　需求突然增加而生產(chǎn)能力跟不上,，也有可能導(dǎo)致部分區(qū)域藥物短缺。陶立波指出,，一方面是市場(chǎng)信號(hào)不清,，廠商沒有預(yù)判；另一方面，供給增加難度大,，短期內(nèi)增加供給困難。因此需要加強(qiáng)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)以及地區(qū)調(diào)配,，甚至是跨國調(diào)配制度的建設(shè),。但在目前，由于各地招標(biāo)定點(diǎn),，跨區(qū)域調(diào)配比較麻煩,，尚需理順地區(qū)調(diào)配機(jī)制。 　　據(jù)介紹,，美國通過對(duì)市場(chǎng)的前瞻性監(jiān)測(cè),，以FDA為主導(dǎo)介入，協(xié)調(diào)多方利益,，主要采用市場(chǎng)手段,，調(diào)節(jié)短缺藥品的供需狀態(tài)。“歐美國家所指短缺藥,，是指不能通過市場(chǎng)機(jī)制來充分供給的藥品,。比如發(fā)生災(zāi)害時(shí)所急需的一些藥品，平時(shí)沒有生產(chǎn)或生產(chǎn)不足,，政府強(qiáng)制要求廠商生產(chǎn)并存儲(chǔ),。大部分藥品都可通過市場(chǎng)供求來解決。罕見病所需藥品,，就需要通過醫(yī)保支付來分散經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。” 　　對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制無法充分提供的短缺藥，政府要有清單和供給機(jī)制,。對(duì)相關(guān)方缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性造成的短缺,，則需政府改革價(jià)格管制，讓市場(chǎng)供求來引導(dǎo)生產(chǎn)供給,。 　　建立預(yù)警 　　采訪中有業(yè)內(nèi)人士表示,，并不是提高了產(chǎn)品價(jià)格企業(yè)就有積極性去生產(chǎn)，往哪里銷售也是企業(yè)所關(guān)注,，前端信息的監(jiān)測(cè)工作要做到位,。“建議建立一個(gè)平臺(tái)作為藥品短缺的預(yù)警系統(tǒng)，以省為單位,，國家來統(tǒng)籌,。除了定點(diǎn)生產(chǎn)，還要定期統(tǒng)計(jì),，匯總各省短缺信息,，并及時(shí)發(fā)給廠家，廠家根據(jù)信息進(jìn)行生產(chǎn)性調(diào)節(jié)。” 　　此外,，藥品短缺的問題不是定點(diǎn)生產(chǎn)就能解決,，應(yīng)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廠商,、醫(yī)藥商業(yè)機(jī)構(gòu)整合起來,。建立長期監(jiān)測(cè)的預(yù)警系統(tǒng)，但這件事情目前還處在起步階段,。衛(wèi)計(jì)委此前也提到,，各省（區(qū),、市）要積極使用國家藥管平臺(tái)藥品基本數(shù)據(jù)庫2.0版,，充分發(fā)揮國家藥管平臺(tái)的作用，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)信息中心溝通,，解決省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)運(yùn)行中遇到的技術(shù)問題,。該平臺(tái)有望打破“信息孤島”，并助力短缺數(shù)據(jù)的收集,。 　　陶立波也認(rèn)為,，藥品采購機(jī)制要靈活，有應(yīng)急采購機(jī)制,。并且有些突發(fā)情況無法預(yù)警,，需要給需求方松綁，自主去采購,，而不是一定要走常規(guī)的招標(biāo)采購?fù)ǖ馈?ldquo;最好是有應(yīng)急采購?fù)ǖ馈?rdquo;