2016年03月01日,，國務(wù)院發(fā)布了李克強總理于2016年02月06日簽發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號）。其中涉及醫(yī)藥行業(yè)的有四項法規(guī)修訂《中華人民共和國藥品管理法實施條例》,、《獸藥管理條例》,、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》,、《易制毒化學品管理條例》。 編輯為讀者針對性的選擇《中華人民共和國藥品管理法實施條例》,、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》,、《易制毒化學品管理條例》進行淺析。 修訂核心圍繞著簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，國務(wù)院對取消和調(diào)整行政審批項目,、價格改革和實施普遍性降費措施涉及的行政法規(guī)進行了清理,。其中也有一些修訂較值得關(guān)注： 1，GSP認證下放,，經(jīng)過修改后,，現(xiàn)在GSP認證這事，設(shè)區(qū)的市級食藥監(jiān)局部門就可以干了,，認證全面下放?。?nbsp; 2,，藥品執(zhí)行標準要大變,，現(xiàn)在很多藥品執(zhí)行的試行標準，但是試行標準現(xiàn)在取消了,，這部分藥品可不少呢,，很多新藥、非藥典的,，非部頒標準的,，差不多都在里面，還是挺多的,，這部分藥品怎么辦,？ 3，精麻制品審批權(quán)下放,，從國家局下放到地方,，以后精麻制品品種會不會多起來啊。 下面是《中華人民共和國藥品管理法實施條例》修訂內(nèi)容。 1,、將《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第三條修改為：“開辦藥品生產(chǎn)企業(yè),，申辦人應(yīng)當向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出申請,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30個工作日內(nèi),，依據(jù)《藥品管理法》第八條規(guī)定的開辦條件組織驗收；驗收合格的,，發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》。” 解析：藥企申辦更市場化,，原條款需要同時考慮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策以及國家規(guī)劃,，現(xiàn)行改為只要申辦企業(yè)符合相應(yīng)硬件與軟件條件，即可進行驗收發(fā)證,，不再受額外行政條件約束,。 2、刪去第四條中的“申請人憑變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門依法辦理變更登記手續(xù),。” 3,、刪去第十一條中的“申辦人憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊。” 4,、刪去第十二條中的“申辦人憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊,。” 解析：以上3項條款的刪減，均為響應(yīng)2015年《藥品管理法》修訂內(nèi)容,，行政簡化,。 5、第十三條修改為：“省,、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)負責組織藥品經(jīng)營企業(yè)的認證工作。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的實施辦法和實施步驟,，通過省,、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)組織的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的認證,，取得認證證書,。《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書的格式由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定,。 “新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè),，應(yīng)當自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起30日內(nèi)，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構(gòu)申請《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證。受理申請的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起3個月內(nèi),，按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,，組織對申請認證的藥品批發(fā)企業(yè)或者藥品零售企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》進行認證；認證合格的,，發(fā)給認證證書,。” 解析：行政權(quán)利下放，新增設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)可以進行GSP認證工作,，刪除“受理藥品零售企業(yè)認證申請的藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起7個工作日內(nèi),，將申請移送負責組織藥品經(jīng)營企業(yè)認證工作的省、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門,。” 6、刪去第十六條中的“申請人憑變更后的《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理變更登記手續(xù),。” 解析：響應(yīng)2015年《藥品管理法》修訂內(nèi)容,，行政簡化。 7,、刪去第三十二條,。 解析：藥品試行標準徹底成為歷史！目前部分藥品尚在藥品試行標準,，標準并未轉(zhuǎn)正,。如果取消試行標準，這些藥品怎么辦,？是自動升級呢,，還是需要執(zhí)行注冊標準制度？總局應(yīng)該出臺處理現(xiàn)存世試行標準的方案,。 8,、第三十三條改為第三十二條，修改為：“變更研制新藥,、生產(chǎn)藥品和進口藥品已獲批準證明文件及其附件中載明事項的,，應(yīng)當向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門提出補充申請；國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核符合規(guī)定的,，應(yīng)當予以批準,。其中，不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的,，應(yīng)當向省,、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出補充申請,；省,、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核符合規(guī)定的，應(yīng)當予以批準,，并報國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案,。不改變藥品內(nèi)在質(zhì)量的補充申請事項由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。 解析：行政簡化,，具體可以參考藥品注冊中的變更管理要求,。 9、第四十二條改為第四十一條,，增加一款,，作為第二款：“藥品批準文號的再注冊由省、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審批,，并報國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案；《進口藥品注冊證》,、《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》的再注冊由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審批,。 解析：行政簡化，明確行政管理范圍,。 10、刪去第四十八條,、第四十九條,、第五十條、第五十一條,、第七十五條,。 解析：以上5項條款的刪減，均為響應(yīng)2015年《藥品管理法》修訂內(nèi)容,，藥品價格管理的改變,。 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》 1、將第十六條修改為：“從事麻醉藥品,、精神藥品生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)當經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準,。” 解析：行政權(quán)利下放，以前精,、麻藥品由地方初審,，國家局批準。現(xiàn)在省級藥監(jiān)部門批準,。 2,、第五十二條第一款、第五十四條第一款中的“省、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門”修改為“設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門”,。 解析：行政權(quán)利下放，托運或自行運輸以及郵寄精,、麻類藥品的運輸管理下放到設(shè)區(qū)的市級單位,。 《易制毒化學品管理條例》 1、第八條第一款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省,、自治區(qū),、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。 解析：行政權(quán)利下放,，生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學品的審批由國家局下放到地方,。 2、刪去第二十六條第一款第一項中的“（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書）”,。 解析：進出口易制毒化學品的行政管理手續(xù)簡化,。
