3月17日,，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布,。這份描繪未來5年的發(fā)展藍圖共分為20篇,、總計80章，在其中的第60章,，用整章內(nèi)容規(guī)劃了到2020年推進健康中國建設(shè)頂層布局的8個方面。居民健康檔案,、高性能醫(yī)療器械等散見于其他不同章節(jié)?！毒V要》對醫(yī)藥健康領(lǐng)域的布局將給產(chǎn)業(yè)帶來哪些利好,？顯現(xiàn)哪些市場機會？ 創(chuàng)新打開市場空間 “醫(yī)藥行業(yè)本身是一個具有剛性需求的成長性的行業(yè),，在推進健康中國的實施過程中,，醫(yī)藥市場需求隨著醫(yī)保覆蓋、支付水平提升等不斷擴大,。同時，隨著醫(yī)療衛(wèi)生模式從治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進等還將帶來更多,、更廣闊的新市場空間,。”浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會名譽會長趙博文說,。 “慢病管理,、商業(yè)保險、基層醫(yī)療,、中藥等都存在很多機會,。”九州通營銷總顧問耿鴻武分析,。 “創(chuàng)新是此次《綱要》中出現(xiàn)最多的詞匯。”一位企業(yè)研發(fā)總監(jiān)在仔細研讀了規(guī)劃全文后提出：“鼓勵研究和創(chuàng)制新藥,，將已上市創(chuàng)新藥和通過一致性評價的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄,。我們都知道研發(fā)新藥需要投入大量的研發(fā)費用,，但拿到新藥證書后卻好幾年都打不開市場，銷量上不去,，原因是進不了醫(yī)保目錄,。有人做過統(tǒng)計,，一個創(chuàng)新藥在國內(nèi)正式獲批上市后，平均至少5年才能進入醫(yī)保,，這讓創(chuàng)新藥企業(yè)非常尷尬,，也降低了研發(fā)投入的熱情，如果這一政策可以落實,，能夠極大地提振企業(yè)研發(fā)的熱情,。” 鼓勵創(chuàng)新政策并不止一條，《綱要》明確提出：深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革,，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構(gòu)等鼓勵創(chuàng)新政策以及提升藥品質(zhì)量的要求,。 在選擇目標(biāo)治療領(lǐng)域方面，《綱要》也給出了明確的研發(fā)方向：加強婦幼健康,、公共衛(wèi)生,、腫瘤,、精神疾病防控,、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè),。實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略,，有效防控心腦血管疾病,、糖尿病,、惡性腫瘤,、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病,。加強重大傳染病防控,，降低全人群乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平,，肺結(jié)核發(fā)病率降至58/10萬,，基本消除血吸蟲病危害,，消除瘧疾、麻風(fēng)病危害,，做好重點地方病防控工作,。 中醫(yī)藥迎來發(fā)展動能 《綱要》明確提出：健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式,，提升基層服務(wù)能力,。加強中醫(yī)臨床研究基地和科研機構(gòu)建設(shè),。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),。開展中藥資源普查,，加強中藥資源保護,，建立中醫(yī)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫和知識庫,。加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。建立大宗,、道地和瀕危藥材種苗繁育基地,，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展,。支持民族醫(yī)藥發(fā)展。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),，推動中醫(yī)藥服務(wù)走出去,。 “2015年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》,，提出大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),、加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),、支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),、培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè),、積極促進中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等7個方面的任務(wù),，這次把中醫(yī)藥列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中來,，可以說提到了更高的高度。”一位中藥行業(yè)人士表示,。 “目前,，在整個醫(yī)藥健康領(lǐng)域，藥品占比還是最高,，隨著醫(yī)藥供給側(cè)改革的推進,，醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，醫(yī)療器械,、中成藥,、中藥飲片、保健品等短板部分會被補齊,，這些細分行業(yè)也會有更大的發(fā)展空間和潛力,。”趙博文看好中藥及醫(yī)療器械。 高性能器械,、IVD前景廣闊 在剛剛閉幕的“兩會”上,，全國人大代表陳和生等人建議：“國內(nèi)高端醫(yī)療器械市場仍主要被進口企業(yè)產(chǎn)品壟斷，這也是造成當(dāng)前檢查費用較高的一個原因,，建議國內(nèi)醫(yī)療器械管理部門大力支持國內(nèi)高端醫(yī)療器械的發(fā)展和市場準(zhǔn)入,。” 事實上，在《綱要》中,，醫(yī)療器械也是被重點支持鼓勵的領(lǐng)域,，并在第二十二章明確指出：重點研制核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng),、無創(chuàng)呼吸機等診療設(shè)備及全自動生化分析儀,、高通量基因測序儀等體外診斷設(shè)備。開發(fā)應(yīng)用醫(yī)用加速器等治療設(shè)備及心臟瓣膜和起搏器,、介入支架,、人工關(guān)節(jié)等植入產(chǎn)品。開發(fā)應(yīng)用具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)療器械,。 “可以重點關(guān)注做高端醫(yī)械國產(chǎn)化替代的企業(yè),。”海通證券一位行業(yè)分析師從資本市場的角度分析說，另外可重點關(guān)注體外診斷試劑,、基因測序,、精準(zhǔn)醫(yī)療等概念公司,。《綱要》中明確提出,，加強出生缺陷綜合防治,，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前,、孕期,、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務(wù)制度。全面提高婦幼保健服務(wù)能力,，加大婦女兒童重點疾病防治力度,，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強兒童疾病防治和預(yù)防傷害,。這對于體外診斷試劑尤其是預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前診斷篩查的行業(yè)帶來巨大的驅(qū)動力,。 在與記者的交流中，一位醫(yī)藥行業(yè)投資人士也表示,，看好互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療,、慢病管理、高性能醫(yī)械等在“十三五”期間的發(fā)展前景,。 醫(yī)療對民間資本進一步放開 《綱要》提出,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預(yù)防為主的方針,，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身,，提高人民健康水平,。在這一理念的指導(dǎo)下，“十三五”將繼續(xù)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，實行醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動,，推進醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。全面推進公立醫(yī)院綜合改革,，堅持公益屬性，破除逐利機制,，降低運行成本,，逐步取消藥品加成，推進醫(yī)療服務(wù)價格改革,，完善公立醫(yī)院補償機制,。 與此同時,，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇,。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦,。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險,。探索建立長期護理保險制度,，開展長期護理保險試點。 《綱要》明確,，推動（公共服務(wù)）供給方式多元化,，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦,；能由政府和社會資本合作提供的,，廣泛吸引社會資本參與。制定發(fā)布購買公共服務(wù)目錄,，推行特許經(jīng)營,、定向委托、戰(zhàn)略合作,、競爭性評審等方式,，引入競爭機制。 “從社會化辦醫(yī)方面來說,，還得看政策落實,。”一位自媒體人士表示，鼓勵民間資本進入不能停留在口號上,，還需真正將壟斷的醫(yī)療資源放開,。 對于醫(yī)藥行業(yè)來說，“十三五”不僅僅是機遇,，還面臨著價格下降與成本上升,、環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)壓力。 “我們有著8萬億元的市場空間,，既面臨著改革的紅利,，也存在挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于如何把握機遇,。”趙博文說：“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變觀念,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓創(chuàng)新,、提升,、轉(zhuǎn)型升級成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。”
