近年來,，我省中醫(yī)藥事業(yè)得到長足發(fā)展。全省初步形成以112所中醫(yī)醫(yī)院為骨干,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐,、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院日前印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》提出，到2020年實(shí)現(xiàn)“人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)”,。作為我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源,，中醫(yī)診療如何更便民、更規(guī)范,、更有效,，是省人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在廣泛征集社情民意的基礎(chǔ)上,，5位省人大代表向有關(guān)部門發(fā)問,。 　　一問 　　中醫(yī)診療如何更好服務(wù)基層？ 　　張麗代表：中醫(yī)作為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在治療疾病,、防病養(yǎng)生方面有其不可忽視的功效,。但在基層醫(yī)療服務(wù)中，中醫(yī)藥服務(wù)相對(duì)薄弱,。如何加大政府支持力度,，保障中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生服務(wù)中的作用？ 　　省衛(wèi)計(jì)委：近年來,，我們采取一系列措施大力加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鞏固完善綜合服務(wù)功能,，目前已實(shí)現(xiàn)每個(gè)市、縣都有1所政府辦中醫(yī)醫(yī)院的目標(biāo),。 　　中央財(cái)政逐年加大對(duì)我省基層中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力度,，近3年累計(jì)已投入6873萬元，主要用于改善基層中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)條件,，已經(jīng)覆蓋近50%的縣域,。近年來我省省級(jí)中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目也將基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持,。 　　為了更好發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療中的特有優(yōu)勢(shì),，我們將按照省委省政府關(guān)于中醫(yī)藥改革與發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加大投入,，為基層中醫(yī)藥發(fā)展提供保障,。將積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門貫徹落實(shí) 《安徽省發(fā)展中醫(yī)條例》，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥財(cái)政投入保障機(jī)制,，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策,，不斷加大對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的投入力度，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,。 　　二問 　　中醫(yī)人才如何引得進(jìn)留得?。?nbsp;　　張麗代表：提高基層中醫(yī)藥服務(wù)水平，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,。如何重視已經(jīng)引進(jìn)人才在專業(yè)發(fā)展和生活方面的需求,，力求人才“引得進(jìn)，留得住”,？ 　　省衛(wèi)計(jì)委：為進(jìn)一步鞏固基層中醫(yī)藥陣地,，我們多措并舉，大力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才,。制訂并實(shí)施引進(jìn),、培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才的優(yōu)惠政策，招募招聘中醫(yī)院校畢業(yè)生和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,，繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作,，開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。繼續(xù)推行農(nóng)村中醫(yī)藥工作縣鄉(xiāng)村一體化管理,，由縣人社局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)中醫(yī)藥人員招聘,，縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥人員統(tǒng)一管理，縣管鄉(xiāng)用,。對(duì)新招聘的大學(xué)生,，由縣中醫(yī)院安排一對(duì)一跟師帶教，再由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一安排至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的中醫(yī)藥人員,，根據(jù)其考核考評(píng)情況,，擇優(yōu)選調(diào)至縣中醫(yī)院工作,。這些從制度上保證中醫(yī)藥人才能夠“上得來、下得去,、留得住,、用得上”。 　　省經(jīng)信委：在中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)方面,，我們通過促進(jìn)企業(yè)與高校,、科研院所聯(lián)合，建立新型產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系,，力促企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用,。抓好中醫(yī)藥高端人才集聚工程,，幫助企業(yè)大力引進(jìn)高新技術(shù)人才和管理人才，加大對(duì)現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn),。 　　三問 　　中藥注射劑使用如何更規(guī)范,？ 　　韓青代表：《國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測年度報(bào)告（2013年）》指出，2013年中藥注射劑不良反應(yīng)報(bào)告數(shù) 12.1萬例次，較2012年增長17%,，高于總體報(bào)告增長率,。我省相關(guān)部門如何采取嚴(yán)格的管控措施，規(guī)范中藥注射劑的使用,？ 　　省食藥監(jiān)局：為促進(jìn)我省制藥行業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平,，健全質(zhì)量管理體系，確保藥品質(zhì)量安全,、有效,、可控，自2011年3月1日起,，在全省藥品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》工作,。目前全省中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)已全部通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》認(rèn)證，取得《藥品GMP證書》,。 　　省食藥監(jiān)局每年都對(duì)中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行GMP全覆蓋飛行檢查,，確保原輔料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后按處方和工藝規(guī)程投料生產(chǎn)、確保上市藥品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,。同時(shí),，加強(qiáng)上市銷售藥品的抽驗(yàn)，加強(qiáng)上市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測,。今后，省食藥監(jiān)局將繼續(xù)堅(jiān)持依法行政,，增強(qiáng)監(jiān)管人員素質(zhì),，加大監(jiān)管力度，最大限度降低藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),。 　　四問 　　中醫(yī)療法能否納入醫(yī)保,？ 　　付紅偉代表：中醫(yī)是中華民族的瑰寶，一些傳統(tǒng)的按摩,、拔罐、熏蒸等手段在治療中都起到了西醫(yī)所不能達(dá)到的效果,，中醫(yī)診療能否納入醫(yī)保系統(tǒng)？ 　　省衛(wèi)計(jì)委：我省一直重視發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì),，在新農(nóng)合及醫(yī)保報(bào)銷中將中醫(yī)診療與西醫(yī)診療同等對(duì)待,。省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》要求改革醫(yī)保支付方式，建立居民醫(yī)保門急診統(tǒng)籌報(bào)銷制度,，并明確提出將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑及針灸,、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術(shù)納入基本醫(yī)保,。同時(shí)，我省新農(nóng)合自2007年起就將中醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例提高了10個(gè)百分點(diǎn),。目前,，正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快出臺(tái)在城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的具體政策。 　　五問 　　如何更好支持現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,？ 　　曹振萍代表：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人們健康觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)中醫(yī)藥的需求增加,，在國家利好政策的支持下,，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來良好機(jī)遇。如何加快發(fā)展安徽現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),？ 　　省經(jīng)信委：省委省政府高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，先后出臺(tái)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“綠色加道地”中藥材品牌建設(shè)的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)高成長性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》等政策文件，明確提出推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，提高道地中藥材產(chǎn)量、質(zhì)量及加工精細(xì)化,、高附加值等目標(biāo)和要求,。 　　我委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府部署，推進(jìn)中藥材種植規(guī)范化和規(guī)?；?，積極爭取國家專項(xiàng)資金支持我省道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，支持毫州建成種植,、加工和銷售一體的中華藥都,，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。今后,，將進(jìn)一步推動(dòng)“綠色加道地”中藥材規(guī)范化,、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),，加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化體系建立，加大中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度,，完善現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)性平臺(tái),。下一步，針對(duì)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，要加大利用外來資本和社會(huì)資金做大做強(qiáng)我省中藥產(chǎn)業(yè),；同時(shí)積極向省委省政府建議設(shè)立全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。 　　·得失談· 　　打通振興中醫(yī)藥的“任督二脈” 　　當(dāng)前,，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時(shí),、地利,、人和的大好時(shí)機(jī)：屠呦呦憑借青蒿素摘得諾貝爾獎(jiǎng)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施,、中醫(yī)藥國家立法提速……這些都是令人振奮的利好消息,。但“氣血不足”的尷尬也擺在面前：中醫(yī)藥繼承不足、創(chuàng)新不夠,；中醫(yī)藥人員不足,，中醫(yī)藥人員中醫(yī)思維弱化；中藥材資源破壞嚴(yán)重等問題,。新形勢(shì)下,，如何打通中醫(yī)藥“任督二脈”，事關(guān)傳統(tǒng)瑰寶創(chuàng)新發(fā)展,，事關(guān)健康中國建設(shè)大計(jì),。 　　打通“任脈”就是打破中醫(yī)藥發(fā)展的信任困境。近代以來,，中醫(yī)藥與我國傳統(tǒng)文化一樣,，多次面臨“存廢之爭”的嚴(yán)重危機(jī)。直至近年,，仍有人大肆宣揚(yáng)中醫(yī)中藥 “缺乏科學(xué)原理,、違背科學(xué)精神”。這種觀點(diǎn)雖然無知,，但有一定市場?，F(xiàn)實(shí)中，“氣功大師”“江湖郎中”經(jīng)常打著中醫(yī)藥的幌子招搖撞騙,，也使一些人對(duì)中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值心存疑慮,。同時(shí)，由于中西醫(yī)藥的不同特點(diǎn),，中醫(yī)中藥一度在競爭中處于下風(fēng),。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年,，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次76.0億人次,，其中中醫(yī)類總診療人次8.7億人次，只占11%左右,。如果不打破信任困境,，中醫(yī)藥發(fā)展就會(huì)失去深厚土壤。鑒于此,，要大力普及中醫(yī)藥文化,，教育引導(dǎo)普通百姓深刻認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值，尤其是在預(yù)防保健,、疾病康復(fù)等方面的獨(dú)特作用,，使中醫(yī)藥成為更多人信賴的優(yōu)先選項(xiàng),。 　　打通“督脈”就是完善中醫(yī)藥發(fā)展的制度設(shè)計(jì)。多年來,，在西醫(yī)西藥占主流的情況下,，醫(yī)藥衛(wèi)生制度設(shè)計(jì)帶有重“西”輕“中”色彩，特別是現(xiàn)行醫(yī)師管理,、藥品管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要。正如有人說的，中醫(yī)西管,、中藥西治,，無異于讓“牧師”來管“和尚”,。其結(jié)果必然是中醫(yī)藥發(fā)展受阻,。改變這種狀況,，首先要從立法入手,，改革完善中醫(yī)藥評(píng)價(jià)體系，依法保護(hù)中醫(yī)藥健康發(fā)展,。全國人大常委會(huì)正在審議《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》,，將為中醫(yī)藥發(fā)展提供有力法律保障,。這部重要法律審議通過后,，要抓好貫徹執(zhí)行，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度,、政策體系,。尤其是制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付等醫(yī)藥衛(wèi)生政策,，要將符合條件的服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，為發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì),、支持中醫(yī)藥發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。 　　俗話說,，打鐵還需自身硬,。能否打通中醫(yī)藥“任督二脈”,，取決于中醫(yī)藥能否在繼承中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展中更好服務(wù)人民,。只有充分尊重中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,，全面提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治、防病治病能力,，才能讓傳承數(shù)千年的岐黃之術(shù)造福億萬人民群眾,。 　　·微話題· 　　4月12日,，本報(bào)法人微博就促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)布微話題,，征求微博網(wǎng)友意見，部分網(wǎng)友建言獻(xiàn)策如下： 　　@活力的試試?。褐嗅t(yī)藥還得比較專業(yè)一點(diǎn),，比如針灸,，你得找到找準(zhǔn)穴位吧。發(fā)展中醫(yī)藥,，得積極開展這方面的宣傳,、培訓(xùn)。 　　@半頁白紙：就像中華傳統(tǒng)文化,、節(jié)日以及禮儀的逐漸消失一樣，保護(hù)雖迫在眉睫,，但是沒有傳承的意識(shí),。 　　@常睿平：中醫(yī)藥是中華瑰寶,，因“簡,、便,、廉、驗(yàn)”深受百姓歡迎,，在醫(yī)療保健中發(fā)揮重要作用；然而,，由于人才缺失,、醫(yī)保沒有覆蓋中醫(yī)傳統(tǒng)治療項(xiàng)目等，中醫(yī)藥卻成了西醫(yī)治療的配角,。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,，使之發(fā)揚(yáng)光大，首先增加該專業(yè)招生,，多培養(yǎng)人才,；其次把中醫(yī)傳統(tǒng)治療項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍；再次加大宣傳,，提高認(rèn)識(shí),。