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廣州市民政局前日下午宣布“嬰兒安全島”暫停試點之后，嬰兒島所在小屋被用隔板圍蔽,。但前晚,，仍有家長將孩子送到此，4個小時內(nèi)就有兩名棄嬰家長被勸退,。廣州周邊城市“嬰兒安全島”籌建是否受影響,？深圳、佛山,、東莞三地社會福利中心回應基本一致,。深圳社會福利中心稱“嬰兒安全島”處于前期準備階段，何時啟用沒有具體時間表,；佛山市民政局回復會按照省民政廳部署,，年內(nèi)爭取建成；東莞市福利中心則表示待國家民政部,、省民政廳出臺指導意見后,，再著手籌備開建。根據(jù)年度初定計劃，東莞力爭在年內(nèi)建成“嬰兒安全島”,。
廣州
前來棄嬰的家長被勸退
前日下午,，廣州“嬰兒安全島”所在小屋被用隔板圍蔽。但前晚,，即暫停試點的首夜,，仍有家長將孩子送到此，4個小時內(nèi)就有兩名棄嬰家長被保安,、社工和周邊市民勸退,。據(jù)了解，近段時間每晚會有社工兩班輪流駐守嬰兒安全島勸導甚至跟進,。
送腭裂女前來又絕望離開
前晚9時左右,，一個年輕男子懷抱嬰兒走向“嬰兒安全島”，陪伴同行的一中年男子提著一袋衣物,。這個健康的男嬰是年輕男子與同居女友半個月前所生,，因無力撫養(yǎng)想送到嬰兒島。還沒走進去,，幾名附近市民告知他們,，“嬰兒安全島關了，你們回去吧”,。兩男子聽后無言離開,。
當晚10時左右，在廣州打工的四川人雷先生夫婦把出生十天的女兒送到廣州市福利院,，希望患有腭裂,、雙肢短縮的女兒得到救治，“孩子送到這里還有一絲希望,，跟我們就只能等死了,！”當被告知棄嬰島已暫停接收孩子，他突然雙膝跪地,，痛哭起來,，“為什么我一來就關閉了，我的孩子還有沒有機會,？”他反復央求保安,、工作人員，得到否定答案,，絕望離去,。
廣州市福利院表示，暫停試點之后,，將加強保安和監(jiān)控,，對前來棄嬰的家長進行勸退,，還會有社工到場勸導并提供幫助。知情人透露,，民政部門還有預備費用,，對經(jīng)濟困難的家長，若確實需要會幫助他們補貼路費,。
將加大現(xiàn)行政策宣傳力度
昨日一大早,，前晚在現(xiàn)場的廣州社工小姚就趕到番禺南村雷先生家了解情況，建議雷先生先帶女兒到醫(yī)院檢查,，查出結(jié)果,，看是否能通過手術治愈，手術費用缺口有多大,，社工再尋找機構(gòu)或其他渠道看能否解決,。對于未來，雷先生表現(xiàn)得有些迷茫,，但他反復強調(diào)，只是希望孩子能得到救治,，會一直扶養(yǎng)她,。如今，他僅靠維修電器維持生計,，他盼能找到份維修或開車的工作,，幫補家庭，扶養(yǎng)孩子,。
家庭貧困無法承擔高昂的醫(yī)療和康復費用,，又不了解救助政策“求助無門”，這是很多把病殘孩子送到嬰兒島的父母的心酸歷程,。對此,，廣州市民政局社會福利處處長葉芬表示，“嬰兒安全島”暫停試點之后,，民政部門要加大對現(xiàn)行政策宣傳力度,，特別是完善困境兒童救助的配套政策，切實減輕困境兒童的家庭負擔,。針對棄嬰大多數(shù)患有腦癱,、先天性心臟病、唇腭裂三種疾病的情況,，市民政局近期將會同市殘聯(lián)開展摸查工作,，研究實施資助以上三類具有手術適應癥的本市戶籍患兒進行手術康復。 廣州地區(qū)讀者詳見AⅡ讀本
佛山
年內(nèi)爭取建成“嬰兒安全島”
佛山市民政局昨日表示,，會按照省民政廳部署,，今年內(nèi)爭取建成“嬰兒安全島”。至于建在哪？怎么應對可能發(fā)生的爆棚,？怎么遏制惡性棄嬰,？財政怎么投入？這些問題未有細則,，民政部門將赴廣州學習經(jīng)驗,。
“廣州暫停了，我們的推進也會更慎重,，但今年還是會爭取建成”,，佛山市民政局社會福利科副科長黃偉鋒說，廣州“嬰兒安全島”才啟動一個多月,，棄嬰量卻比之前一下多了這么多,，他也感到意外。不過,，按照2014年廣東省民政廳的安排部署,，今年有條件的地級市要爭取建“嬰兒安全島”，佛山已納入今年工作目標,，實施方案在制定,。“佛山棄嬰數(shù)量不算太多，一年幾十個”,，具體數(shù)量沒統(tǒng)計,。
“我們也擔心會不會爆棚，萬一發(fā)生怎么去處理,？”黃偉鋒透露,，近日佛山市民政局將赴廣州學習經(jīng)驗，制定實施細節(jié),。“佛山的政策不會太過本地化”,，整體制度上將參照廣州的試點實施。
佛山地區(qū)讀者詳見AⅡ讀本
深圳
照?；I備 何時啟用暫未定
廣州“嬰兒安全島”暫停試點,，深圳“嬰兒安全島”還未啟用，是否受影響,？深圳社會福利中心主任張斌昨日回應,，前期工作未受影響，深圳“嬰兒安全島”何時啟用還沒有具體時間表,，處于前期準備階段,，未來將參考廣州試點經(jīng)驗。
“嬰兒安全島”硬件設施已完工
“(民政)局里沒有通知說暫緩,，一切照正常程序來,。”張斌說,。目前，位于市社會福利中心門口的“嬰兒安全島”的硬件設施已完工,，窗外安有紅外線感應器,，與室內(nèi)裝有滑輪軌道的嬰兒床相連，島內(nèi)裝有攝像頭,，與南都記者之前探秘時獲知的情況無太大變化,。
張斌介紹，深圳“嬰兒安全島”何時啟用還沒有具體時間表,，正對可能送來的棄嬰數(shù)量等情況進行評估,，“深圳會不會像廣州有那么多棄嬰呢？如果像石家莊那樣,，我們不需要增加床位,，但像廣州那樣，就需要增加很多床位,。”
目前,，河北、天津,、內(nèi)蒙古,、黑龍江、江蘇,、福建等10個省區(qū)市已建成25個棄嬰島并投入使用,，還有18個省區(qū)市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心,。據(jù)了解,，廣州“嬰兒安全島”試點只是暫停，并非關閉,，目前正進行試點總結(jié),，將困難、經(jīng)驗上報,，為下一步上級部門統(tǒng)一部署,、在其他城市均衡推進提供借鑒。張斌表示,，將學習廣州經(jīng)驗,，遵循省里統(tǒng)一部署，對于“棄嬰島”是否24小時值班,、白天開不開放,、具體流程等規(guī)章制度上的細節(jié)，福利中心目前未最終確定,。
焦點：床位夠不夠是關鍵
廣州市福利院長期超負荷運作,，“嬰兒安全島”接收的棄嬰短期內(nèi)急劇增加,，兒童居室密度已達極限，隔離設施無法滿足需要,。張斌認為,，“嬰兒安全島”硬件設施不僅在于島本身，后方支持更重要,，尤其是床位要跟上,，“床位也是硬件設施，如果沒有形成一個完整救助鏈條,，床位不夠,，一張床放兩個或三個人是不符合孩子基本的養(yǎng)育條件的。”
目前,，深圳社會福利中心內(nèi)兒童床位不到200張,，處于滿員狀態(tài)，“嬰兒安全島”啟用后勢必加劇床位緊張,。市社會福利中心新的兒童福利院選址觀瀾,，占地4萬多平方米，預計3年內(nèi)能夠搬遷,，為了騰出更多空間,，目前福利中心只能將部分辦公區(qū)域和兒童活動區(qū)域改建為住房。
東莞
待指導意見出臺著手籌建
東莞市福利中心昨日回應,，東莞目前仍在加強“嬰兒安全島”建設調(diào)研工作,，待國家民政部、省民政廳出臺指導意見后,，按上級民政部門統(tǒng)一部署,，再著手籌備開建。根據(jù)年度初定計劃,，東莞將力爭在年內(nèi)建成“嬰兒安全島”,。
該中心副主任胡女士透露，“嬰兒安全島”擬選址市社會福利中心旁,，相關設備將跟廣州基本一致,，但最終方案仍未確定。由于中心孩子數(shù)量較多,，采取家庭寄養(yǎng),、模擬家庭養(yǎng)育等方式分流部分孩子到中心外居住。對于仍在中心的約500名孩子,，采用租用民居,、利用員工宿舍、騰出老人公寓等方式暫時解決床位緊張問題,。市社會福利中心正在進行改擴建工程,，去年年底開建,，爭取今年年底完成主體結(jié)構(gòu)工程，明年年底投入使用,，屆時新增900個床位,。福利中心共有棄嬰(童)800余名，今年新增棄嬰(童)數(shù)量跟去年同期相比略有減少,。
說法
北師大教授陶傳進：
政府對政策出臺后防范機制不夠齊全
廣州“嬰兒安全島”從試點到暫停,，僅僅開放48天，盡管開設之初頗受爭議,，但試點時間如此短暫還是出乎意料,。可以說“嬰兒安全島”設置初衷很好,，但實際情況,、效果似乎讓相關部門沒預估到，也導致政策“剎車”,。對此,，北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授陶傳進說，主要還是政府對政策出臺后的防范機制不夠齊全所致,。很多公共政策在出臺前的預估確實不可能做到完全,，“實施之后會發(fā)生什么有時確實很難預判”，關鍵在實施后要做好相關配套措施,，包括出現(xiàn)問題怎么處理,、出現(xiàn)原因可能有哪些、如何解決,、如何防止往不利方向發(fā)展以及如何引導政策良性發(fā)展等,，“這些防范機制都是要做好的，不能回避,，要正視問題”,。
廣州之所以出現(xiàn)棄嬰太多壓力太大,，一方面是廣州交通太發(fā)達,、流動人口太多，另外也是由于現(xiàn)有“嬰兒安全島”試點還太少,，整個華南地區(qū)僅廣州一個點所致,。“嬰兒安全島”的探索應該繼續(xù)進行，現(xiàn)在問題是配套太慢,、普及太慢,，而要減輕廣州的壓力，應該加快推進,，在周邊城市推更多的試點,。
———北京師范大學公益研究院院長王振耀
采寫：南都記者 李拉 李春花 陳惠婷 田玲玲 見習記者 朱凌
