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近年來,，全國多地頻發(fā)化學品污染環(huán)境事件,，而被疑因受到污染出現“癌癥村”的報道也頻頻見諸媒體。但是,，長久以來,，還未有證實環(huán)境污染導致“癌癥村”的出現。2月7日,，環(huán)保部印發(fā)了《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，其中明確表示，因受有毒化學品污染,，個別地區(qū)出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題,。
□現狀
個別地區(qū)出現“癌癥村”
規(guī)劃表示，我國目前仍在生產和使用發(fā)達國家已禁止或限制生產使用的部分有毒有害化學品,，此類化學品往往具有環(huán)境持久性,、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內分泌干擾性等,，對人體健康和生態(tài)環(huán)境構成長期或潛在危害。
近年來,，我國一些河流,、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學物質,，局部地區(qū)持久性有機污染物和內分泌干擾物質濃度高于國際水平,，有毒有害化學物質造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現飲用水危機,，個別地區(qū)甚至出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題,。
據介紹，近年來,，由危險化學品生產事故,、交通運輸事故以及非法排污引起的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。
2010年以來,，相繼發(fā)生紫金礦業(yè)泄漏污染事件,、大連中石油國際儲運有限公司陸上輸油管道爆炸火災引發(fā)海洋污染事件、杭州苯酚槽罐車泄漏引發(fā)新安江污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件,，造成嚴重的環(huán)境污染和不良社會影響,。
□分析“癌癥村”出現轉移趨勢
作為一名媒體工作者，2009年,，媒體人,、公益人士鄧飛曾對中國“癌癥村”進行過調查報道，并根據公開資料制作了《中國癌癥村地圖》,。昨天,，鄧飛表示，當時“癌癥村”還只出現在中東部個別地區(qū),，目前已有向中西部轉移的趨勢,。
鄧飛稱，中西部地區(qū)此前發(fā)展相對落后,，污染致當地的生態(tài)發(fā)生變化,，而農民環(huán)保意識缺乏，話語權也更難找到表達的渠道,。其次,，污染企業(yè)是當地財政收入的主要來源，地方政府針對舉報往往重視不夠,。此外,，污染企業(yè)一般都在水源周邊，所以河流兩岸污染較多,，河水的流動帶來更大的污染,。環(huán)保部曾公開表示，1.8萬個化工廠建在中國的河流兩岸,，他建議,，應要求各地公布化工廠地點、數量,、污染排放量,。
鄧飛建議,，應加強透明度，加強信息公開,，環(huán)保部門應垂直化管理,，才能制約企業(yè)和地方政府；其次,，放開公益訴訟,；第三，要幫助企業(yè)建立環(huán)保體系,，對積極保護環(huán)境的企業(yè),，應該給予稅收減免或財政支持，為企業(yè)減負,。
□追訪
要繼續(xù)為活著的和死去的孩子討說法
直到現在,，河北省大廠縣夏墊村村民馮軍，依舊四處奔波,，為他6年前罹患白血病去世的女兒討說法,。他認為，村子附近一家冷軋板帶廠產生的污染,，是致使女兒患病的罪魁,。他的妻子帶著二女兒離家出走。“我現在是家破人亡了??！”
1998年，馮軍在夏墊村承包魚塘,，一家四口生活相當不錯,。2000年，魚塘旁矗立起一座冷軋板帶廠,，原本平靜的生活被噪聲,、污水、粉塵所打破,。2006年3月,，馮軍的大女兒被確診為急性白血病M5型，次年6月病逝,。馮軍將女兒的死歸因為冷軋板帶廠排放的含砷,、錳的污水污染了自家水井，導致女兒患病,。
2006年3月27日,，馮軍將自家井水樣本送往河北省水環(huán)境監(jiān)測中心廊坊分中心檢測。報告稱：送檢水樣總砷超標2.95倍,，總錳超標3.8倍,。馮軍的小女兒又在醫(yī)院被驗出白細胞增高、血小板降低,。此后,，馮軍便拿著檢測報告向有關單位反映地下水被污染的情況。
昨天,，馮軍告訴記者,，他從2006年起一直在鮑邱河沿岸癌癥村做相關數據調查，他搜集到鮑邱河沿岸因癌癥死亡的人數超過60人,，但這個數據始終沒有得到官方承認,。幾年內，馮軍曾起訴金銘公司,，起訴當地政府部門,，但每次都是敗訴，“企業(yè)是當地的政績,，我斗不過”,，馮軍這么認為。
如今,，馮軍已經回到老家,，在離鮑邱河稍遠的大廠縣二里半村居住。他有時會外出打零工掙錢用于維權,，“要繼續(xù)為活著的和死去的孩子討說法”,。
馮軍說，這7年他從未灰心,，“該失去的都已經失去了,，我希望能追究污染公司、當地政府,、相關人員的責任,，更希望這種人為的污染不要再發(fā)生”。
□溯源
我國仍在用國外淘汰化學品
雖然環(huán)保部發(fā)布的這份規(guī)劃并未就“癌癥村”進行具體表述,，但規(guī)劃中也明確指出,，目前，我國化學品產業(yè)結構和布局不合理,，環(huán)境污染和風險隱患突出,，發(fā)達國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學品在我國仍有規(guī)模化生產和使用,，存在部分高環(huán)境風險的化學品生產能力向我國進行轉移和集中的現象,。
規(guī)劃說，化學品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全,。對于危險化學品的環(huán)境管理,、釋放與轉移控制,、重點環(huán)境風險源管理等方面缺乏規(guī)定，對高毒,、難降解,、高環(huán)境危害化學品的限制生產和使用等缺乏措施，針對性,、系統(tǒng)性的化學品環(huán)境管理法規(guī),、制度和政策明顯缺失。
此外,，化學品環(huán)境管理基礎信息和風險底數不清,。相對于化學品環(huán)境管理需求，我國目前存在化學品生產和使用種類,、數量,、行業(yè)、地域分布信息不清,，重大環(huán)境風險源種類,、數量、規(guī)模和分布不清,，多數化學物質環(huán)境危害性不清,，有毒有害化學污染物質的排放數量和污染情況不清，化學物質轉移狀況不清,，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問題,。與發(fā)達國家相比，我國化學品環(huán)境風險防控意識,、水平,、能力還存在較大差距。
□治理
58類化學品將重點防控
規(guī)劃透露,，我國現有生產使用記錄的化學物質4萬多種,，其中3000余種已列入當前《危險化學品名錄》，具有毒害,、腐蝕,、爆炸、燃燒,、助燃等性質,。
規(guī)劃根據環(huán)境風險來源和風險類型的不同，確定3種類型58種(類)化學品作為“十二五”期間環(huán)境風險重點防控對象,；“十二五”期間以石油加工,、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè),，醫(yī)藥制造業(yè),，化學纖維制造業(yè),，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織業(yè)等六大行業(yè)及煤制油,、煤制天然氣,、煤制烯烴,、煤制二甲醚,、煤制乙二醇等新型煤化工產業(yè)為重點防控行業(yè)。
對化學品生產使用企業(yè)數量較多,、化學品生產使用量較大,、地理位置生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域，“十二五”化工行業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的區(qū)域,，風險防控基礎設施和監(jiān)管措施尚需進一步提高的區(qū)域,，列為重點防控區(qū)域。
同時,，重點防控具有較大環(huán)境風險和潛在危害的生產,、使用、儲存和排放危險化學品的企業(yè),。對重點防控企業(yè),，通過搬遷改造、實施環(huán)境管理登記,、開展清潔生產審核,、加強監(jiān)測監(jiān)管、完善應急體系等措施,，提高防控水平,，降低環(huán)境風險。
