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中新網(wǎng)北京2月17日電(闞楓) 近日,，中科院一份關(guān)于“北京霧霾檢出危險(xiǎn)有機(jī)化合物”的報(bào)告,，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)于“空氣有毒”擔(dān)憂。中科院專家表示,，對(duì)于霧霾天氣中的危害物質(zhì)公眾有知情權(quán),，大氣污染治理，國(guó)家層面應(yīng)統(tǒng)籌建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。
霧霾中的危險(xiǎn)信號(hào) “公眾有知情權(quán)”
本月16日至17日,，北京再次遭遇霧霾天氣。封閉的高速公路,，氣象部門發(fā)布的大霧黃色預(yù)警,，大街上各式各樣的防霾口罩……春節(jié)假期過(guò)后，返京工作的人們?cè)俅螣o(wú)奈投身“一片模糊”中,。而在此期間,，一則“北京霧霾檢出危險(xiǎn)有機(jī)化合物”的新聞再次引發(fā)公眾對(duì)于“空氣有毒”的擔(dān)憂。
這則新聞來(lái)自中國(guó)科學(xué)院近日公布的“大氣灰霾追因與控制”階段性研究結(jié)果,。在這份針對(duì)1月中旬京津冀霧霾天氣的專項(xiàng)研究中,，專項(xiàng)組檢出了大量含氮有機(jī)顆粒物，報(bào)告對(duì)此提出了“危險(xiǎn)”的警示,。有媒體指出這是“洛杉磯上世紀(jì)光化學(xué)煙霧的主要成分之一”,，還特別注明了，在洛杉磯上世紀(jì)的那次污染事件中,，共有800余人喪生,。
“以前我們沒(méi)有注意到這種物質(zhì)的存在，現(xiàn)在很容易就監(jiān)測(cè)出來(lái)了,，所以我們用‘危險(xiǎn)信號(hào)’的表述來(lái)提示公眾,。”中科院“大氣灰霾溯源”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中科院大氣物理所研究員王躍思在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí),，再次強(qiáng)調(diào)了作為一個(gè)科研工作者,，自己對(duì)于北京霧霾對(duì)于人體傷害的擔(dān)憂。
王躍思說(shuō)，這類含氮有機(jī)化合物之所以“危險(xiǎn)”,，是因?yàn)樗鼘?duì)人體的肺部和心臟的損傷都很厲害,，但是目前還沒(méi)有科學(xué)研究能夠得出這類物質(zhì)對(duì)于人體危害的定量關(guān)系。
“到底這類物質(zhì)會(huì)多大程度造成呼吸道損傷或是肺心病,，這些需要通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和流行病學(xué)調(diào)查,，不是短時(shí)間內(nèi)能知道的，但是我們的擔(dān)心是,，當(dāng)我們知道它的危害程度時(shí),，為時(shí)已晚。”
王躍思說(shuō),，空氣污染一時(shí)半會(huì)解決不了,，但是公布這個(gè)研究結(jié)果，就是提示公眾要注意防護(hù),，因?yàn)?ldquo;在沒(méi)有辦法的情況下,，公眾至少有這個(gè)知情權(quán)。”
臨時(shí)性的應(yīng)急預(yù)案收效有限
在中科院的這份大氣灰霾研究報(bào)告中,，特別指出了,，今年1月京津冀地區(qū)的強(qiáng)霧霾事件，是一次自然因素和人為因素共同作用的事件,，但是從研究結(jié)果可以看出,，人類污染物排放顯然是造成長(zhǎng)時(shí)間霧霾天氣的“主謀”。
其實(shí),，大氣污染對(duì)于人們的潛在危害,，中國(guó)工程院院士鐘南山日前在接受媒體采訪時(shí)就指出，北京十年來(lái)肺癌增加了60%,，空氣污染是一個(gè)非常重要的原因,。他甚至直言“大氣污染比非典可怕得多”。
就在近日,，媒體也報(bào)道稱,，中國(guó)疾控中心下屬環(huán)境所，已有計(jì)劃全面開展霧霾對(duì)人群健康影響的基礎(chǔ)研究,，并及時(shí)啟動(dòng)霧霾天氣下的健康評(píng)估和預(yù)警,，以疾控機(jī)構(gòu)為核心力量，推進(jìn)全國(guó)霧霾天氣發(fā)生時(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè),。
對(duì)于霧霾來(lái)襲的“應(yīng)急”,， 去年12月，北京就發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》,，今年1月,，遭受強(qiáng)霾天氣的北京還首次啟動(dòng)極重污染日應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)現(xiàn)了一定程度的公車限行和企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。同時(shí),，加強(qiáng)了建筑工地?fù)P塵管理,，要求裸露建筑材料全覆蓋；更新城市保潔手段,，大量采用機(jī)掃沖洗方式進(jìn)行道路保潔,，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。
但是,，在王躍思看來(lái),，霧霾天氣的中的臨時(shí)性應(yīng)急作用有限，“不能說(shuō)沒(méi)有效果,，但是收效不會(huì)很大，更重要的是對(duì)于污染物排放的長(zhǎng)效監(jiān)督和治理,。”
“我們不缺制度和條款,，減少污染物排放的技術(shù)也有現(xiàn)成的，關(guān)鍵要看落實(shí)情況,。”王躍思說(shuō),，以機(jī)動(dòng)車燃油排放為例，可以抽查下目前汽車尾氣排放的合格程度,，抽查油品質(zhì)量的合格程度,，如果這些日常監(jiān)管能做到位，要比應(yīng)急性的限行車輛更有作用,。
此外,，王躍思強(qiáng)調(diào)，對(duì)于霧霾天氣的治理,，相較于某一個(gè)地區(qū)啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案,，更重要的是區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)控，“污染物擴(kuò)散是區(qū)域性的,，它們不受行政區(qū)劃的限制,。由于受到氣象條件和地形的影響，北京的應(yīng)急預(yù)案管得了北京的污染物排放,，但是管不住周邊區(qū)域污染物向北京地區(qū)的輸送,。”
國(guó)家層面需統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
“治霾”不能單打獨(dú)斗，這似乎是今年1月覆蓋中國(guó)10省份的那場(chǎng)強(qiáng)霾天氣給各地政府留下的最切實(shí)感受,。中國(guó)的污染已不能視之為某一地區(qū)單一因素的影響所致,，必須看作涉及整個(gè)國(guó)家的系統(tǒng)性問(wèn)題。
然而,，在治污問(wèn)題上地區(qū)間,、部門間各自為政、缺乏協(xié)作已是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有學(xué)者還將各地關(guān)于霧霾治理的態(tài)度歸類為：“空洞表態(tài)式”,、“等靠要式”和“埋怨外地式”三種,，并指出，地方與中央之間,、地方與地方之間的相互扯皮使必要的行動(dòng)方案只能被擱置,，更遑論如何實(shí)施，何時(shí)見效,。
“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，這是中國(guó)治理大氣污染必須走的道路，但是我們至今沒(méi)有一個(gè)完整清晰的計(jì)劃去做這件事,。”王躍思舉例說(shuō),，在美國(guó)，區(qū)域聯(lián)防治理空氣污染的有“南加州空氣質(zhì)量管理委員會(huì)”的例子,，歐盟在治理酸雨方面,，甚至都能做到國(guó)家間的協(xié)作，這些都值得中國(guó)借鑒,。
其實(shí),，早在2010年環(huán)保部、發(fā)改委,、科技部等9部門就提出了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,。在這個(gè)指導(dǎo)意見中提出，到2015年,，要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,。
在今年1月,，在霧霾肆虐中國(guó)大部之際，全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在北京召開,。在這次會(huì)議上,，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，正考慮成立由環(huán)保部牽頭,、相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各省級(jí)政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，以解決京津冀、長(zhǎng)三角等跨省區(qū)域空氣污染問(wèn)題,。
對(duì)于中國(guó)的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控的“治霾”機(jī)制,，長(zhǎng)期從事大氣污染研究的王躍思也給出了自己的設(shè)想。
王躍思說(shuō),，以京津冀為例,，建議由國(guó)家高層統(tǒng)籌,，成立一個(gè)“京津冀空氣質(zhì)量管理委員會(huì)”，“其中設(shè)立政府層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，以及科學(xué)家和管理機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)委員會(huì)作為智囊,，制定區(qū)域空氣污染防控應(yīng)急預(yù)案和長(zhǎng)效治理方案，并且統(tǒng)籌監(jiān)管各地的政策落實(shí)情況,。”(完)
