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中新網(wǎng)北京2月17日電(闞楓) 近日,，中科院一份關(guān)于“北京霧霾檢出危險有機化合物”的報告,，再次引發(fā)社會對于“空氣有毒”擔憂,。中科院專家表示,，對于霧霾天氣中的危害物質(zhì)公眾有知情權(quán),，大氣污染治理,，國家層面應(yīng)統(tǒng)籌建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,。
霧霾中的危險信號 “公眾有知情權(quán)”
本月16日至17日,，北京再次遭遇霧霾天氣。封閉的高速公路,，氣象部門發(fā)布的大霧黃色預(yù)警,，大街上各式各樣的防霾口罩……春節(jié)假期過后,，返京工作的人們再次無奈投身“一片模糊”中。而在此期間,，一則“北京霧霾檢出危險有機化合物”的新聞再次引發(fā)公眾對于“空氣有毒”的擔憂,。
這則新聞來自中國科學(xué)院近日公布的“大氣灰霾追因與控制”階段性研究結(jié)果。在這份針對1月中旬京津冀霧霾天氣的專項研究中,，專項組檢出了大量含氮有機顆粒物,，報告對此提出了“危險”的警示。有媒體指出這是“洛杉磯上世紀光化學(xué)煙霧的主要成分之一”,，還特別注明了,，在洛杉磯上世紀的那次污染事件中，共有800余人喪生,。
“以前我們沒有注意到這種物質(zhì)的存在,，現(xiàn)在很容易就監(jiān)測出來了，所以我們用‘危險信號’的表述來提示公眾,。”中科院“大氣灰霾溯源”項目負責人,、中科院大氣物理所研究員王躍思在接受中新網(wǎng)記者采訪時，再次強調(diào)了作為一個科研工作者,，自己對于北京霧霾對于人體傷害的擔憂,。
王躍思說，這類含氮有機化合物之所以“危險”,，是因為它對人體的肺部和心臟的損傷都很厲害,，但是目前還沒有科學(xué)研究能夠得出這類物質(zhì)對于人體危害的定量關(guān)系。
“到底這類物質(zhì)會多大程度造成呼吸道損傷或是肺心病,，這些需要通過很長時間的科學(xué)實驗和流行病學(xué)調(diào)查,，不是短時間內(nèi)能知道的，但是我們的擔心是,，當我們知道它的危害程度時,，為時已晚。”
王躍思說,，空氣污染一時半會解決不了,，但是公布這個研究結(jié)果，就是提示公眾要注意防護,，因為“在沒有辦法的情況下,，公眾至少有這個知情權(quán)。”
臨時性的應(yīng)急預(yù)案收效有限
在中科院的這份大氣灰霾研究報告中,，特別指出了,，今年1月京津冀地區(qū)的強霧霾事件，是一次自然因素和人為因素共同作用的事件,，但是從研究結(jié)果可以看出,，人類污染物排放顯然是造成長時間霧霾天氣的“主謀”,。
其實,，大氣污染對于人們的潛在危害,，中國工程院院士鐘南山日前在接受媒體采訪時就指出，北京十年來肺癌增加了60%,，空氣污染是一個非常重要的原因,。他甚至直言“大氣污染比非典可怕得多”。
就在近日,，媒體也報道稱,，中國疾控中心下屬環(huán)境所，已有計劃全面開展霧霾對人群健康影響的基礎(chǔ)研究,，并及時啟動霧霾天氣下的健康評估和預(yù)警,，以疾控機構(gòu)為核心力量，推進全國霧霾天氣發(fā)生時的衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè),。
對于霧霾來襲的“應(yīng)急”,， 去年12月，北京就發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》,，今年1月,，遭受強霾天氣的北京還首次啟動極重污染日應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)了一定程度的公車限行和企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn),。同時,，加強了建筑工地揚塵管理，要求裸露建筑材料全覆蓋,；更新城市保潔手段,，大量采用機掃沖洗方式進行道路保潔，防止揚塵產(chǎn)生,。
但是,，在王躍思看來，霧霾天氣的中的臨時性應(yīng)急作用有限,，“不能說沒有效果,，但是收效不會很大，更重要的是對于污染物排放的長效監(jiān)督和治理,。”
“我們不缺制度和條款,，減少污染物排放的技術(shù)也有現(xiàn)成的，關(guān)鍵要看落實情況,。”王躍思說,，以機動車燃油排放為例，可以抽查下目前汽車尾氣排放的合格程度,，抽查油品質(zhì)量的合格程度,，如果這些日常監(jiān)管能做到位,，要比應(yīng)急性的限行車輛更有作用。
此外,，王躍思強調(diào),，對于霧霾天氣的治理，相較于某一個地區(qū)啟動的應(yīng)急預(yù)案,，更重要的是區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)控,，“污染物擴散是區(qū)域性的，它們不受行政區(qū)劃的限制,。由于受到氣象條件和地形的影響,，北京的應(yīng)急預(yù)案管得了北京的污染物排放，但是管不住周邊區(qū)域污染物向北京地區(qū)的輸送,。”
國家層面需統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
“治霾”不能單打獨斗,，這似乎是今年1月覆蓋中國10省份的那場強霾天氣給各地政府留下的最切實感受。中國的污染已不能視之為某一地區(qū)單一因素的影響所致,，必須看作涉及整個國家的系統(tǒng)性問題,。
然而，在治污問題上地區(qū)間,、部門間各自為政,、缺乏協(xié)作已是長期存在的現(xiàn)實問題。有學(xué)者還將各地關(guān)于霧霾治理的態(tài)度歸類為：“空洞表態(tài)式”,、“等靠要式”和“埋怨外地式”三種,，并指出，地方與中央之間,、地方與地方之間的相互扯皮使必要的行動方案只能被擱置,，更遑論如何實施，何時見效,。
“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,，這是中國治理大氣污染必須走的道路，但是我們至今沒有一個完整清晰的計劃去做這件事,。”王躍思舉例說,，在美國，區(qū)域聯(lián)防治理空氣污染的有“南加州空氣質(zhì)量管理委員會”的例子,，歐盟在治理酸雨方面,，甚至都能做到國家間的協(xié)作，這些都值得中國借鑒,。
其實,，早在2010年環(huán)保部、發(fā)改委,、科技部等9部門就提出了《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,。在這個指導(dǎo)意見中提出,，到2015年，要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī),、標準和政策體系。
在今年1月,，在霧霾肆虐中國大部之際,，全國環(huán)境保護工作會議在北京召開。在這次會議上,，國家環(huán)保部部長周生賢表示，正考慮成立由環(huán)保部牽頭,、相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各省級政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，以解決京津冀、長三角等跨省區(qū)域空氣污染問題,。
對于中國的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控的“治霾”機制,，長期從事大氣污染研究的王躍思也給出了自己的設(shè)想。
王躍思說,，以京津冀為例,，建議由國家高層統(tǒng)籌，成立一個“京津冀空氣質(zhì)量管理委員會”,，“其中設(shè)立政府層級的領(lǐng)導(dǎo)小組,，以及科學(xué)家和管理機構(gòu)組成的技術(shù)委員會作為智囊，制定區(qū)域空氣污染防控應(yīng)急預(yù)案和長效治理方案,，并且統(tǒng)籌監(jiān)管各地的政策落實情況,。”(完)
