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H7N9禽流感疫情被發(fā)現(xiàn)以來,，關(guān)于感染者的治療費(fèi)用由誰出,、家禽業(yè)損失怎么補(bǔ)的問題被各方關(guān)注。
就患者的治療費(fèi)用安排,，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)(下稱“國家衛(wèi)計(jì)委”)表示,，可以通過醫(yī)保報(bào)銷的方法解決。截至4月15日,，江蘇省,、湖北省、廣東省,、哈爾濱市等地區(qū)先后出臺(tái)相關(guān)政策,，對(duì)H7N9禽流感治療費(fèi)用作出規(guī)定。值得注意的是,，中國臺(tái)灣疾控部門4月14日表示,，赴臺(tái)大陸旅客若確診感染H7N9禽流感，其在臺(tái)隔離至治愈期間的治療費(fèi)用將由臺(tái)方支付,。
對(duì)于家禽業(yè)的補(bǔ)償,，目前中央尚未出臺(tái)具體政策。截至目前,，只有廣西省,、上海市、寧波市等地出臺(tái)了一些政策,。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為,，“國家必須要建立系統(tǒng)的補(bǔ)救機(jī)制，能否將補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來,。”
患者治療費(fèi)：
各類醫(yī)保提供全面保障
“每天的治療費(fèi)需上萬元,，南京的一名患者欲賣房籌錢……”人感染H7N9禽流感疫情出現(xiàn)以來，高昂的治療費(fèi)用該由誰出的問題一直備受爭議,。對(duì)此,，國家衛(wèi)計(jì)委表示，這個(gè)問題可以通過醫(yī)保報(bào)銷的方法解決,。
按照國家衛(wèi)計(jì)委要求,，各地應(yīng)將H7N9禽流感納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)助和疾病應(yīng)急醫(yī)療救助基金支付范圍，患者發(fā)生的高額醫(yī)療救治費(fèi)用可以通過大病保險(xiǎn)制度和疾病應(yīng)急醫(yī)療救助基金予以保障,。對(duì)于尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，或經(jīng)報(bào)銷后個(gè)人醫(yī)療救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的貧困患者,，可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決,。
“隨著全民醫(yī)保體系的建立,，長期來困擾普通百姓的看病貴、看病難問題得到緩解,。但是像人感染H7N9禽流感這樣的突發(fā)性疾病,，病情重，耗資巨大,，尤其需要醫(yī)保撐起保護(hù)傘,。”全國人大財(cái)經(jīng)委副主任王連洲在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，考慮到患者人數(shù)不是很多,，大部分是家禽養(yǎng)殖買賣小商販這類社會(huì)弱勢(shì)群體,，不僅患者和其家庭額手稱慶，也是利好所有民眾,。對(duì)于疑似病例,，因無須再擔(dān)心治療費(fèi)用，亦會(huì)主動(dòng)求醫(yī),，從而有助于早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早治療,，降低了可能存在的傳染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),。
國家衛(wèi)計(jì)委的通知，給不幸感染H7N9禽流感的患者和家庭吃了一顆“定心丸”,。據(jù)了解,，南京市江寧區(qū)參加新農(nóng)合的患者醫(yī)療費(fèi)用最高可報(bào)銷25萬元/年，同時(shí)通過社會(huì)化大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，治療H7N9禽流感最高可報(bào)銷125萬元,。而廣東已經(jīng)設(shè)立人感染H7N9禽流感防控及醫(yī)療救助基金，首期安排3000萬元經(jīng)費(fèi),。
家禽業(yè)損失：
政府補(bǔ)貼剛夠飼料成本
突如其來的H7N9禽流感疫情,，也打亂了扎根在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上的涉禽人員的經(jīng)營節(jié)奏。目前多地先后暫?；钋萁灰?，關(guān)閉活禽交易市場，并對(duì)活禽交易市場進(jìn)行清理,、消毒和封閉管理,。
目前，還沒有人能夠預(yù)測(cè)出這場家禽養(yǎng)殖行業(yè)的慘劇還將持續(xù)多久,。數(shù)據(jù)顯示,，截至4月11日，上海,、江蘇,、安徽,、浙江4省市已撲殺禽類近20萬羽。中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì),，H7N9禽流感疫情暴發(fā)后的一周,，家禽行業(yè)損失高達(dá)100億元。大家紛紛呼吁政府出臺(tái)相關(guān)的扶持政策,，補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè),。
目前，各地臨時(shí)出臺(tái)了一些撲殺補(bǔ)助政策,，例如安徽省和浙江省湖州市政府按20元/羽的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予撲殺補(bǔ)助,；廣西也擬補(bǔ)貼5000萬元，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關(guān),；4月10日,，上海市政府發(fā)文對(duì)本次防控禽流感中受到影響的上海家禽養(yǎng)殖場(戶)給予財(cái)政補(bǔ)貼，其中對(duì)肉雞和淘汰蛋雞實(shí)行定點(diǎn)保護(hù)價(jià)收購,，肉雞收購每公斤不低于9元,，淘汰蛋雞收購每公斤不低于7元。
此外,，對(duì)持有上?！斗N畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種禽養(yǎng)殖場、孵化場,，給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼,。根據(jù)種禽養(yǎng)殖場今年4月1日至4月30日期間的平均存欄種禽數(shù)，財(cái)政按每羽種禽15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,；今年4月6日至4月27日期間孵出的禽苗,，按每羽0.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
“上海市政府文件中有項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是,，以每只禽類市場售價(jià)的50%進(jìn)行補(bǔ)貼,，這只針對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的家禽，沒有進(jìn)入流通領(lǐng)域的是另一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。”上海愛星家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人黃女士告訴《國際金融報(bào)》記者,，無論雞苗還是具備出欄標(biāo)準(zhǔn)的大雞，上海目前對(duì)于仍處于存欄狀態(tài)的雞給予每只2元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。而對(duì)社會(huì)養(yǎng)殖戶手中已能進(jìn)行銷售流通的活雞,，則要求上海11家大型屠宰點(diǎn)以4.5元/斤的統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)行收購，政府會(huì)對(duì)這11家屠宰場進(jìn)行每只雞1.75元/斤的財(cái)政補(bǔ)貼,。
她表示,，就目前上海的養(yǎng)殖成本而言，要達(dá)到至少6元/斤的收購價(jià)格才能保本,，政府規(guī)定的4.5元/斤其實(shí)只能回收飼料成本,，如果算上養(yǎng)殖戶的勞動(dòng)成本,，根本就不夠,。
