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去年11月27日,，一名婦女在浙江大學醫(yī)學院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院的再生育咨詢門診內(nèi)向醫(yī)生咨詢,。伴隨著“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的政策指向，一些符合條件的夫妻開始為生育第二個孩子提前做準備,。
舟山去年11月率先實施
昨天,，浙江省人大官網(wǎng)公布修訂后的《浙江省人口與計劃生育條例》，明確將“夫妻一方為獨生子女,，已生育一個子女的”作為經(jīng)批準后可以再生育一個子女的法定情形,。浙江由此成為全國首個“單獨二孩”政策落地的省份。
去年12月底,，全國人大常委會作出了《關于調(diào)整生育政策的決議》,，要求各地及時修改相關地方法規(guī)或作出規(guī)定，依法啟動實施單獨二孩政策,。今年1月13日,，浙江省十二屆人大常委會第八次會議作出了《關于修改第十九條的決定》，將“夫妻一方為獨生子女,，已生育一個子女”作為可經(jīng)批準再生育的合法情形,。
為何浙江省率先實施“單獨二孩”政策,。浙江省人口計生委介紹，自上世紀80年代初,，浙江全面推行計劃生育以來,，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定30年，群眾生育觀念發(fā)生整體性變化,。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，從2010年開始，浙江省老年人口規(guī)模進入快速增長期,，人口結構性矛盾逐步顯現(xiàn),，因此，有必要在全國率先實施單獨二孩政策,。
去年11月,，轄屬于浙江省的海島城市——舟山，在全國率先“破冰”,，實施“單獨二孩”政策,，已為浙江在全省范圍內(nèi)調(diào)整生育政策探路。
放開每年多生一兩百萬
昨日,，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安接受采訪時表示,，對于“單獨二孩”放開，目前很多省份已經(jīng)在衛(wèi)計委備案,，備案內(nèi)容包括各省的人口狀況分析,、新增孩子各方面服務應對情況,、計生政策實施后的風險分析等,。按照預測，“單獨二孩”放開后,，最近兩三年每年新增100萬至200萬人,。
針對網(wǎng)上有說法稱2016年全面放開二孩的說法，毛群安予以了否認,，他表示目前尚無時間表,，國家也提出要逐步完善計劃生育政策。毛群安說,，“單獨二孩”放開,，也是為未來全面放開二孩打下基礎，如果將來放開,，也要進行預測和周密的準備,，防止出現(xiàn)非常集中的生育高峰。目前,，相關部門也在進行全面放開二孩的調(diào)研工作,。
落地
北京有望3月實施“單獨二孩”
北京計生委主任劉志稱,，實施后每年會多生3萬至5萬人
新京報訊 昨日，在北京市政協(xié)會議上,，北京市人口計生委主任劉志對政協(xié)委員表示,，如果《北京市人口與計劃生育條例》修正案順利經(jīng)人大審議通過，北京有望從今年3月1日起正式實施“單獨二孩”新政,。
對于委員們追問的3月1日是否為“單獨二孩”的合法“出生時間”,，劉志表示認同。根據(jù)北京市人口計生委的前期調(diào)研測算,，北京市符合條件的“一方為獨生子女”夫妻中,，大約50%至60%想生育第二個孩子。實施“單獨二孩”政策后,，北京市每年大約多出生3萬至5萬個孩子,。
劉志認為，對北京戶籍人口來講,，“單獨二孩”政策將主要惠及機關事業(yè)單位的公職人員,，這部分人群中“單獨夫妻”的二孩生育意愿將釋放。
專家解讀
生育率不會強烈反彈
專家稱江浙亟待寬松生育政策支持城市發(fā)展
人口學專家,、北大人口所教授陸杰華表示,，江浙寧波、無錫,、蘇州,、鎮(zhèn)江等經(jīng)濟較發(fā)達城市，近年來人口出生率較低,，亟待較為寬松的生育政策,，支持新城建設，以及城市的可持續(xù)發(fā)展,。
去年11月,，中央決定在全國范圍內(nèi)調(diào)整生育政策，啟動實施“單獨二孩”政策后,，江蘇,、浙江兩省人口計生委都在積極醞釀，爭取盡快修訂省級計劃生育條例,，將“單獨二孩”納入合法生育情形,。因此，此次浙江省在全國率先落實“單獨二孩”新政,，并不出人意料,。
浙江大學人口與發(fā)展研究所、浙江大學政策仿真研究室的研究分析顯示：目前,，我國各省的實際生育水平,，中部最高,，為1.579；西部其次,，為1.514,，前兩者都屬于中度低水平；東部更低,，為1.368,，屬于深度低水平；東北地區(qū)最低,，為0.891,，已處于極度低水平。
“單獨二孩”政策啟動后,，會不會引發(fā)生育反彈,？有人借機“超生”？浙江大學人口所尹文耀研究員分析稱,，有可能引起政策性反彈的重點在計劃生育基礎較好的城鎮(zhèn)和東部及東北地區(qū),；有可能引起非政策性反彈的勢能已基本釋放；中,、西部農(nóng)村年輕一代婦女多胎生育比例平均只有4.12%,。生育政策調(diào)整完善過程中的生育率反彈可通過漸進式策略有效調(diào)控，不會引起生育率大幅強烈反彈,。
“單獨二孩”進展
廣西
3月1日實施
1月13日,，廣西人大常委會表決通過了關于修改人口與計劃生育條例的決定，規(guī)定夫妻一方為獨生子女的經(jīng)批準可以生育第二個子女,。該條例自3月1日起正式施行,。
陜西
人大審議通過
1月10日，陜西省人大常委會已就調(diào)整完善生育政策做出決議,，同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,。啟動實施時間由省人民政府決定。
福建
今年實施
1月13日,，福建省《政府工作報告》表示，該省今年實施一方為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策,。
江蘇
最快3月出臺
據(jù)《現(xiàn)代快報》報道,，江蘇省十二屆人大常委會第九次會議將于今年3月召開，這也意味著江蘇“單獨二孩”的政策最快將于3月份出臺,。
河北
今年實施
8日,，河北省十二屆人大二次會議開幕。會上提出,，今年將啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,。
河南
尚無時間表
據(jù)悉,，修訂《河南省人口與計劃生育條例》已列入省人大常委會2014年至2018年地方立法規(guī)劃，今年有望修訂,，但何時修訂尚無具體時間表,。
四川
最快上半年實施
據(jù)《華西都市報》報道，四川省人口計生委主任姚義賢表示,，最快2014年上半年就會實施“單獨二孩”政策,。
吉林
有望今年出臺
據(jù)《長春日報》去年報道，吉林省衛(wèi)生計生委相關部門已著手相關調(diào)研,，“單獨生二胎”政策有望于今年正式出臺,。
廣東
尚無時間表
廣東省副省長林少春16日稱，廣東已經(jīng)向國家衛(wèi)計委提交實施“單獨二孩”的方案,，正等待國家衛(wèi)計委的備案認可,，“到目前為止廣東還沒確定放開 單獨二孩 的時間”。
