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4萬(wàn)斤病死豬肉流入四省市場(chǎng)
涉及皖蘇豫魯9個(gè)市縣 八個(gè)月中層層監(jiān)管集體失靈
一個(gè)農(nóng)民外出打工學(xué)會(huì)了“收死豬”門道,，遂回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”,，半年多收購(gòu)、加工病死豬肉達(dá)20余噸,，制成捆蹄、香腸等食品流向皖蘇豫魯4省9個(gè)市縣市場(chǎng)。
荒唐的是,，這起特大加工銷售病死豬肉案在警方偵破之前，地方的食品安全監(jiān)管部門無(wú)一察覺(jué),，并將病死豬肉問(wèn)題歸結(jié)于“職能重疊,、部門打架”，表示“等今年底機(jī)構(gòu)改革了就好了”,。
怪 死豬生意8個(gè)月無(wú)人查處
一頭頭病死豬送上門,，在臭氣熏天、污水橫流的鄉(xiāng)間作坊非法加工,，再一車車將切割,、“包裝”好的死豬肉拉往外地加工銷售。在安徽省蕭縣青龍鎮(zhèn),，這樣一個(gè)病死豬肉收購(gòu),、加工窩點(diǎn)生意持續(xù)紅火了大半年，直到公安機(jī)關(guān)的一次日常巡查才被發(fā)現(xiàn),。
據(jù)了解,，從事這一病死豬肉加工的是34歲的管樓村村民管某，因搞養(yǎng)殖虧損,，去外打工學(xué)會(huì)了“收死豬”生意經(jīng),。去年6月，管某返鄉(xiāng)與鄰居合資,，從周邊農(nóng)戶,、養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)病死豬轉(zhuǎn)賣牟利。年底又發(fā)展成收購(gòu),、屠宰一體,，生意愈發(fā)“紅火”,。
從走村串戶收死豬，到有人主動(dòng)送死豬,、雇人加工死豬,、一車車往外運(yùn)死豬肉，管某的“死豬財(cái)”越發(fā)越大,，卻一直“生意平安”,、無(wú)人查處。直到蕭縣警方在公安部部署的全國(guó)打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)中,，摸排發(fā)現(xiàn)線索,，才端掉了這個(gè)黑窩點(diǎn)。
“當(dāng)時(shí)滿院子堆的都是死豬,，大多是高度腐爛,，臭氣熏天、蒼蠅亂飛,。”辦案民警介紹,，管某雇來(lái)的幾名男子正系著圍裙對(duì)死豬剝皮、切割,，現(xiàn)場(chǎng)查扣整豬及加工好的豬肉,、豬骨近4噸。
管某的生意“購(gòu)銷兩旺”,，即便在警方訊問(wèn)時(shí),，還有人電話求購(gòu)600斤豬肉，要求當(dāng)晚送到相鄰的濉溪縣,。順藤摸瓜,，警方又在安徽蕭縣臨近的河南永城和山東聊城追蹤查獲兩個(gè)規(guī)模更大的收購(gòu)制售窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查扣病死豬肉增至15.3噸,。
據(jù)介紹,，管某等人在周邊縣市的養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村低價(jià)收購(gòu)病死豬，剝皮加工后,，將肉賣給黑心商販制成熟食,，這些食品已銷往皖蘇豫魯4省9個(gè)市縣。
奇 層層監(jiān)管“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)沒(méi)發(fā)現(xiàn)”
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的食品安全管理體制,，畜牧檢疫,、商務(wù)、質(zhì)檢,、工商,、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督,、城管7個(gè)部門,，直接負(fù)責(zé)生豬從養(yǎng)殖到屠宰、加工,、流通,、銷售、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，還有食品安全辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促,。這起案件中，收購(gòu),、加工時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月,，流通范圍涉及四省9個(gè)市縣，這些監(jiān)管部門為何集體失靈,？
對(duì)病死畜禽,，國(guó)家要求嚴(yán)格做到“四不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用,、不準(zhǔn)出售,、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，無(wú)害化處理,。負(fù)責(zé)巡查,、處置、統(tǒng)計(jì)病死畜禽的是畜牧檢疫部門,。
但記者從蕭縣青龍鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫站了解到,，他們采取的是“被動(dòng)監(jiān)管”方式：“有病死的豬，都是養(yǎng)殖戶打電話過(guò)來(lái),，我們過(guò)去處理,。”該站防疫員吳義強(qiáng)稱，因?yàn)楣苣呈盏氖撬镭i,，不可能送檢,，檢疫站“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)”所以“也沒(méi)發(fā)現(xiàn)”。
對(duì)這種說(shuō)法,，記者采訪的多名養(yǎng)殖業(yè)人士均認(rèn)為“不可能”,。“行業(yè)內(nèi)部都有聯(lián)系，管某家離鎮(zhèn)上只有兩公里,，這么大規(guī)模收購(gòu),、加工病死豬，檢疫部門會(huì)不知道,？”
負(fù)責(zé)查處私屠窩點(diǎn)的是商務(wù)部門,。“可能是管某家太隱蔽，我們的監(jiān)測(cè)沒(méi)發(fā)現(xiàn)。”蕭縣商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，他們平時(shí)的精力主要放在正規(guī)的生豬定點(diǎn)屠宰上,，“收購(gòu)病死豬私自屠宰算是個(gè)新現(xiàn)象。”但據(jù)了解,，去年青龍鎮(zhèn)就查處過(guò)一起類似案件,，銷售病死豬肉達(dá)五六年之久沒(méi)人管。
檢疫部門“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)”,，商務(wù)部門“沒(méi)發(fā)現(xiàn)”,，病死豬肉經(jīng)黑心商販加工，就此進(jìn)入流通銷售環(huán)節(jié),。但這一最后關(guān)口為何沒(méi)把住,，涉及的工商、衛(wèi)生,、質(zhì)檢等部門都說(shuō)不出個(gè)所以然,。工商部門稱他們負(fù)責(zé)檢查超市，病死豬肉主要做成鹵菜,，而鹵菜攤歸衛(wèi)生部門管,。衛(wèi)生部門則稱“機(jī)構(gòu)改革了，這塊職能我們已經(jīng)交出去不管了”,，拒絕采訪,。還有部門說(shuō)：“本地沒(méi)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該都流到外地去了,。”
問(wèn) 年底機(jī)構(gòu)改革了就好了,？
在采訪中，蕭縣多個(gè)監(jiān)管部門表示,，病死豬肉問(wèn)題原因在于“職能重疊,、部門打架”，表示“等今年底機(jī)構(gòu)改革了就好了”,。
對(duì)此,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局高級(jí)研修學(xué)院院長(zhǎng)江德元認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)一步理順行政體制,，整合監(jiān)管力量,，提高監(jiān)管效能，但并不能包治百病,。體制理順后如果僅僅是職能集中,，新瓶裝老酒，能否徹底改變食品藥品安全狀況,，打個(gè)問(wèn)號(hào),。
華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)夏正林分析,，許多食品安全問(wèn)題都是由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)甚至腐敗造成的。機(jī)構(gòu)改革雖然避免了多部門之間的相互推諉,，為落實(shí)責(zé)任制創(chuàng)造了條件,，但執(zhí)法不嚴(yán)甚至腐敗的問(wèn)題卻是機(jī)構(gòu)改革本身所不能解決的。
■分析
強(qiáng)化問(wèn)責(zé)遏制執(zhí)法腐敗
近期各地查處的多起食品安全監(jiān)管領(lǐng)域案件,，暴露出多種形式的執(zhí)法腐敗亂象,。山東某地基層檢疫員不對(duì)畜禽實(shí)地檢疫,，以每份30元至50元不等的價(jià)格倒賣檢疫出境證明,。福建某地工作人員林某、吳某本該負(fù)責(zé)處理病死豬,，為了非法牟利,，卻供應(yīng)給肉類加工廠，致使近40噸病死豬肉流入市場(chǎng),。
目前,，國(guó)家啟動(dòng)食品安全法修訂工作。相關(guān)專家認(rèn)為,，要改變相關(guān)監(jiān)管部門“重審批,、輕監(jiān)管”、“有利搶著管,，沒(méi)利讓著管”等現(xiàn)象,，必須強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，通過(guò)對(duì)疏漏失察,、玩忽職守,、營(yíng)私舞弊等行為的懲處，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),。
此外,，切實(shí)執(zhí)行病死豬的無(wú)害化處理相關(guān)規(guī)定，是堵住病死豬肉爬上餐桌的源頭性問(wèn)題,。目前國(guó)家雖然出臺(tái)了病死豬肉的相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定,，但補(bǔ)貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大，加上一些地方政府對(duì)病死豬肉的財(cái)政配套資金落實(shí)不到位,，造成地方政府,、養(yǎng)殖戶等對(duì)處理病死豬都沒(méi)有積極性。
均據(jù)新華社
■新聞鏈接
20天11噸毒狗肉上餐桌 浙江海寧摧毀一犯罪團(tuán)伙
浙江海寧警方近日摧毀了一個(gè)覆蓋浙江嘉興,、江蘇徐州兩地制售有毒狗肉的團(tuán)伙,。據(jù)調(diào)查，僅在案發(fā)前20天里,，該團(tuán)伙用摻有劇毒物質(zhì)氰化鈉的熟食為誘餌,，毒殺數(shù)百只家狗,，11噸毒狗肉流向了餐桌。
今年5月,，嘉興海寧市丁橋鎮(zhèn)有村民反映,，自家的狗被偷，而這是他家丟失的第2條狗,。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),，今年，當(dāng)?shù)丶夜穪G失案件增多,，于是展開(kāi)調(diào)查,。
7月上旬，警方發(fā)現(xiàn)1名偷狗賊的蹤跡,。在突然襲擊下,，偷狗賊倉(cāng)皇逃竄，甚至丟棄了摩托車,。民警在車上發(fā)現(xiàn)5顆蠟制藥丸以及熟食,，還有2條死狗。
蠟制藥丸和死狗被送往海寧市疾控中心進(jìn)行檢測(cè),。結(jié)果顯示,，蠟制藥丸內(nèi)氰化鈉含量達(dá)929毫克/克，死狗體內(nèi)也檢測(cè)出氰化鈉的成分,。警方表示,，氰化鈉屬于國(guó)家嚴(yán)格管控化學(xué)品，有劇毒,。人如果食用了此類有毒狗肉,，會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生重大危害。
經(jīng)過(guò)排查,，7月中旬,，警方在海寧市、海鹽縣,、秀洲區(qū)等地抓獲涉嫌生產(chǎn),、銷售有毒有害食品罪的犯罪嫌疑人黃某、張某等4人,，一并查獲含有氰化鈉的蠟制藥丸75顆,，有毒死狗57條。另?yè)?jù)犯罪嫌疑人張某交代,，2011年他從狗肉收購(gòu)商處購(gòu)買到0.5公斤氰化鈉,。他將氰化鈉做成蠟丸放入雞鴨等熟食中，作為抓狗的誘餌,。張某說(shuō),，狗吃下帶有氰化鈉的食物后,，幾十秒內(nèi)就能死亡。
通過(guò)相關(guān)犯罪嫌疑人供述和線索分析,，8月9日,，警方先后在嘉興市南湖區(qū)以及江蘇省徐州市，將另外3名涉案人員施某,、許某,、鄒某抓獲。
在鄒某家中,，警方獲得1份有毒死狗的交易賬單明細(xì),，供應(yīng)方為施某，收購(gòu)方為鄒某,。根據(jù)記錄,，在被警方抓獲前20天時(shí)間內(nèi),，施某向鄒某供應(yīng)了11噸有毒死狗,。鄒某稱，這些有毒死狗,，被加工成半成品(未熟)狗肉和成品(已熟)狗肉,，多數(shù)已都銷往餐館和飯店。
警方表示,，根據(jù)《刑法》,，施某等7人皆涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品罪,，已被刑拘或逮捕。此案尚在進(jìn)一步調(diào)查之中,。
(原標(biāo)題：4萬(wàn)斤病死豬肉流入四省市場(chǎng))
