愛寶醫(yī)療網(wǎng)
一個農(nóng)民外出打工時學會了“收死豬”,，遂回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”，半年多收購,、加工病死豬肉達20余噸,，制成捆蹄、香腸等食品流向皖蘇豫魯4省9個市縣市場,?；奶频氖牵诰絺善七@起特大加工銷售病死豬肉案之前,，地方的食品安全監(jiān)管部門無一察覺,，并將病死豬肉問題歸結(jié)于“職能重疊、部門打架”,，表示“等今年底機構(gòu)改革了就好了”,。
鄉(xiāng)間的“死豬生意”8個月“無人察覺”
一頭頭病死豬送上門，在臭氣熏天,、污水橫流的鄉(xiāng)間作坊非法加工,，再一車車將切割,、包裝好的死豬肉拉往外地加工銷售。在安徽省蕭縣青龍鎮(zhèn),，這樣一個病死豬肉收購,、加工窩點生意持續(xù)紅火了大半年，直到公安機關(guān)的一次日常巡查才被發(fā)現(xiàn),。
據(jù)了解,，從事這一病死豬肉加工的是34歲的管樓村村民管某，因搞養(yǎng)殖虧損,，在外地打工學會了“收死豬”的門道,。去年6月，管某返鄉(xiāng)與鄰居合資,，從周邊農(nóng)戶,、養(yǎng)殖場收購病死豬轉(zhuǎn)賣牟利。年底又發(fā)展成收購,、屠宰一體,，生意愈發(fā)“紅火”。
從走村串戶收死豬,，到有人主動送死豬,、雇人加工死豬、一車車往外運死豬肉,，管某的“死豬財”越發(fā)越大,，卻一直“生意平安”、無人查處,。直到蕭縣警方在公安部部署的全國打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項行動中,，摸排發(fā)現(xiàn)線索，才端掉了這個黑窩點,。
“當時滿院子堆的都是死豬,，大多是高度腐爛，臭氣熏天,、蒼蠅亂飛,。”辦案民警介紹，管某雇來的幾名男子正系著圍裙對死豬剝皮,、切割,，現(xiàn)場查扣整豬及加工好的豬肉、豬骨近4噸,。
管某的生意“購銷兩旺”,，即便在警方訊問時，還有人電話求購600斤豬肉，要求當晚送到相鄰的濉溪縣,。順藤摸瓜,，警方又在安徽蕭縣臨近的河南永城和山東聊城追蹤查獲兩個規(guī)模更大的收購制售窩點，現(xiàn)場查扣的病死豬肉增至15.3噸,。
據(jù)介紹,，管某等人在周邊縣市的養(yǎng)殖場和農(nóng)村低價收購病死豬，剝皮加工后,，將肉賣給黑心商販制成熟食,，這些食品已銷往皖蘇豫魯4省9個市縣。
監(jiān)管部門集體失靈,，均“沒發(fā)現(xiàn)”
根據(jù)我國現(xiàn)行的食品安全管理體制,，畜牧檢疫、商務,、質(zhì)檢,、工商、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督、城管7個部門,，直接負責生豬從養(yǎng)殖到屠宰,、加工、流通,、銷售,、消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還有食品安全辦公室負責指導督促,。
這起案件中,，收購、加工時間長達8個月,，流通范圍涉及四省9個市縣,，這些監(jiān)管部門為何集體失靈？
對病死畜禽,，國家要求嚴格做到“四不準一處理”：不準宰殺,、不準食用、不準出售,、不準轉(zhuǎn)運,，無害化處理。負責巡查,、處置,、統(tǒng)計病死畜禽的是畜牧檢疫部門。
但記者從蕭縣青龍鎮(zhèn)動物檢疫站了解到，他們采取的是“被動監(jiān)管”方式：“有病死的豬,，都是養(yǎng)殖戶打電話過來,，我們過去處理。”該站防疫員吳義強稱,，因為管某收的是死豬,，不可能送檢，檢疫站“沒聽說”,，所以“也沒發(fā)現(xiàn)”,。
負責查處私屠窩點的是商務部門。“可能是管某家太隱蔽,，我們的監(jiān)測沒發(fā)現(xiàn),。”蕭縣商務局相關(guān)負責人稱，他們平時的精力主要放在正規(guī)的生豬定點屠宰上,，“收購病死豬私自屠宰算是個新現(xiàn)象,。”但據(jù)了解，去年青龍鎮(zhèn)就查處過一起類似案件,，銷售病死豬肉達五六年之久沒人管,。
檢疫部門“沒聽說”，商務部門“沒發(fā)現(xiàn)”,，病死豬肉經(jīng)黑心商販加工,，就此進入流通銷售環(huán)節(jié)。但這一最后關(guān)口為何沒把??？
工商部門稱他們負責檢查超市，病死豬肉主要做成鹵菜,，而鹵菜攤歸衛(wèi)生部門管,。衛(wèi)生部門則稱“機構(gòu)改革了，這塊職能我們已經(jīng)交出去不管了”,，拒絕采訪,。還有部門說：“本地沒發(fā)現(xiàn)，應該都流到外地去了,。”
辦案人員介紹,，犯罪嫌疑人不直接賣病死豬肉，而是放入添加劑,、淀粉制成熟食,，市場監(jiān)管人員的“目測法”難以識破，主要銷往監(jiān)管更加薄弱的農(nóng)村市場,。“但監(jiān)管部門如果認真查驗鹵菜攤的原料供貨單據(jù),，還是能發(fā)現(xiàn)問題,。”
專家稱，對疏漏失察,、營私舞弊行為,，應強化問責
在采訪中，蕭縣多個監(jiān)管部門表示,，病死豬肉問題原因在于“職能重疊,、部門打架”，表示“等今年底機構(gòu)改革了就好了”,。
對此,，國家食品藥品監(jiān)督管理局高級研修學院院長江德元認為，機構(gòu)改革將進一步理順行政體制,，整合監(jiān)管力量,，提高監(jiān)管效能，但并不能包治百病,。體制理順后如果僅僅是職能集中,，新瓶裝老酒，能否徹底改變食品藥品安全狀況,，還要打個問號,。
華南理工大學法學院副院長夏正林分析，許多食品安全問題都是由于監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法不嚴甚至腐敗造成的,。機構(gòu)改革雖然避免了多部門之間的相互推諉,，為落實責任制創(chuàng)造了條件，但執(zhí)法不嚴甚至腐敗的問題卻是機構(gòu)改革本身所不能解決的,。
近期各地查處的多起食品安全監(jiān)管領(lǐng)域案件，暴露出多種形式的執(zhí)法腐敗亂象,。山東某地基層檢疫員不對畜禽實地檢疫,，以每份30元至50元不等的價格倒賣檢疫出境證明。福建某地工作人員林某,、吳某本該負責處理病死豬,，卻為了非法牟利，供應給肉類加工廠,，致使近40噸病死豬肉流入市場,。
目前，國家啟動食品安全法修訂工作,。相關(guān)專家認為,，要改變相關(guān)監(jiān)管部門“重審批、輕監(jiān)管”,、“有利搶著管,，沒利讓著管”等現(xiàn)象,，必須強化問責，通過對疏漏失察,、玩忽職守,、營私舞弊等行為的懲處，切實落實監(jiān)管職責,。
此外,，切實執(zhí)行病死豬的無害化處理相關(guān)規(guī)定，是堵住病死豬肉爬上餐桌的源頭性措施,。
目前國家雖然出臺了病死豬肉的相關(guān)補貼規(guī)定,，但補貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大，加上一些地方政府對病死豬肉的財政配套資金落實不到位,，造成地方政府,、養(yǎng)殖戶等對處理病死豬都沒有積極性。
