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□記者 徐再良
前段時(shí)間,，舟山宣布實(shí)施計(jì)劃生育“舟山海島特批政策”，率先試水“單獨(dú)二胎”新政,，成為浙江省首先實(shí)行該政策的地區(qū)(詳見(jiàn)本報(bào)2013年11月24日A4版),。
時(shí)隔一個(gè)月,，昨日，記者從舟山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局獲悉,，舟山市已有41對(duì)夫婦獲批領(lǐng)到了“再生育決定書”,，可以再生育一胎。這是舟山實(shí)施該政策以來(lái)首批審批發(fā)放“再生育決定書”,。
41對(duì)夫婦領(lǐng)到“再生育決定書”
“10年前生了第一個(gè)孩子后,，雙方父母都希望我們?cè)僖粋€(gè)，但有計(jì)生政策,，就只能想想,。”家住舟山新城滄海新村的顧女士告訴記者，自媒體透露可能放開(kāi)“單獨(dú)兩孩”政策后,，她一直關(guān)注此事,。
上個(gè)月，確認(rèn)舟山成為全國(guó)首個(gè)實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策的地區(qū)后,，顧女士第一時(shí)間提出了申請(qǐng)?，F(xiàn)在領(lǐng)到了“再生育決定書”，這讓一直想再要一個(gè)孩子的她喜出望外,。
據(jù)舟山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局?jǐn)?shù)據(jù)分析,，目前還有20余對(duì)夫妻正在申請(qǐng)“單獨(dú)二胎”。已批準(zhǔn)的41對(duì)夫妻中,，以80后為主,，年齡最大者36周歲，最小的26周歲,。
舟山實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策,，屬于浙江省計(jì)生條例中的特殊情況審批，是結(jié)合舟山海島區(qū)域特點(diǎn)和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際作出的,。舟山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)夏前鋒介紹說(shuō),，該政策在舟山被簡(jiǎn)稱為“舟山海島特批政策”，即雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨(dú)生子女,、雙方合計(jì)已生育一個(gè)子女的夫妻要求再生育的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可再生育一胎,。
未出現(xiàn)扎堆申請(qǐng)生二胎的情況
“不管男孩女孩,，都好。馬尾羊頭,，都有可能,。”這幾天,，山東籍的舟山市浙江海洋學(xué)院教師張建設(shè),，已接到妻子“指令”：戒煙戒酒，為生二胎做準(zhǔn)備。他說(shuō),，多生個(gè)孩子并不是指望能養(yǎng)老,，而是希望孩子多個(gè)親人，獨(dú)生子女太孤單了,。生二胎被批準(zhǔn)后,，向他們咨詢的同事很多，還有不少外地同學(xué)為此想來(lái)舟山落戶,。
舟山在全國(guó)率先放開(kāi)單獨(dú)二胎,，會(huì)不會(huì)吸引外地人來(lái)舟山落戶生孩子,？舟山會(huì)不會(huì)出現(xiàn)扎堆生二胎的情況,？
“目前，申請(qǐng)并未出現(xiàn)井噴,，符合政策的市民非常理性,。”夏前峰說(shuō)，外地人來(lái)舟山落戶生孩子問(wèn)題,，如果“單獨(dú)二胎”一直是舟山的特別政策,，可能會(huì)出現(xiàn)這種情況，但現(xiàn)在是全國(guó)啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”政策,，各省修訂計(jì)生條例后陸續(xù)都會(huì)放開(kāi),，不會(huì)形成上述局面。
生育堆積釋放的問(wèn)題倒是需要警惕,。政策放開(kāi)后,，以前沒(méi)有生育意愿的，可能因?yàn)閺谋娦睦?，也想再生一個(gè),。“因此，我們?cè)O(shè)立了一個(gè)人口預(yù)報(bào)預(yù)警制度,，將定期向社會(huì)公布全市的懷孕數(shù)據(jù)和出生數(shù)據(jù),。”夏前峰說(shuō)。
只有20%育齡婦女愿生二胎
“實(shí)際上,，舟山人對(duì)‘二胎’的生育意愿很低,。此前調(diào)查顯示，舟山戶籍育齡婦女中,，愿意生‘二胎’的,，只有20%左右。”夏前峰介紹說(shuō),，舟山農(nóng)村大量可以生二孩的家庭,，都自動(dòng)放棄了再生育的審批指標(biāo),。
而且，近年來(lái),，許多漁農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,，舟山按照“農(nóng)轉(zhuǎn)非五年內(nèi)仍享受農(nóng)村計(jì)生政策的待遇”，照顧這部分人再生育的權(quán)利,。但這些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市民對(duì)生育二胎似乎熱情也不太高,。
舟山人的生育意愿為何如此之低？據(jù)介紹,，舟山市去年搞過(guò)一個(gè)這樣的調(diào)查,，情況比較復(fù)雜，總的來(lái)看,，跟舟山的海島文化、生產(chǎn)生活方式有關(guān),。
舟山人一直比較追求生活質(zhì)量,，舟山20多萬(wàn)漁民，不希望孩子子承父業(yè),，而是力求將一個(gè)子女好好培養(yǎng),，以后不再?gòu)氖聺O業(yè)生產(chǎn)。
舟山將開(kāi)設(shè)再生育專家門診
《2012年舟山市人口發(fā)展報(bào)告》顯示,，舟山市計(jì)劃生育率連續(xù)23年保持在98%以上,，連續(xù)11年出現(xiàn)人口自然負(fù)增長(zhǎng)，累計(jì)少生近40萬(wàn)人,，是浙江省唯一一個(gè)長(zhǎng)期人口自然負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū),。
舟山人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，少兒人口比例低,。2012年，舟山60周歲及以上的戶籍老年人口,，占總?cè)丝诒壤秊?0.32%,，浙江全省為17.87%。按現(xiàn)行生育水平測(cè)算,，到2030年這項(xiàng)數(shù)據(jù)將達(dá)到40%，比全省平均水平高出近8%,，比全國(guó)平均水平高出16%,。
正是舟山人口總量少,、長(zhǎng)期超低生育水平,，使舟山人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出,，老齡化程度加快，從而促成此次生育政策的調(diào)整,。
“舟山海島特批政策”已經(jīng)實(shí)施,，舟山市符合條件的夫婦怎樣做到“優(yōu)生優(yōu)育”,？
據(jù)介紹，目前,，舟山市已成立專家團(tuán)隊(duì),，并計(jì)劃開(kāi)設(shè)再生育專家門診，為生二胎的夫婦提供培訓(xùn),、孕檢等服務(wù),。
