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□記者 徐再良
前段時間，舟山宣布實施計劃生育“舟山海島特批政策”,，率先試水“單獨二胎”新政,，成為浙江省首先實行該政策的地區(qū)(詳見本報2013年11月24日A4版)。
時隔一個月,，昨日,，記者從舟山市衛(wèi)生和計劃生育局獲悉，舟山市已有41對夫婦獲批領(lǐng)到了“再生育決定書”,，可以再生育一胎,。這是舟山實施該政策以來首批審批發(fā)放“再生育決定書”。
41對夫婦領(lǐng)到“再生育決定書”
“10年前生了第一個孩子后,，雙方父母都希望我們再要一個,，但有計生政策，就只能想想,。”家住舟山新城滄海新村的顧女士告訴記者,，自媒體透露可能放開“單獨兩孩”政策后，她一直關(guān)注此事,。
上個月,，確認舟山成為全國首個實施“單獨二胎”政策的地區(qū)后，顧女士第一時間提出了申請?，F(xiàn)在領(lǐng)到了“再生育決定書”,，這讓一直想再要一個孩子的她喜出望外。
據(jù)舟山市衛(wèi)生和計劃生育局數(shù)據(jù)分析,，目前還有20余對夫妻正在申請“單獨二胎”,。已批準的41對夫妻中，以80后為主,，年齡最大者36周歲,，最小的26周歲。
舟山實施“單獨二胎”政策,，屬于浙江省計生條例中的特殊情況審批,，是結(jié)合舟山海島區(qū)域特點和人口與經(jīng)濟社會發(fā)展實際作出的。舟山市衛(wèi)生和計劃生育局副局長夏前鋒介紹說,，該政策在舟山被簡稱為“舟山海島特批政策”,，即雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻要求再生育的,，經(jīng)批準,，可再生育一胎,。
未出現(xiàn)扎堆申請生二胎的情況
“不管男孩女孩，都好,。馬尾羊頭,，都有可能。”這幾天,，山東籍的舟山市浙江海洋學院教師張建設(shè),，已接到妻子“指令”：戒煙戒酒，為生二胎做準備,。他說,，多生個孩子并不是指望能養(yǎng)老，而是希望孩子多個親人,，獨生子女太孤單了。生二胎被批準后,，向他們咨詢的同事很多,，還有不少外地同學為此想來舟山落戶。
舟山在全國率先放開單獨二胎,，會不會吸引外地人來舟山落戶生孩子,？舟山會不會出現(xiàn)扎堆生二胎的情況？
“目前,，申請并未出現(xiàn)井噴,，符合政策的市民非常理性。”夏前峰說,，外地人來舟山落戶生孩子問題,，如果“單獨二胎”一直是舟山的特別政策，可能會出現(xiàn)這種情況,，但現(xiàn)在是全國啟動“單獨二胎”政策,，各省修訂計生條例后陸續(xù)都會放開，不會形成上述局面,。
生育堆積釋放的問題倒是需要警惕,。政策放開后，以前沒有生育意愿的,，可能因為從眾心理,，也想再生一個。“因此,，我們設(shè)立了一個人口預報預警制度,，將定期向社會公布全市的懷孕數(shù)據(jù)和出生數(shù)據(jù)。”夏前峰說,。
只有20%育齡婦女愿生二胎
“實際上,，舟山人對‘二胎’的生育意愿很低,。此前調(diào)查顯示，舟山戶籍育齡婦女中,，愿意生‘二胎’的,，只有20%左右。”夏前峰介紹說,，舟山農(nóng)村大量可以生二孩的家庭,，都自動放棄了再生育的審批指標。
而且,，近年來,，許多漁農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，舟山按照“農(nóng)轉(zhuǎn)非五年內(nèi)仍享受農(nóng)村計生政策的待遇”,，照顧這部分人再生育的權(quán)利,。但這些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”市民對生育二胎似乎熱情也不太高。
舟山人的生育意愿為何如此之低,？據(jù)介紹,，舟山市去年搞過一個這樣的調(diào)查，情況比較復雜,，總的來看,，跟舟山的海島文化、生產(chǎn)生活方式有關(guān),。
舟山人一直比較追求生活質(zhì)量,，舟山20多萬漁民，不希望孩子子承父業(yè),，而是力求將一個子女好好培養(yǎng),，以后不再從事漁業(yè)生產(chǎn)。
舟山將開設(shè)再生育專家門診
《2012年舟山市人口發(fā)展報告》顯示,，舟山市計劃生育率連續(xù)23年保持在98%以上,，連續(xù)11年出現(xiàn)人口自然負增長，累計少生近40萬人,，是浙江省唯一一個長期人口自然負增長的地區(qū),。
舟山人口老齡化問題日益嚴重，少兒人口比例低,。2012年,，舟山60周歲及以上的戶籍老年人口，占總?cè)丝诒壤秊?0.32%,，浙江全省為17.87%,。按現(xiàn)行生育水平測算，到2030年這項數(shù)據(jù)將達到40%，比全省平均水平高出近8%,，比全國平均水平高出16%,。
正是舟山人口總量少、長期超低生育水平,，使舟山人口結(jié)構(gòu)性問題突出,，老齡化程度加快，從而促成此次生育政策的調(diào)整,。
“舟山海島特批政策”已經(jīng)實施,，舟山市符合條件的夫婦怎樣做到“優(yōu)生優(yōu)育”？
據(jù)介紹,，目前,，舟山市已成立專家團隊，并計劃開設(shè)再生育專家門診,，為生二胎的夫婦提供培訓,、孕檢等服務。
