北京市,、天津市,、河北省,、山西省、遼寧省,、吉林省,、黑龍江省、上海市,、江蘇省,、浙江省、安徽省,、福建省,、山東省、河南省,、湖北省,、湖南省、廣東省,、廣西壯族自治區(qū),、重慶市、四川省,、貴州省,、云南省、西藏自治區(qū),、陜西省,、寧夏回族自治區(qū)、青海省,、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳局,、人口計(jì)生委（衛(wèi)生計(jì)生委）：
 
    《流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委第12次主任會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
 
    國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
    2013年11月28日
 
 
    流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案
 
    根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作的總體部署，為進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù),，我委擬在原國(guó)家人口計(jì)生委等部門(mén)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，在全國(guó)40個(gè)城市啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。具體方案如下：
 
    一,、指導(dǎo)思想
    以衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的要求，堅(jiān)持以人為本,、保障基本,、逐步均等、有序推進(jìn)原則,，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù),，大力推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化,。
 
    二、工作目標(biāo)
    在“十二五”期間,，探索流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的工作模式和有效措施,，促進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享與應(yīng)用，提高流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)可及性和水平,，為建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)制度積累經(jīng)驗(yàn),。
 
    三、試點(diǎn)范圍
    在全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū),、市）40個(gè)流動(dòng)人口較集中的城市開(kāi)展試點(diǎn)工作（名單見(jiàn)附件）。
 
    四,、重點(diǎn)工作
    （一）建立健全流動(dòng)人口健康檔案。為在轄區(qū)居住6個(gè)月以上的流動(dòng)人口建立統(tǒng)一,、規(guī)范的健康檔案,，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的健康狀況。健康檔案主要信息包括流動(dòng)人口基本信息,、主要健康問(wèn)題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等內(nèi)容,。流動(dòng)人口健康檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
    （二）開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育工作,。在流動(dòng)人口數(shù)量較多的社區(qū),、企業(yè)、廠礦,、單位和學(xué)校等主要場(chǎng)所設(shè)置健康教育宣傳欄和資料發(fā)放點(diǎn),，每年定期開(kāi)展衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)政策宣傳活動(dòng)，舉辦傳染病防治等健康知識(shí)講座,，組織關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口健康義診活動(dòng),，提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口更好地接受服務(wù),。
    （三）加強(qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作,。為轄區(qū)內(nèi)居住滿(mǎn)3個(gè)月的0-6歲流動(dòng)兒童建立預(yù)防接種檔案，采取預(yù)約,、通知單,、電話(huà)、手機(jī)短信,、設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)等適宜方式,，為流動(dòng)適齡兒童及時(shí)建卡、接種,。每年集中開(kāi)展“查漏補(bǔ)種”活動(dòng),，對(duì)漏種兒童及時(shí)補(bǔ)種,。根據(jù)傳染病防控需要，開(kāi)展乙肝,、麻疹,、脊灰等疫苗補(bǔ)充免疫、群體性接種和應(yīng)急接種工作,。對(duì)入托入學(xué)流動(dòng)兒童嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)預(yù)防接種證等管理措施,，不斷提高流動(dòng)適齡兒童疫苗接種率。
    （四）落實(shí)流動(dòng)人口傳染病防控措施,。對(duì)建筑工地,、商貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)等流動(dòng)人口密集地區(qū),，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)工作,，及時(shí)處置傳染病疫情，切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口艾滋病,、結(jié)核病等傳染病的免費(fèi)救治等政策,。推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善流動(dòng)人口居住環(huán)境,。
    （五）加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健管理,。為流動(dòng)孕產(chǎn)婦、兒童建立統(tǒng)一的保健管理檔案,。加強(qiáng)婦幼保健知識(shí)宣傳,。強(qiáng)化育齡婦女孕情監(jiān)測(cè)、葉酸補(bǔ)服,、流動(dòng)孕產(chǎn)婦早孕建卡,、孕期保健、高危篩查,、住院分娩和產(chǎn)后訪(fǎng)視等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制工作,，保障母嬰安全。完善0-6歲流動(dòng)兒童家庭訪(fǎng)視,、定期健康檢查,、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等兒童保健服務(wù),。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦及新生兒預(yù)防艾滋病,、梅毒、乙肝母嬰傳播工作,。
    （六）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù),。繼續(xù)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的各項(xiàng)要求，全面開(kāi)展計(jì)劃生育法規(guī)政策宣傳倡導(dǎo),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等服務(wù)項(xiàng)目,，重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),，為流動(dòng)育齡人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳,、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具及健康指導(dǎo)服務(wù),。
    （七）探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新機(jī)制。依托覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新工作模式和運(yùn)行機(jī)制,，提升服務(wù)能力和水平。探索衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋流動(dòng)人口的措施和路徑,，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作有新突破,。
 
    五、工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)職責(zé)分工,。試點(diǎn)省份要高度重視試點(diǎn)工作，特別是在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，要注重衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)協(xié)作配合，確保工作任務(wù)落實(shí)到位,。試點(diǎn)城市要根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)相應(yīng)調(diào)整或成立工作協(xié)調(diào)小組,，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，并抓緊組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù),、保障措施及進(jìn)度安排,，務(wù)求試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
    （二）增加經(jīng)費(fèi)投入,，提供財(cái)政保障,。中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持試點(diǎn)工作。試點(diǎn)省份強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政支出責(zé)任,，參照當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn),，將流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出預(yù)算范圍予以保障。試點(diǎn)城市逐步加大經(jīng)費(fèi)投入,，按照常住人口規(guī)模編制年度預(yù)算,，使流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)與需求相適應(yīng)。
    （三）開(kāi)展調(diào)查研究,，準(zhǔn)確掌握情況,。我委將于2014年第一季度組織開(kāi)展試點(diǎn)城市流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查工作,，試點(diǎn)城市要按照統(tǒng)一要求，協(xié)助做好本地流動(dòng)人口數(shù)據(jù),，特別是流動(dòng)育齡婦女,、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童等重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)的清理核查工作,，掌握本地區(qū)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀,，為做好試點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
    （四）整合信息資源,，推動(dòng)信息共享,。試點(diǎn)城市要依托區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，完善居民電子健康檔案,，整合流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)信息資源,，普及應(yīng)用居民健康卡，建立健全相關(guān)信息共享機(jī)制,。完善現(xiàn)有的公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)信息跨地區(qū)、跨部門(mén)的互聯(lián)互通,、共享應(yīng)用,。
    （五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，完善考評(píng)機(jī)制,。試點(diǎn)城市要將試點(diǎn)工作納入基本公共服務(wù)績(jī)效考核體系,，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查?？?jī)效考評(píng)結(jié)果要與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤,。我委將建立試點(diǎn)工作通報(bào)制度，每年對(duì)試點(diǎn)工作組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估,，并根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)地區(qū)和中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi),。各試點(diǎn)省份要在2013年底前完成對(duì)試點(diǎn)工作的具體部署和安排，并將相關(guān)情況于2014年1月底前報(bào)我委流動(dòng)人口司,。
 
 
    附件
 
    試點(diǎn)城市名單
 
序號(hào) ?。▍^(qū)、市） 城市 序號(hào) ?。▍^(qū),、市） 城市
1 北京 朝陽(yáng)區(qū) 21 安徽 合肥
2 豐臺(tái)區(qū) 22 福建 廈門(mén)
3 天津 濱海新區(qū) 23 泉州
4 津南區(qū) 24 山東 青島
5 河北 石家莊 25 河南 鄭州
6 山西 太原 26 湖南 武漢
7 遼寧 大連 27 湖北 長(zhǎng)沙
8 吉林 長(zhǎng)沙 28 廣東 深圳
9 黑龍江 長(zhǎng)春 29 中山
10 上海 閔行區(qū) 30 廣西 桂林
11 楊浦區(qū) 31 重慶 渝北區(qū)
12 松江區(qū) 32 四川 成都
13 寶山區(qū) 33 貴州 貴陽(yáng)
14 江蘇 南京 34 云南 玉溪
15 蘇州 35 西藏 拉薩
16 無(wú)錫 36 陜西 西安
17 浙江 杭州 37 咸陽(yáng)
18 寧波 38 寧夏 銀川
19 嘉興 39 青海 西寧
20 紹興 40 新疆 克拉瑪依