北京市、天津市,、河北省,、山西省、遼寧省,、吉林省,、黑龍江省、上海市,、江蘇省,、浙江省、安徽省,、福建省,、山東省、河南省、湖北省,、湖南省,、廣東省、廣西壯族自治區(qū),、重慶市,、四川省,、貴州省,、云南省、西藏自治區(qū),、陜西省,、寧夏回族自治區(qū)、青海省,、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳局,、人口計生委（衛(wèi)生計生委）：
《流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作方案》已經(jīng)國家衛(wèi)生計生委第12次主任會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2013年11月28日
流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作方案
根據(jù)關(guān)于加強流動人口衛(wèi)生計生工作的總體部署，為進一步落實流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù),，我委擬在原國家人口計生委等部門開展流動人口計劃生育基本公共服務(wù)試點工作的基礎(chǔ)上,，在全國40個城市啟動流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。具體方案如下：
一,、指導(dǎo)思想
以衛(wèi)生計生機構(gòu)改革為契機,，按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）和計劃生育基本公共服務(wù)均等化的要求，堅持以人為本,、保障基本,、逐步均等、有序推進原則,，完善和創(chuàng)新流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù),，大力推進流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化。
二,、工作目標(biāo)
在“十二五”期間,，探索流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)的工作模式和有效措施，促進流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享與應(yīng)用,，提高流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)可及性和水平,，為建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)制度積累經(jīng)驗。
三,、試點范圍
在全國27個?。▍^(qū)、市）40個流動人口較集中的城市開展試點工作（名單見附件）。
四,、重點工作
（一）建立健全流動人口健康檔案,。為在轄區(qū)居住6個月以上的流動人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案,，及時掌握流動人口的健康狀況,。健康檔案主要信息包括流動人口基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等內(nèi)容,。流動人口健康檔案應(yīng)當(dāng)及時更新,。
（二）開展流動人口健康教育工作。在流動人口數(shù)量較多的社區(qū),、企業(yè),、廠礦、單位和學(xué)校等主要場所設(shè)置健康教育宣傳欄和資料發(fā)放點,，每年定期開展衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)政策宣傳活動,，舉辦傳染病防治等健康知識講座，組織關(guān)愛流動人口健康義診活動,，提高流動人口健康素養(yǎng),，引導(dǎo)流動人口更好地接受服務(wù)。
（三）加強流動兒童預(yù)防接種工作,。為轄區(qū)內(nèi)居住滿3個月的0-6歲流動兒童建立預(yù)防接種檔案,，采取預(yù)約、通知單,、電話,、手機短信、設(shè)立臨時接種點等適宜方式,，為流動適齡兒童及時建卡,、接種。每年集中開展“查漏補種”活動,，對漏種兒童及時補種,。根據(jù)傳染病防控需要，開展乙肝,、麻疹,、脊灰等疫苗補充免疫、群體性接種和應(yīng)急接種工作,。對入托入學(xué)流動兒童嚴(yán)格執(zhí)行查驗預(yù)防接種證等管理措施,，不斷提高流動適齡兒童疫苗接種率。
（四）落實流動人口傳染病防控措施,。對建筑工地,、商貿(mào)市場,、生產(chǎn)加工企業(yè)等流動人口密集地區(qū)，加強傳染病監(jiān)測工作,，及時處置傳染病疫情,，切實落實流動人口艾滋病、結(jié)核病等傳染病的免費救治等政策,。推動城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，改善流動人口居住環(huán)境。
（五）加強流動孕產(chǎn)婦和兒童保健管理,。為流動孕產(chǎn)婦,、兒童建立統(tǒng)一的保健管理檔案。加強婦幼保健知識宣傳,。強化育齡婦女孕情監(jiān)測,、葉酸補服,、流動孕產(chǎn)婦早孕建卡,、孕期保健、高危篩查,、住院分娩和產(chǎn)后訪視等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制工作,，保障母嬰安全。完善0-6歲流動兒童家庭訪視,、定期健康檢查,、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)等兒童保健服務(wù),。加強流動孕產(chǎn)婦及新生兒預(yù)防艾滋病,、梅毒、乙肝母嬰傳播工作,。
（六）落實流動人口計劃生育基本公共服務(wù),。繼續(xù)落實流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作的各項要求，全面開展計劃生育法規(guī)政策宣傳倡導(dǎo),、計劃生育技術(shù)服務(wù),、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康,、獎勵優(yōu)待等服務(wù)項目,，重點落實國家規(guī)定的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，為流動育齡人口提供避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳,、免費發(fā)放避孕藥具及健康指導(dǎo)服務(wù)。
（七）探索流動人口服務(wù)管理新機制,。依托覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和計劃生育基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新工作模式和運行機制,，提升服務(wù)能力和水平。探索衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋流動人口的措施和路徑,，努力實現(xiàn)流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作有新突破,。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實職責(zé)分工,。試點省份要高度重視試點工作，特別是在機構(gòu)改革過程中,，要注重衛(wèi)生計生部門協(xié)作配合,，確保工作任務(wù)落實到位。試點城市要根據(jù)試點任務(wù)相應(yīng)調(diào)整或成立工作協(xié)調(diào)小組,，明確相關(guān)部門職責(zé),，建立聯(lián)席會議制度，并抓緊組織編制試點實施方案,，明確工作目標(biāo),、主要任務(wù)、保障措施及進度安排,，務(wù)求試點工作取得實效,。
（二）增加經(jīng)費投入，提供財政保障,。中央財政繼續(xù)安排資金支持試點工作,。試點省份強化省級財政支出責(zé)任，參照當(dāng)?shù)貞艏丝谛l(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn),，將流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)毓藏斦С鲱A(yù)算范圍予以保障,。試點城市逐步加大經(jīng)費投入，按照常住人口規(guī)模編制年度預(yù)算,，使流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)經(jīng)費與需求相適應(yīng),。
（三）開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況,。我委將于2014年第一季度組織開展試點城市流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查工作,，試點城市要按照統(tǒng)一要求，協(xié)助做好本地流動人口數(shù)據(jù),，特別是流動育齡婦女,、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童等重點人群數(shù)據(jù)的清理核查工作,，掌握本地區(qū)流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)現(xiàn)狀,，為做好試點工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
（四）整合信息資源,，推動信息共享,。試點城市要依托區(qū)域人口健康信息平臺,，完善居民電子健康檔案，整合流動人口衛(wèi)生和計劃生育公共服務(wù)信息資源,，普及應(yīng)用居民健康卡,，建立健全相關(guān)信息共享機制。完善現(xiàn)有的公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)和流動人口計劃生育信息系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)流動人口衛(wèi)生和計劃生育公共服務(wù)信息跨地區(qū),、跨部門的互聯(lián)互通、共享應(yīng)用,。
（五）強化督導(dǎo)檢查,，完善考評機制。試點城市要將試點工作納入基本公共服務(wù)績效考核體系,，定期開展監(jiān)督檢查,。績效考評結(jié)果要與財政補助掛鉤,。我委將建立試點工作通報制度,，每年對試點工作組織開展督導(dǎo)評估，并根據(jù)檢查評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整試點地區(qū)和中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費,。各試點省份要在2013年底前完成對試點工作的具體部署和安排,，并將相關(guān)情況于2014年1月底前報我委流動人口司,。
附件
試點城市名單
序號 ?。▍^(qū)、市） 城市 序號 ?。▍^(qū),、市） 城市
1 北京 朝陽區(qū) 21 安徽 合肥
2 豐臺區(qū) 22 福建 廈門
3 天津 濱海新區(qū) 23 泉州
4 津南區(qū) 24 山東 青島
5 河北 石家莊 25 河南 鄭州
6 山西 太原 26 湖南 武漢
7 遼寧 大連 27 湖北 長沙
8 吉林 長沙 28 廣東 深圳
9 黑龍江 長春 29 中山
10 上海 閔行區(qū) 30 廣西 桂林
11 楊浦區(qū) 31 重慶 渝北區(qū)
12 松江區(qū) 32 四川 成都
13 寶山區(qū) 33 貴州 貴陽
14 江蘇 南京 34 云南 玉溪
15 蘇州 35 西藏 拉薩
16 無錫 36 陜西 西安
17 浙江 杭州 37 咸陽
18 寧波 38 寧夏 銀川
19 嘉興 39 青海 西寧
20 紹興 40 新疆 克拉瑪依
