日本的種苗法主要包括普通條款,、品種登記系統(tǒng),、指定種苗制度和罰則，其中品種登記系統(tǒng)又包含品種登記與申請,、申請書公告,、審查、育種者權(quán)利,、品種登記的維持與撤銷及一般雜項(xiàng)規(guī)定,。日本種苗法在1947年問世，其中歷經(jīng)了1978,、1982和1998年的3次大規(guī)模修改,，直到1998年的修改，育種者的權(quán)利才有明確規(guī)范,。
所謂育種者權(quán)利是規(guī)范禁止侵犯其智能財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種保護(hù),，這除了是對育種者的權(quán)利保護(hù)外,，也是對栽培者的一種限制。在1998年種苗法所修訂的部分主要為將保護(hù)范圍涵蓋\至所有植物和32種菇類,，新品種登記要點(diǎn)則需要有區(qū)別性,、一致性、穩(wěn)定性,、新穎性和適合的名稱等5個要件,。除了給予育種者種苗權(quán)利以使其能夠回收育種所花費(fèi)的成本，并進(jìn)一步鼓勵其繼續(xù)育種外,，且限制部分育種者權(quán)利以促進(jìn)育種家及栽培者使用,，使育種者和栽培者之間取得一個良好的平衡點(diǎn)。
日本自1947年種苗法問世到2004年為止,，已經(jīng)有超過1,300個申請案件,，申請登記的作物主要為花卉和觀賞樹木。而從核可結(jié)果公布開始,，育種者始擁有其權(quán)利,，但因?yàn)槿毡緦彶榈臅r間，一個品種平均約需3年,，所以在申請書公告后,，日本政府會給予該申請人一個暫時性的保護(hù)，直到結(jié)果公布為止,，如果在審查期間有發(fā)生侵權(quán)行為,，日本政府會給予侵權(quán)者警告，但審查一經(jīng)通過,，育種者權(quán)利就開始產(chǎn)生效果,，并嚴(yán)格的執(zhí)行罰則，確保育種者權(quán)利的維護(hù),。目前國外向日本種苗法申請登記的案件中,，以荷蘭占37%最多、德國占18%,、美國則占11%,。
在2003年時，日本種苗法進(jìn)行小幅修訂,，將罰款從300萬日圓增加到1億日圓,，并在2005年6月修訂育種者權(quán)利部分，將一般作物的專利權(quán)保護(hù)期間從20年增加為25年,，木本植物從25年增加到30年。而新品種在登記后,，其所保護(hù)的項(xiàng)目包括該品種的生產(chǎn),、調(diào)整,、讓渡、轉(zhuǎn)移,、輸出,、輸入和種苗等，然而做為私人或家庭使用,、試驗(yàn)研究之用,、作為育種材料之用時，則不在育種者權(quán)利的保護(hù)范圍內(nèi),。
國外人士如何在日本申請權(quán)利保護(hù)方面,，日本政府將國外人士申請資格分成4大類：第一類為在日本具有居留權(quán)的個人、公司或法人,，第二類為1991年UPOV簽約國的國外人士,，第三類為1978年UPOV成員國的外國人，第四類屬于依照國際互惠原則給予日本人民相同保護(hù)之國家的國外人士,。屬于第1,、2類的國外人士享有與日本人相同的育種權(quán)利，但第3,、4類者僅享有該國法令所給予之品種保護(hù)部分,，且日本給予之權(quán)利保護(hù)范圍與該國之保護(hù)范圍相同。
植物新品種審查
目前日本政府負(fù)責(zé)植物品種保護(hù)的機(jī)構(gòu)為日本農(nóng)林水產(chǎn)省種子與種苗課,，其業(yè)務(wù)包括品種登記,、種子與種苗的生產(chǎn)、運(yùn)銷和消費(fèi)以及管理國家種子與種苗中心,，其中的植物育種者權(quán)利辦公室負(fù)責(zé)建立檢驗(yàn)方針和進(jìn)行審查,。而國家種子與種苗中心（NCSS）的業(yè)務(wù)包括DUS（區(qū)別性、一致性和穩(wěn)定性）試驗(yàn),、種子與種苗的檢查,、基因種原的保存和種子與種苗的研究工作。
當(dāng)育種者育出新品種想申請品種專利時,，其新品種必須具有新穎性,、區(qū)別性、一致性,、穩(wěn)定性和適當(dāng)?shù)拿?項(xiàng)要件,，審查當(dāng)局才會授與育種者權(quán)利保護(hù)。其中區(qū)別性,、一致性和穩(wěn)定性屬于技術(shù)性審查,，新穎性和命名則是非技術(shù)性審查。區(qū)別性為新品種必須能夠清楚地與其它品種區(qū)別,；一致性為在作物的主要特征上,，其繁殖后代必須有一致性存在,；穩(wěn)定性為新品種的外表特征在經(jīng)過不斷繁殖后，仍能夠穩(wěn)定呈現(xiàn),。
區(qū)別性,、一致性和穩(wěn)定性（DUS）的審查方法主要有栽培審查、現(xiàn)場審查和書面審查3種,，根據(jù)申請文件上申請者標(biāo)示的內(nèi)容進(jìn)行不同的審查方式,，例如清楚附有DUS檢驗(yàn)報(bào)告者進(jìn)行書面審查；申請新品種命名的植株不易判斷其一致性或申請新品種命名的植株需使用特別的檢測技術(shù)者進(jìn)行栽培審查,；申請新品種命名的植株昂貴或栽培測試無法負(fù)擔(dān)其費(fèi)用者進(jìn)行現(xiàn)場審查,。目前日本農(nóng)林水產(chǎn)省種子與種苗課的有22位審查官，但由于無法精通所有品種,，因此若要進(jìn)行現(xiàn)場審查,，需有大學(xué)教授和試驗(yàn)單位專家陪同審查。
目前申請植物品種保護(hù)權(quán)利的程序如下,，申請人應(yīng)先填寫申請表向登記部門進(jìn)行申請→登記部門進(jìn)行第一次核對→審查官進(jìn)行第二次核對→審查官進(jìn)行第一次命名審查→登記部門進(jìn)行申請書公告→審查官進(jìn)行計(jì)畫審查→審查官前往申請人的栽培園進(jìn)行現(xiàn)場檢視及書面審查或是在NCSS和地方政府進(jìn)行栽培檢測→審查官進(jìn)行第二次命名審查→審查官進(jìn)行審查結(jié)果決定→登記部門進(jìn)行審核結(jié)果公告→若公告核準(zhǔn)則授與申請人植物品種權(quán)利證書,。
在日本，目前新品種登記申請費(fèi)為47,200日圓,，品種每年的登錄費(fèi)為第1～3年,，每年6,000日圓，第4～6年,，每年9,000日圓,，第7～9年，每年18,000日圓,，第10～30年,，每年36,000日圓。
來源：臺灣花卉園藝雜志
