“過去的一年是中國林業(yè)發(fā)展史上劃時(shí)代的一年,，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年,。”國家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦21日在廣州召開的全國林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上說,。
2009年，中國林業(yè)改革發(fā)展可謂是亮點(diǎn)頻現(xiàn)：林業(yè)改革全面推進(jìn),，生態(tài)體系建設(shè)取得新進(jìn)展,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好、強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破,。
集體林權(quán)制度改革全面推開
“2009年,，黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業(yè)工作會(huì)議，集體林權(quán)制度改革進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。”賈治邦說,。
目前,，全國已確權(quán)林地面積15．14億畝，占集體林地的59．4％,，發(fā)證面積11．36億畝,，占已確權(quán)面積的75％。
賈治邦表示,，由于農(nóng)民對(duì)林木擁有了所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán),，原來的集體林由“我們的”變成了“我的”,，蘊(yùn)藏在農(nóng)民群眾中的巨大能量得到集中釋放。過去擔(dān)心的亂砍濫伐情況不但沒有出現(xiàn),，反而出現(xiàn)了全家護(hù)林,、合作護(hù)林、精心護(hù)林的可喜局面,。
農(nóng)民通過精心經(jīng)營林地,、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，收入大幅增加,。賈治邦介紹說,，浙江省安吉縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬多元，其中僅竹產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)農(nóng)民人均收入就達(dá)到6500多元,。
森林,、濕地、荒漠三大生態(tài)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
賈治邦說,，2009年,，中國生態(tài)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展：森林面積大幅增加,，森林質(zhì)量明顯提升,，森林保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)第七次森林資源清查結(jié)果,，全國森林面積達(dá)到29．25億畝,，比上一次清查凈增3．08億畝；森林覆蓋率達(dá)到20．36％,，凈增2．15個(gè)百分點(diǎn),。
同時(shí)，濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)取得新成效,。新增國家濕地公園試點(diǎn)62處,，新增杭州西溪濕地公園為國際重要濕地,，有8個(gè)省出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例。
“值得一提的是,，荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理與改善取得新突破,。” 賈治邦說，《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》頒布施行,，成為繼計(jì)劃生育,、耕地保護(hù)、節(jié)能減排之后又一項(xiàng)對(duì)省級(jí)政府具有約束力的考核辦法,。
京津風(fēng)沙源治理工程穩(wěn)步推進(jìn),，全年完成沙化土地治理面積近1500萬畝。
在談到生物多樣性保護(hù)情況時(shí),，賈治邦表示,，2009年我國生物多樣性保護(hù)得到新提高。新增國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè),，全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2011個(gè),。大熊貓、金絲猴等一大批瀕危野生動(dòng)植物野外種群繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì),。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成
“2009年,，《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，木材加工,、林產(chǎn)化工、森林旅游,、花卉,、野生動(dòng)植物繁育利用等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成,。”賈治邦說,。
山東,、江蘇,、廣西的木材加工，湖南,、四川的森林旅游業(yè),，云南、河南的花卉業(yè),，遼寧,、河北的林下經(jīng)濟(jì)，廣東,、吉林的野生動(dòng)物繁育利用,，浙江,、江西的竹產(chǎn)業(yè)，陜西,、新疆的林果業(yè),，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
賈治邦舉例說,，廣東,、福建、浙江等省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均在千億元基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高位增長(zhǎng),，山東,、江西、四川,、廣西也都達(dá)到了800億元以上,；遼寧、河南,、吉林等省超過600億元,。
強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破
“一年來，我國強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破,。”賈治邦說,。
一是支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度進(jìn)一步完善。森林經(jīng)營首次列入中央財(cái)政預(yù)算,，由中央財(cái)政安排5億元在11個(gè)省區(qū)和大興安嶺林區(qū)500萬畝中幼林開展撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,；林木良種補(bǔ)貼開始試點(diǎn)；林業(yè)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍,；將國家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝每年5元提高到10元,，廣東、福建,、江蘇,、湖北、北京等省市將公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝每年15至60元,。造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每畝100元提高到每畝200元,。
二是林業(yè)金融政策實(shí)現(xiàn)重大突破。森林保險(xiǎn)開始試點(diǎn),，投保面積2．7億畝,，保險(xiǎn)金額1141億元。林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴(kuò)大,，林權(quán)抵押面積5430萬畝,，獲得貸款217億元。林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策進(jìn)一步完善,，各金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款規(guī)模達(dá)到240億元,，落實(shí)林業(yè)貼息貸款160億元,、中央財(cái)政貼息資金6．5億元。
三是林業(yè)稅費(fèi)政策得到重大調(diào)整,。頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》,，林業(yè)部門過去從育林基金中列支的經(jīng)費(fèi)，將由同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決,。延續(xù)了以林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品,，實(shí)行增值稅即征即退的政策。
賈治邦說,，全年中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高,，達(dá)到691．7億元，增幅13．9％,。同時(shí),，各地進(jìn)一步完善了林業(yè)投融資政策，林業(yè)投資大幅增加,。（生物谷Bioon.com）
