加拿大是西方七大工業(yè)發(fā)達(dá)國家之一,2006年農(nóng)業(yè),、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值僅占加拿大國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.1%,,農(nóng)業(yè)人口僅占全國就業(yè)人口的1.97%。但是,加拿大一直重視農(nóng)業(yè)并積累了很多農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗,。加拿大糧食出口僅次于美國和歐盟,,居世界第三位,。中國已經(jīng)成為加拿大農(nóng)產(chǎn)品的主要海外市場,。
加拿大人口僅占世界人口的0.5%,國土面積占世界總國土面積的6.1%,,可耕地面積卻占全球可耕地面積的6.5%,,占本國國土面積的16%,達(dá)1.36億公頃,,約合20.4億畝,,其中已耕地面積占國土面積的8%,達(dá)6800萬公頃,,約合10.2億畝,。加拿大糧食生產(chǎn)以小麥為主,其他主要糧食及經(jīng)濟(jì)作物還有大麥,、燕麥,、玉米和油菜籽等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品仍是加拿大經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和主要出口產(chǎn)品,。其中,,小麥產(chǎn)量的70%和大麥產(chǎn)量的近20%用于出口。
加拿大重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用,,農(nóng)業(yè)集約化,、機(jī)械化、自動化生產(chǎn)和經(jīng)營管理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高,。例如:薩斯喀徹溫特省農(nóng)場主大衛(wèi)·默里擁有土地2500公頃(3.75萬畝),,所有農(nóng)漁業(yè)和其他事務(wù)由他一人操作,甚至在農(nóng)忙時節(jié),,也很少雇工幫助,。
加拿大農(nóng)產(chǎn)品出口管理高度集中。加拿大小麥局是代表加拿大西部農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)行糧食市場化經(jīng)營,、組織運輸,、分配銷售利潤的機(jī)構(gòu),它是一個半官方性質(zhì)的組織,,但卻帶有一定的強(qiáng)制性,。作為唯一的小麥和大麥代理商,它規(guī)定加拿大西部農(nóng)民只能先把糧食出售給小麥局,,再經(jīng)它協(xié)調(diào)出售,,主要從事國際貿(mào)易。加拿大糧食協(xié)會的主要職責(zé)是按照加拿大糧食法律法規(guī)和授權(quán),制定面向國內(nèi)糧食行業(yè)不帶偏見的規(guī)章,,對加拿大生產(chǎn)的糧食提供品質(zhì)檢測,、安全鑒定、研究開發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制度等售前售后技術(shù)性服務(wù),,維護(hù)加拿大糧食在國際市場上的良好聲譽(yù)。
加拿大也曾出現(xiàn)過農(nóng)業(yè)與相關(guān)資源開發(fā)和保護(hù)方面的矛盾,,特別是環(huán)境和糧食安全問題,。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加拿大從聯(lián)邦政府,、省政府到企業(yè)和農(nóng)民,,都越來越重視妥善處理資源開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,并積累了很多經(jīng)驗:
依法嚴(yán)格管理土地資源的開發(fā)和保護(hù)
長期以來,,加拿大一直依法嚴(yán)格管理土地資源的開發(fā)和保護(hù),。
除推行少耕、免耕,、輪作及配套機(jī)械為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作外,,加拿大特別重視加強(qiáng)對城市發(fā)展用地的監(jiān)管。加拿大早在1921年就實現(xiàn)城市化,,1971年已經(jīng)大城市化,。據(jù)加拿大2001年的人口普查,加拿大80%以上的人口(包括就業(yè)和財富)集中在139個人口在1萬或1萬以上的城市內(nèi),,57%的人口居住在15個人口超過30萬的大城市,,這些城市構(gòu)成了加拿大的城市體系。隨著城市化的發(fā)展,,城市開發(fā)管理規(guī)劃通常將確定城市發(fā)展邊界的概念寫入計劃之內(nèi),。在確定“城市發(fā)展邊界”方案時必須考慮將城區(qū)的所有城市化部分納入開發(fā)范圍,且不得留過量的閑置空間,。
加拿大城市建設(shè)發(fā)展充分體現(xiàn)了以人為本,、人與自然環(huán)境和諧相處的特點。加拿大城市內(nèi),,幾乎都是學(xué)校,、公共體育活動場所。公園面積很大,?!都幽么蠖际袌蟆?008年5月16日一期介紹溫哥華市區(qū)的文章寫道:“千余平方公里的市區(qū)之內(nèi),找不到幾座30層以上的大廈,,能讓人過目不忘的建筑更是寥寥無幾,,各市鎮(zhèn)的政府辦公樓多半陳舊寒酸,,連中國內(nèi)地許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府大樓都比它們豪華氣派得多。”但是,,一些小學(xué)的體育場卻很大,,免費供群眾鍛煉身體的足球場、籃球場,、網(wǎng)球場和排球場幾乎每個城區(qū)都有,。供群眾游覽和休息的市內(nèi)公園比比皆是。緊鄰溫哥華市中心的史丹利公園面積達(dá)405公頃(6025畝),。夏季的溫哥華不僅是鳥兒們的樂園,,也是各種地上動物的天堂,,各種動物與人們友好相處,,特別是松鼠在樹上草間奔跑跳躍,是庭院中最常見的身影,。
《加拿大都市報》在介紹溫哥華地區(qū)滄桑變化和今日景觀時寫道:“如果說千百年內(nèi)原住居民對這方土地秋毫無犯,,是出于他們對自然敬畏的渾渾噩噩,那么歐洲早期移民對這方土地的細(xì)心呵護(hù),,則因為他們吸取了原居地被過分開發(fā)的慘痛教訓(xùn),。所以,百年來的擴(kuò)城筑舍,、加耕修廠,,每每考慮到如何避免對自然景觀的沖擊,這才有了今日的山巒處處,、樹木參天,、郁郁蔥蔥,讓人百看不厭,。”特別是,,一旦要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加拿大還有很多可耕種土地,,地下還有大量的礦藏資源,,這是加拿大經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大后盾和資源優(yōu)勢。
植樹與采伐保持大體平衡
加拿大森林面積達(dá)440萬平方公里,,產(chǎn)材林面積達(dá)286萬平方公里,,分別占全國領(lǐng)土面積的44%和29%,林材總蓄積量172.3億立方米,。但是,,加拿大一直實施植樹造林計劃,妥善處理采伐,、造紙與森林資源保護(hù)的矛盾,,保持植樹造林,、封山育林與采伐開發(fā)的大體平衡。
1994年,,加拿大成立的一個獨立委員會負(fù)責(zé)對林地保護(hù)區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行管理,,1999年,將農(nóng)業(yè)用地和林地保護(hù)兩個委員會合并為一個土地保護(hù)委員會,。加拿大不僅各級政府依法管理森林資源,,而且,廣大居民已將保護(hù)森林資源變?yōu)樽杂X行動,。筆者曾在溫哥華島上一片原始森林旁一戶農(nóng)家住過一宿,,看到森林里有一些朽木或干枝,但農(nóng)民根本不動用,,燒柴花錢購買,,所有朽木由相關(guān)部門統(tǒng)一處理。
林業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)(如造紙業(yè))是加拿大的最大產(chǎn)業(yè)之一,,林材,、林木制品和紙張也是加拿大的主要出口品。但是,,已采伐林木只是很小一部分,,加拿大產(chǎn)材林資源仍很豐富。加拿大林木產(chǎn)品出口主要依賴美國市場,,而且主要是出口木材,,美國進(jìn)行深加工。2002年到2006年,,美加軟木貿(mào)易之爭后,,促使加拿大開始尋求出口多元化和產(chǎn)品多樣化。
加拿大是世界上森林覆蓋率最高的國家之一,,但是,,加拿大仍非常重視林業(yè)資源的合理利用。據(jù)《加拿大都市報》介紹,,慈濟(jì)基金會加拿大分會提出“使用再用手帕代替紙巾或抹手紙”的建議,,得到加拿大三級政府的支持。據(jù)統(tǒng)計,,如果加拿大人每人每天少用4張紙,,32天就能拯救50萬棵樹,約等于溫哥華史丹利公園大樹之和,。專家們指出,,如同少用一次性筷子那樣,如果各國人民都少用紙巾或抹手紙,,仍用可再用手帕,,將對減少木材消耗和保護(hù)森林資源做出很大貢獻(xiàn),。