為確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，客觀上要求對農(nóng)業(yè)補貼政策進行調(diào)整,，突出其環(huán)境保護功能，引導(dǎo)人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自覺地保護環(huán)境,，在為社會提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時也為社會提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,。

歐盟農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼政策

WTO規(guī)則把農(nóng)業(yè)補貼政策劃分為三種類型：綠色補貼政策、藍色補貼政策和黃色補貼政策,。綠色補貼政策是指農(nóng)業(yè)補貼對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價格不產(chǎn)生扭曲作用,，包括對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補貼,。藍色補貼政策是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者給予的不與其生產(chǎn)經(jīng)營相掛鉤的直接補貼,，這種補貼對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價格產(chǎn)生扭曲作用不大。黃色補貼政策是指農(nóng)業(yè)補貼,，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價格產(chǎn)生較大的扭曲作用,，它包括價格支持和農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。由于綠色補貼政策對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價格不產(chǎn)生扭曲作用可享受豁免權(quán),，藍色補貼和黃色補貼政策對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價格產(chǎn)生扭曲作用需逐步削減甚至取消,。歐盟原農(nóng)產(chǎn)品價格支持補貼政策屬黃色補貼，需要削減和禁止,，為了既適應(yīng) WTO規(guī)則的要求又不削弱對農(nóng)業(yè)的支持,，歐盟對原農(nóng)產(chǎn)品價格支持補貼政策進行制度創(chuàng)新，拋棄過去價格支持體系,，而把環(huán)境保護作為農(nóng)業(yè)補貼政策的核心內(nèi)容,，從而實現(xiàn)了從價格補貼轉(zhuǎn)向環(huán)保補貼。2003年6月,，歐盟確定農(nóng)業(yè)補貼與環(huán)境保護完全相掛鉤,，形成了以環(huán)境保護為核心的農(nóng)業(yè)補貼政策體系，農(nóng)業(yè)補貼的環(huán)境保護功能改造最終完成,。歐盟的農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼政策包括：

1.制訂農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

2003年,，歐盟出臺了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最低標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，并以此作為指導(dǎo)歐盟成員國進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的綱領(lǐng)性文件,。歐盟各成員國依據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最低標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系并結(jié)合本國的實際情況制訂出符合本國國情的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最低標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,。

2.構(gòu)建激勵監(jiān)督機制

首先，設(shè)置獎勵機制,。補貼標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)民為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入額度為參照系,，農(nóng)民為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)投入越多，其獲得的補貼也就越多,。其次,，設(shè)立懲罰措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者申請農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼項目時必須承諾預(yù)期成果和保證措施，若不能達到最低標(biāo)準(zhǔn)要求則不能獲得全額的農(nóng)業(yè)補貼甚至不能獲得農(nóng)業(yè)補貼,。最后,，設(shè)置評估監(jiān)督機制。成員國每年對本國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)進行績效評價并向歐盟監(jiān)測委員會提交評估報告,，歐盟監(jiān)測委員會綜合各成員國的評估報告形成歐盟農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)績效評估報告,，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)績效評估報告對歐盟農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)進行動態(tài)監(jiān)測和管理。

政策產(chǎn)生的效應(yīng)

1.培育了農(nóng)民的環(huán)保意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識

由于農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼的量與其對環(huán)境保護投入呈正相關(guān),，在利益驅(qū)動下農(nóng)民自覺地把環(huán)保理念牢記在心,，并貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，力圖做到環(huán)保生產(chǎn)和清潔經(jīng)營,，力爭減少環(huán)境污染,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.保護了生態(tài)環(huán)境,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在環(huán)保生產(chǎn)和清潔經(jīng)營理念的指導(dǎo)下,，農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥和除草劑的使用量,，轉(zhuǎn)而更多地使用有機肥料,、生物農(nóng)藥和機械除草，從而最大限度地減少化肥,、農(nóng)藥和除草劑對環(huán)境污染和在農(nóng)產(chǎn)品的殘留;在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上,，養(yǎng)殖戶只有對禽畜糞便進行無害化處理，并達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后才能獲得足額補貼,，從而消除禽畜糞便對地表水和地下水的污染,。

3.增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

農(nóng)民進行環(huán)保生產(chǎn)和清潔經(jīng)營使過去遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)起來，增加生態(tài)系統(tǒng)對氣候的調(diào)節(jié)能力,，食物鏈得到延伸,，食物網(wǎng)密集化，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力提高,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到優(yōu)化,。另外，以有機肥料替代無機化肥,、用生物農(nóng)藥和機械除草替代化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草,，增加土壤的有機質(zhì)成分，土地肥力增加,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高,。