瘦肉精、蘇丹紅,、染色饅頭……一系列食品安全事件,，讓廣大消費(fèi)者對(duì)餐桌越來(lái)越心存疑慮，加強(qiáng)食品安全保障的要求也越來(lái)越迫切,。為此,，山東省將通過(guò)立法保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

5月11日召開的山東省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,，把《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱“條例草案”)提交即將舉行的省人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議,。記者了解到，條例草案修改稿對(duì)產(chǎn)地管理,、投入品管理,、生產(chǎn)管理、包裝和標(biāo)識(shí)管理,、監(jiān)督管理以及相應(yīng)的法律責(zé)任都進(jìn)行了明確,。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)將實(shí)行許可制

“條例草案”修改稿規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,。但經(jīng)營(yíng)家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲殺蟲劑除外,。未依法取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的,，處以違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額三倍以上十倍以下的罰款,。

據(jù)介紹，在此前的網(wǎng)上立法聽證、立法調(diào)研以及立法咨詢會(huì)上,，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度存在兩種意見(jiàn):一種認(rèn)為設(shè)定該制度很有必要,，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng),、維護(hù)農(nóng)民利益和公眾健康的需要,；另一種認(rèn)為設(shè)定該制度會(huì)造成農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)雙重許可、加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

就這一問(wèn)題,，山東省人大法制工作委員會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)法工委作了書面請(qǐng)示，全國(guó)人大常委會(huì)法工委答復(fù)稱,，地方立法可根據(jù)本省實(shí)際,，設(shè)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可。修改時(shí),，山東省人大法制工作委員認(rèn)為,，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，有利于建立和完善農(nóng)藥市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng),，我國(guó)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》列舉了七類可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位,，并規(guī)定了經(jīng)營(yíng)條件,，但現(xiàn)實(shí)情況是,，有一部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體是掛靠七類經(jīng)營(yíng)單位從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)；一些農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位行為不夠規(guī)范,，部分經(jīng)銷商唯利是圖,，什么賺錢賣什么，不管真假優(yōu)劣,，甚至有個(gè)別經(jīng)銷商成了制假,、售假的主謀。而在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》框架內(nèi)設(shè)計(jì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度,，是對(duì)上位法規(guī)定的具體化,，也更有利于農(nóng)藥市場(chǎng)的規(guī)范管理。據(jù)此,，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度這一規(guī)定得以保留,。

冒用綠色食品最高罰兩萬(wàn)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品……市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,，包裝也是五花八門，有的只是在產(chǎn)品上貼上“綠色”,、“有機(jī)”的標(biāo)簽,，身價(jià)就得以倍增。這使得消費(fèi)者難以辨別，一些假冒的綠色食品也趁機(jī)混入市場(chǎng),。

針對(duì)這種情況,，“條例草案”修改稿第三十七條第一款規(guī)定:獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品(鮮活水產(chǎn)品,、畜禽產(chǎn)品除外)，其生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加表示,，表明農(nóng)產(chǎn)品的品名,、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、凈重以及生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者名稱、地址,、聯(lián)系方式等內(nèi)容,。

對(duì)偽造、冒用或者超期使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色產(chǎn)品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，或者偽造,、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和登記證書的,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，并處兩千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款,。

農(nóng)產(chǎn)品要建立生產(chǎn)記錄

“條例草案”修改稿規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)活動(dòng)中,，應(yīng)建立生產(chǎn)記錄,，如實(shí)記載動(dòng)物疫病、植物病蟲害的發(fā)生和防治情況,，收獲,、屠宰或捕撈的日期等。

根據(jù)規(guī)定,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年,。違反規(guī)定，未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案,，或者偽造農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案的,，將被責(zé)令改正，逾期不改,，處以兩千元以下罰款,。

在生產(chǎn)中,，任何單位和個(gè)人不得使用國(guó)家禁用的農(nóng)業(yè)投入品。同時(shí),，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在其產(chǎn)品收獲,、屠宰或捕撈上市前，應(yīng)自行或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,。對(duì)檢測(cè)合格的,，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明，并隨貨附帶,。經(jīng)檢測(cè)不合格的,，不得銷售。

監(jiān)督抽查不得收費(fèi)

根據(jù)規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，對(duì)生產(chǎn)中和市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查不得重復(fù)進(jìn)行,，不得收取任何費(fèi)用,；因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

在此前的審議中,，有的常委會(huì)組成人員和有關(guān)專門委員會(huì)提出，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，營(yíng)造全社會(huì)特別是農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注和監(jiān)督,，最大程度地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，“條例草案”修改稿根據(jù)這一意見(jiàn)新增兩款規(guī)定:“鼓勵(lì)在農(nóng)村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員,，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,。”“對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。”（生物谷Bioon.com）