農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值可觀
“農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)”，這是美國(guó)農(nóng)業(yè)部在1862年成立時(shí)在其部徽上鐫刻的文字,。美國(guó)建國(guó)二百多年來(lái),，一方面依托其得天獨(dú)厚的自然條件發(fā)展農(nóng)業(yè)，另一方面注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用,，秉承“以農(nóng)立國(guó)”的傳統(tǒng),，將農(nóng)業(yè)逐漸打造為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱。然而隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn),，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重有所下降,。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)政府制定政策大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在繼續(xù)夯實(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)原有優(yōu)勢(shì)的同時(shí),，不斷完善社區(qū)職能，穩(wěn)定長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)人口水平,，強(qiáng)化食品安全制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，提倡科學(xué)種植，使農(nóng)業(yè)成為美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一,。
美國(guó)是世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó),。其谷物、棉花及肉類等農(nóng)副產(chǎn)品的出口,，均在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中占有非常重要的位置,。然而，在美國(guó)真正意義上從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的“農(nóng)業(yè)人口”,，即收入來(lái)源主要依賴于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的只有460萬(wàn)人左右,，占全國(guó)人口總數(shù)的比例還不到2%。
美國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，糧食,、棉花、肉類及蔬菜水果等農(nóng)副產(chǎn)品的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口價(jià)值高得驚人,，均值就高達(dá)每小時(shí)600萬(wàn)美元,，全年出口總額更是達(dá)到了530億美元。
整體來(lái)看,，美國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的17%出口國(guó)外,，三分之一的土地耕作產(chǎn)出直接與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。農(nóng)業(yè)出口帶來(lái)的收入占整個(gè)農(nóng)業(yè)收入的四分之一,。世界上四分之一的牛肉,，五分之一的谷物,、牛奶、雞蛋等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)自于美國(guó),。
更為可觀的是,，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)每年高達(dá)5470億美元，其中23%的價(jià)值產(chǎn)生在農(nóng)場(chǎng)內(nèi),，其他的附加值涵蓋加工,、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)輸以及零售等,。
政策上大力扶持
當(dāng)今世界科技發(fā)達(dá),，但農(nóng)業(yè)不可能完全擺脫“靠天吃飯”的局面，加上農(nóng)民在機(jī)械化和高科技方面的投入較大,，農(nóng)產(chǎn)品的成本也在上升,。為保證農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，美國(guó)政府多年來(lái)一直對(duì)農(nóng)業(yè)給予許多優(yōu)惠和補(bǔ)貼,，這樣既可留住一定數(shù)量的農(nóng)民,，也可使美國(guó)農(nóng)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)“高投入,、高產(chǎn)出”的目標(biāo),。
一是政策投入巨資加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。其實(shí),，美國(guó)歷屆政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度都超過(guò)了制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),。政府每年用于農(nóng)業(yè)的開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于來(lái)自農(nóng)業(yè)的稅收。2002年美國(guó)新農(nóng)業(yè)法規(guī)定,，在今后的10年里,，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼和財(cái)政支持將達(dá)到1900億美元，平均每年投入190億美元,，正好低于世界貿(mào)易組織規(guī)定的每年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不得高于191億美元的上限,。2004年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的各種服務(wù)和項(xiàng)目總預(yù)算為740億美元,，比上年增加14億美元,。其中，用于水土和環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用最高,，為300億美元,。政府還專門拿出62億美元，用來(lái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口和開拓國(guó)際市場(chǎng),。出于防恐考慮,，政府撥款8.99億美元用以加強(qiáng)食品供應(yīng)的安全措施。為進(jìn)一步提高美國(guó)農(nóng)民的生活水平和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，預(yù)算中還專門撥出1.96億美元用來(lái)資助農(nóng)村地區(qū)通信系統(tǒng)的升級(jí)和寬帶上網(wǎng)工程,。
二是推行“以工補(bǔ)農(nóng)”政策,，通過(guò)對(duì)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的扶持推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。扶持體現(xiàn)在各方面,，主要是農(nóng)村道路,、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的直接補(bǔ)助,；較低的農(nóng)業(yè)稅收政策；良好的技術(shù)服務(wù),；積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi),、尤其是國(guó)際銷售市場(chǎng)等。
三是政府在稅收方面給予農(nóng)民優(yōu)惠措施,。美國(guó)每年約有四分之一的農(nóng)場(chǎng)主由于其農(nóng)場(chǎng)屬于“資源有限農(nóng)場(chǎng)”而免繳所得稅,，還有一半的人只需按15%的最低稅率繳稅。只有5%的大農(nóng)場(chǎng)主需要按較高稅率納稅,，這些人繳的稅要占農(nóng)業(yè)稅收總額的一半左右,。
一名美國(guó)農(nóng)民向記者舉例說(shuō)，如果他的蔬菜在納稅日前未能全部售出,，他就可以延期繳納所得稅,。如果他要添購(gòu)機(jī)械設(shè)備，有關(guān)開支可從年收入中扣除,，這部分可以免稅,。農(nóng)田里的各種機(jī)械不用繳燃油稅，他每年按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買汽油或柴油,，第二年政府按他所申報(bào)的油量退還燃油稅,，因?yàn)檫@些農(nóng)用車不使用一般公路，不負(fù)擔(dān)公路維修費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)免稅,。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化種植雙管齊下
實(shí)際上，只要一提起美國(guó)農(nóng)業(yè),，人們首先想到的是規(guī)模經(jīng)營(yíng),。美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家之一,。不論是種小麥,、棉花，還是養(yǎng)雞,、養(yǎng)牛,，規(guī)模經(jīng)營(yíng)毫無(wú)疑問(wèn)是美國(guó)農(nóng)業(yè)最突出的特點(diǎn)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,，美國(guó)共有大小農(nóng)場(chǎng)220萬(wàn)個(gè),，農(nóng)場(chǎng)的平均面積為418英畝（1英畝約合6.07畝）,。
在這樣廣闊的農(nóng)場(chǎng)上，單純依靠人工作業(yè)是不能完成的任務(wù),，因此早在上世紀(jì)40年代,，機(jī)械化糧食生產(chǎn)已應(yīng)運(yùn)而生，美國(guó)也成為領(lǐng)先世界各國(guó)最早實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化的國(guó)家,。60年代后期,，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平更加提高，達(dá)到了從土地耕翻,、整理,、播種、田間管理,、收獲,、干燥等全過(guò)程機(jī)械化；70年代初完成了棉花,、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物從種植到收獲各環(huán)節(jié)的全面機(jī)械化,。
目前，美國(guó)依然在種植業(yè),、工廠化畜禽飼養(yǎng),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面保持著世界先進(jìn)水平,。高度機(jī)械化水平和科學(xué)有效的管理,，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,。1987年美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值達(dá)到了55300美元,，是當(dāng)時(shí)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍，居世界第一位,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有力地促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,，也使美國(guó)成為世界上第一農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，美國(guó)在谷物聯(lián)合收割機(jī),、噴霧機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備上開始引進(jìn)衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)（GPS）監(jiān)控作業(yè)等高新技術(shù),。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的趨勢(shì),。
記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)中大型農(nóng)場(chǎng)往往只有老少兩代人,，6口之家,，卻擁有數(shù)千公頃農(nóng)場(chǎng)。播種,、施肥,、收割等農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本通過(guò)機(jī)械化實(shí)現(xiàn),。播種、管理,、銷售等每個(gè)重要環(huán)節(jié),，更是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制，由相關(guān)機(jī)構(gòu)提供氣候監(jiān)控,、土壤分析,、病蟲害控制方案，以及銷售合同等,。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,，今天的美國(guó)農(nóng)民有30%上過(guò)大學(xué)，其中一半有大學(xué)以上文憑,，拿到博士學(xué)位后專事農(nóng)業(yè)的人才也比比皆是,。
突出環(huán)保理念 完善社區(qū)職能
多少年來(lái)，美國(guó)的農(nóng)民最為關(guān)心的,，是如何能提高產(chǎn)量,，擴(kuò)大養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等農(nóng)場(chǎng)規(guī)模,，增加利潤(rùn),。然而，從發(fā)展趨勢(shì)看,，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展正不斷上升為美國(guó)新農(nóng)村的優(yōu)先課題,。以“混合型病蟲害控制生產(chǎn)模式”為例，北卡羅來(lái)納州的農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)學(xué)院就和農(nóng)民合作,，共同實(shí)驗(yàn)并推廣如何通過(guò)監(jiān)測(cè)田間各類昆蟲和害蟲的比例與糧食產(chǎn)量的關(guān)系,，從而找到利用、調(diào)整昆蟲之間的關(guān)系來(lái)控制莊稼的病蟲害,，以減少乃至完全避免用滅蟲劑來(lái)毒殺害蟲,。
從可持續(xù)發(fā)展的角度看，美國(guó)農(nóng)民日益廣泛從提高莊稼質(zhì)量和休養(yǎng)土地等角度出發(fā),，科學(xué)休耕或變換同一地塊里的莊稼種類,。
化肥曾是美國(guó)農(nóng)民提高產(chǎn)量的首選措施，然而現(xiàn)在,，越來(lái)越多的農(nóng)民在探討減少乃至放棄使用化肥等無(wú)機(jī)材料而持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的新渠道,。
如今，精準(zhǔn)施肥和灌溉技術(shù)正在美國(guó)農(nóng)村得以推廣,。這一新技術(shù)不但可降低使用肥料的開支,，減少浪費(fèi)，更可通過(guò)減少肥料等物質(zhì)流入河流而改善江河的水質(zhì)。
從環(huán)保的角度看,，僅10年之前,，美國(guó)水土流失嚴(yán)重的土地，年流失量可高達(dá)每英畝40噸表層土壤,。自從美國(guó)農(nóng)業(yè)部水土保持計(jì)劃實(shí)施以來(lái),，被納入計(jì)劃的2350英畝表層土高流失地塊，不但表層水土流失量大幅下降了90%,，大多數(shù)這類土地已開始以每年自我生成2至12噸表層土壤的速度在改善,。據(jù)美國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，過(guò)去12年內(nèi),，各類環(huán)保措施使美國(guó)的濕地復(fù)原已達(dá)到128萬(wàn)英畝,。
縱觀美國(guó)農(nóng)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展和變化，新技術(shù),、新生產(chǎn)模式,、環(huán)保措施等層出不窮，不勝枚舉,。在大多數(shù)國(guó)家還以傳統(tǒng)模式精耕細(xì)作提高產(chǎn)量的時(shí)候,，美國(guó)已經(jīng)用新觀念在思考未來(lái)的農(nóng)業(yè)方向，以新手段在創(chuàng)新耕作,、飼養(yǎng)的模式,，以環(huán)保及新能源的理念，在為新農(nóng)業(yè)拓展可持續(xù)發(fā)展前景,。
美國(guó)也存在著如何讓農(nóng)民長(zhǎng)期留在自己的土地上的問(wèn)題,，盡管一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)新生代農(nóng)民及畜牧業(yè)場(chǎng)主的調(diào)查顯示，高達(dá)97.2%的年輕農(nóng)民計(jì)劃把務(wù)農(nóng)作為自己一生的職業(yè),，90%的人希望子女將來(lái)繼承自己的事業(yè),。如此高比例的新一代農(nóng)民眷戀自己的土地，對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、環(huán)境保護(hù),，乃至美國(guó)的食品安全等來(lái)說(shuō)，都無(wú)疑是個(gè)喜訊,，然而，真要達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口,，使農(nóng)業(yè)能長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展,，提升和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，是問(wèn)題的關(guān)鍵之一,，而改變年輕農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市流失的情況,，為美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添吸引年輕人的活力，則是美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村發(fā)展署的核心職責(zé)。
今天的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，已完全不是傳統(tǒng)的修水利,、拉電網(wǎng)等概念，而是建立新興的圖書館,、鋪設(shè)光纜讓農(nóng)民通過(guò)信息高速公路不出農(nóng)場(chǎng)就可暢游世界等,。同樣重要的還包括，如何通過(guò)科技創(chuàng)新,、生物技術(shù)以及培訓(xùn)農(nóng)民等,，從環(huán)保、豐富和改良農(nóng)產(chǎn)品,、提高產(chǎn)量等新的角度,，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)性發(fā)展。在這類發(fā)展思維的指導(dǎo)下,，僅2010年一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),，農(nóng)村發(fā)展署就借美國(guó)聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案之東風(fēng)，為農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃增加注資2.4億美元,。其中,，農(nóng)村發(fā)展署通過(guò)新近制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館啟動(dòng)計(jì)劃，專門幫助人口在2萬(wàn)以下的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),、改建或擴(kuò)建了275個(gè)鄉(xiāng)村圖書館,，讓新農(nóng)民身處田園，眼觀天下,，緊緊跟著時(shí)代的氣息和步伐,。（生物谷Bioon.com）
