“2012年中央一號文件,，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù),，在強調(diào)多措并舉、多方努力的基礎(chǔ)上,，特別突出了推動農(nóng)業(yè)科技進步,。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳錫文在2月2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示。
2月1日,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》正式發(fā)布,。這是黨的十六大以來，黨中央,、國務(wù)院第9個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號文件,。
今年中央一號文件中明確指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，根本出路在科技。多位接受采訪的專家告訴記者,，這標志著農(nóng)業(yè)科技步入一個新的發(fā)展時期,。
“黃金期”背后的形勢
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠是2012年一號文件的起草人之一，他在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示,，重視農(nóng)業(yè)科技是黨和政府的慣例,，如此定調(diào)基于國際農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐。
回顧世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史,，科技一直是關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問題,，每一個重大突破都會帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大發(fā)展。而從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程看,，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越明顯,。
“正由于一些新品種、新技術(shù)的開發(fā)和推廣,，才使得單產(chǎn)提高,，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量‘八連增’，進入‘三農(nóng)’發(fā)展‘黃金期’,。”宋洪遠表示,。
西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長吳普特亦對本報記者指出，近年來糧食連年增產(chǎn),，用水量卻并沒有過度增加，農(nóng)業(yè)科技功不可沒,。
宋洪遠分析：“我國是農(nóng)業(yè)大國,，卻不是農(nóng)業(yè)強國。今后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴重的資源約束,。人多地少,、水資源分布不均、氣候多災(zāi)等因素正制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,。要實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長,，只能靠單產(chǎn),，而提高單產(chǎn)只能靠技術(shù)，所以要重視農(nóng)業(yè)科技,。”
他同時指出,，在理論層面上，農(nóng)業(yè)科技的強調(diào)突出,，標志著我國解決“三農(nóng)”問題的政策體系框架基本形成,。
“三農(nóng)”問題的解決，有三大支柱：一靠政策,、二靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、三靠科技。
“惠農(nóng)政策投入上有補貼,。去年的一號文件已經(jīng)把水利等制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為未來‘三農(nóng)’問題的重點,。從根本上解決農(nóng)業(yè)問題必須靠科技。”宋洪遠解釋,。
創(chuàng)新與推廣是主調(diào)
宋洪遠介紹,，科技創(chuàng)新是我國下一步農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主攻方向。要明確科技創(chuàng)新的方向,、面向產(chǎn)業(yè)需求,、著力突破關(guān)鍵技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題,，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。
而加快農(nóng)業(yè)科技進步，關(guān)鍵要強化推廣應(yīng)用,。
“網(wǎng)破,、線斷、人散,。”有人用六個字歸納了目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,。“在農(nóng)業(yè)基層推廣隊伍上，現(xiàn)實的形勢是,，原先公益性質(zhì)的農(nóng)技站很多在自謀出路,，靠賣種子、賣飼料來維持生計,。”中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心研究員張正斌對本報記者表示,。
而在國新辦新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹,，農(nóng)技推廣體系中存在的問題近年來已有所改善,。農(nóng)業(yè)的科技貢獻率在逐年提高，今后也要提高農(nóng)業(yè)基層推廣體系的能力，一是要做強主力軍,，即七站八所,。主要強調(diào)條件改善和能力建設(shè)，突出“一個銜接兩個覆蓋”,。二是做大“方面軍”,，主要是農(nóng)業(yè)的科研院所、農(nóng)業(yè)的大學(xué),、專業(yè)合作組織,、龍頭企業(yè)等，采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，引?dǎo)他們開展農(nóng)技推廣,。
為發(fā)揮大學(xué)在農(nóng)業(yè)科研服務(wù)中的積極作用，今年中央一號文件明確提出,，大學(xué)也是公益性服務(wù)的一個重要組成部分,。記者獲悉，教育部,、科技部等幾大部委正在推動大學(xué)試點,。
宋洪遠認為，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能力,，需要做到三點：一是強化基層公益性推廣服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),，特別是要在鄉(xiāng)級完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三大機構(gòu)的建設(shè),；二是發(fā)揮科研教育機構(gòu)的作用，引導(dǎo)他們開展農(nóng)技推廣,；三是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，如專業(yè)合作社等。
體制改革待推動
陳錫文表示,，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距。有效灌溉面積所占比重剛剛超過50%,，有將近一半的耕地仍靠天收成,。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與發(fā)達國家的差距還很大。今后要進一步促進農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合,。
“如何將農(nóng)業(yè)科技投入用到刀刃上,，還須推行一系列的改革，形成一套有效的激勵和約束機制,。”陳錫文認為，農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果要體現(xiàn)在地里面,，要靠一家一戶的農(nóng)民去運用,，因此還須提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì),，讓他們成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的真正主人，使農(nóng)業(yè)科研成果在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用,。
唐仁健則認為,，要培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民,，讓新一代有技術(shù),、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)營，鼓勵青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
此外,，很多專家在采訪中，均對《中國科學(xué)報》記者表示,，文件中目前多是一些籠統(tǒng)性,、原則性提法，具體問題還有待進一步探討,，建議各地方在落實文件精神的時候,，拿出切實可行的方案，并上報給中央組織實施,，這樣才能從根本上取得效果,。
