2月1日,，國務院發(fā)布了2012年“一號文件”,，這份文件首次將主題鎖定“農業(yè)科技創(chuàng)新”。
畜禽,、蔬菜,、花卉品種的大部分依賴進口 ,，甚至主糧品種都競爭乏力。許多引起人們對我國農業(yè)安全擔心的問題,，都涉及一個關鍵詞“農業(yè)科技”,。
2月1日，國務院發(fā)布了2012年“一號文件”,，這份名為《中共中央,、國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》的文件首次將主題鎖定“農業(yè)科技創(chuàng)新”，提出要把農業(yè)科技擺上更加突出的位置,，下決心突破體制機制障礙,，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展,。
這是繼2011年“一號文件”鎖定農田水利建設之后,，“一號文件”第二次將內容聚焦到具體的農業(yè)問題上，“文件提出的正是目前我國農業(yè)遇到的最大的瓶頸,。”中國農科院作物科學研究所所長萬建民對《中國經營報》記者說,。
由于體制的原因，導致長期以來我國農業(yè)科技創(chuàng)新乏力,，在最關鍵的種業(yè)研發(fā)培育方面,，面臨跨國公司強大的市場蠶食壓力，對國家長期農業(yè)安全不利,。
不過受訪的專家普遍表示,，要想大幅度提高我國的農業(yè)科技創(chuàng)新水平，恐怕并不是短期內能夠實現(xiàn)的,，而需要進行全面系統(tǒng)性的變革,。
農業(yè)科技成短板
“以往討論得多的可能是農業(yè)產業(yè)本身的問題，這次重點提出農業(yè)科技創(chuàng)新,，說明中央也意識到農業(yè)增長方式發(fā)生了根本轉變,。”萬建民對記者說，“要想繼續(xù)促進農業(yè)發(fā)展,，提高糧食產量,，除了依靠農業(yè)科技創(chuàng)新別無他途。”
據(jù)了解,，農業(yè)科技對糧食增產的貢獻率從十五期間的48%提高到52%,，主要體現(xiàn)在品種、栽培,、土肥等方面,，其中良種的貢獻率是最大的。
但正如農業(yè)部總經濟師、新聞發(fā)言人陳萌山所說,，我國農業(yè)科技總體水平還不高,，跟蹤式、模仿式甚至低水平重復式研究還較多,，類似雜交水稻,、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見。我國50%以上的生豬,、蛋肉雞,、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口,。
而更為重要的是,，目前市場占有率最高的一些糧食作物種子也往往是跨國公司研發(fā)的品種，比如先鋒公司的玉米品種“先玉335”,，已經成為東北地區(qū)市場占有率最高的品種,，且仍在不斷擴大。
有專家表示,，如果不改變目前的種業(yè)格局和農業(yè)科技體制,，未來中國的種業(yè)或將“全軍覆沒”。
另外,，據(jù)農業(yè)部的統(tǒng)計結果,，有70%以上的先進農產品加工成套設備依賴進口,，而大多數(shù)國產農機產品僅相當于發(fā)達國家上世紀70年代水平,。
雖然農業(yè)科研院所眾多，每年產生的“科技成果”數(shù)量眾多,，但是成果轉化率卻很低,，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國農業(yè)的科技轉化率只有30%左右,，70%左右的科技成果停留在論文上,，“真正能夠出現(xiàn)在田間地頭的很少，一研發(fā)出來就‘睡大覺’了,。”
此次“一號文件”明確提出了農業(yè)科技創(chuàng)新方向,，除了著眼長遠發(fā)展，超前部署農業(yè)前沿技術和基礎研究,，力爭在世界農業(yè)科技前沿領域占有重要位置外,，還要面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術,，切實解決科技與經濟脫節(jié)問題,。
體制積弊待破
記者采訪的多位業(yè)內專家表示，我國農業(yè)科技之所以出現(xiàn)創(chuàng)新不足、成果轉化率低的現(xiàn)象,，和現(xiàn)行的農業(yè)科技體制密切相關,。
在萬建民看來，我國以往的農業(yè)科研體系缺乏科學的頂層設計,，以最主要的種業(yè)科技為例,，“我國的種業(yè)科技，大部分集中在科研院所和大學,，缺乏頂層設計的表現(xiàn)是,，每一個大學和科研院所都各自為政，沒有從國家層面去設計我們的研發(fā)體系,，進行有機的協(xié)調和配套,。”因此他認為，我國應該從國家層面對農業(yè)科研院所體系進行重新梳理,。
體制積弊在糧食種子領域表現(xiàn)得尤為嚴重,。
據(jù)介紹，種業(yè)科技創(chuàng)新包含種子創(chuàng)新,、基因挖掘,、品種培育、示范提高等,，這些工作分商業(yè)化育種和公益育種兩類,。但是在中國，并不存在公益育種,。
2月1日,，國務院發(fā)布了2012年“一號文件”，這份文件首次將主題鎖定“農業(yè)科技創(chuàng)新”,。
“所有的科研單位培育的品種都不能做到無償提供,，都是通過轉讓給企業(yè)，再推廣到市場,。”萬建民說,，“照理說，科研院所和大學從事育種工作的經費和人員工資是國家提供的,，科研成果應該無償轉讓給農民使用,。”
但由于國家撥款不足，這些科研院所人員費用短缺,，所以他們只能通過市場渠道來解決經費問題,。
由于沒有區(qū)分公益性育種和商業(yè)化育種，使得眾多科研院所急功近利,，創(chuàng)新性偏低,。“創(chuàng)新需要一個艱苦的過程，要從基因挖掘開始進行種子創(chuàng)新。而我們現(xiàn)在的新品種大部分是修修補補,，追求短平快,。”萬建民對記者說。
此次“一號文件”提出,，要穩(wěn)定支持農業(yè)基礎性,、前沿性、公益性科技研究,。加大國家各類科技計劃向農業(yè)領域傾斜支持力度,，提高公益性科研機構運行經費保障水平。這似乎讓廣大的農業(yè)科技人員看到了些許希望,，但是很多專家表示,，要想改變整個農業(yè)科技體制，單靠一個文件肯定是不行的,。
另外,，“一號文件”提出，“重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業(yè),，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制,。優(yōu)化調整種子企業(yè)布局，提高市場準入門檻,，推動種子企業(yè)兼并重組,，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè),。建立種業(yè)發(fā)展基金,，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺,。”
上述表述讓國內一些大型種業(yè)企業(yè)感到振奮,，“現(xiàn)在很多企業(yè)都在積極籌備，進行農業(yè)科技項目申報,。”李國祥告訴記者。
