2月1日,，國務(wù)院發(fā)布了2012年“一號(hào)文件”,，這份文件首次將主題鎖定“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”。
畜禽,、蔬菜,、花卉品種的大部分依賴進(jìn)口 ，甚至主糧品種都競爭乏力,。許多引起人們對(duì)我國農(nóng)業(yè)安全擔(dān)心的問題,，都涉及一個(gè)關(guān)鍵詞“農(nóng)業(yè)科技”。
2月1日,，國務(wù)院發(fā)布了2012年“一號(hào)文件”,，這份名為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的文件首次將主題鎖定“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，提出要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,，下決心突破體制機(jī)制障礙,，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,。
這是繼2011年“一號(hào)文件”鎖定農(nóng)田水利建設(shè)之后,，“一號(hào)文件”第二次將內(nèi)容聚焦到具體的農(nóng)業(yè)問題上，“文件提出的正是目前我國農(nóng)業(yè)遇到的最大的瓶頸,。”中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長萬建民對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者說,。
由于體制的原因，導(dǎo)致長期以來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新乏力,，在最關(guān)鍵的種業(yè)研發(fā)培育方面,，面臨跨國公司強(qiáng)大的市場蠶食壓力，對(duì)國家長期農(nóng)業(yè)安全不利,。
不過受訪的專家普遍表示,，要想大幅度提高我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，恐怕并不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的,，而需要進(jìn)行全面系統(tǒng)性的變革,。
農(nóng)業(yè)科技成短板
“以往討論得多的可能是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的問題，這次重點(diǎn)提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，說明中央也意識(shí)到農(nóng)業(yè)增長方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,。”萬建民對(duì)記者說，“要想繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，提高糧食產(chǎn)量,，除了依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新別無他途。”
據(jù)了解,，農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率從十五期間的48%提高到52%,，主要體現(xiàn)在品種、栽培,、土肥等方面,，其中良種的貢獻(xiàn)率是最大的。
但正如農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師,、新聞發(fā)言人陳萌山所說,，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式,、模仿式甚至低水平重復(fù)式研究還較多,，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見,。我國50%以上的生豬,、蛋肉雞,、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口,。
而更為重要的是,，目前市場占有率最高的一些糧食作物種子也往往是跨國公司研發(fā)的品種，比如先鋒公司的玉米品種“先玉335”,，已經(jīng)成為東北地區(qū)市場占有率最高的品種,，且仍在不斷擴(kuò)大。
有專家表示,，如果不改變目前的種業(yè)格局和農(nóng)業(yè)科技體制,，未來中國的種業(yè)或?qū)?ldquo;全軍覆沒”。
另外,，據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,，有70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，而大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代水平,。
雖然農(nóng)業(yè)科研院所眾多,，每年產(chǎn)生的“科技成果”數(shù)量眾多，但是成果轉(zhuǎn)化率卻很低,，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,，目前我國農(nóng)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化率只有30%左右，70%左右的科技成果停留在論文上,，“真正能夠出現(xiàn)在田間地頭的很少,，一研發(fā)出來就‘睡大覺’了。”
此次“一號(hào)文件”明確提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,，除了著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置外,，還要面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題,。
體制積弊待破
記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家表示，我國農(nóng)業(yè)科技之所以出現(xiàn)創(chuàng)新不足,、成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象,，和現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技體制密切相關(guān)。
在萬建民看來,，我國以往的農(nóng)業(yè)科研體系缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),，以最主要的種業(yè)科技為例，“我國的種業(yè)科技,，大部分集中在科研院所和大學(xué),，缺乏頂層設(shè)計(jì)的表現(xiàn)是,，每一個(gè)大學(xué)和科研院所都各自為政，沒有從國家層面去設(shè)計(jì)我們的研發(fā)體系,，進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)和配套,。”因此他認(rèn)為，我國應(yīng)該從國家層面對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所體系進(jìn)行重新梳理,。
體制積弊在糧食種子領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重,。
據(jù)介紹，種業(yè)科技創(chuàng)新包含種子創(chuàng)新,、基因挖掘,、品種培育、示范提高等,，這些工作分商業(yè)化育種和公益育種兩類,。但是在中國，并不存在公益育種,。
2月1日,，國務(wù)院發(fā)布了2012年“一號(hào)文件”，這份文件首次將主題鎖定“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”,。
“所有的科研單位培育的品種都不能做到無償提供,，都是通過轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，再推廣到市場,。”萬建民說,，“照理說，科研院所和大學(xué)從事育種工作的經(jīng)費(fèi)和人員工資是國家提供的,，科研成果應(yīng)該無償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民使用,。”
但由于國家撥款不足，這些科研院所人員費(fèi)用短缺,，所以他們只能通過市場渠道來解決經(jīng)費(fèi)問題,。
由于沒有區(qū)分公益性育種和商業(yè)化育種，使得眾多科研院所急功近利,，創(chuàng)新性偏低,。“創(chuàng)新需要一個(gè)艱苦的過程，要從基因挖掘開始進(jìn)行種子創(chuàng)新,。而我們現(xiàn)在的新品種大部分是修修補(bǔ)補(bǔ),，追求短平快。”萬建民對(duì)記者說,。
此次“一號(hào)文件”提出,，要穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性,、公益性科技研究,。加大國家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度,，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。這似乎讓廣大的農(nóng)業(yè)科技人員看到了些許希望,，但是很多專家表示,，要想改變整個(gè)農(nóng)業(yè)科技體制，單靠一個(gè)文件肯定是不行的,。
另外,，“一號(hào)文件”提出，“重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè),，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制,。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻,，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組,，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè),。建立種業(yè)發(fā)展基金,，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺(tái),。”
上述表述讓國內(nèi)一些大型種業(yè)企業(yè)感到振奮,，“現(xiàn)在很多企業(yè)都在積極籌備，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào),。”李國祥告訴記者,。
