談到中國種業(yè)的歷史,，史家們總有必不可少的套路,。比如“四自一輔”一直被公認(rèn)是中國種業(yè)歷史的“開山”時(shí)期，筆者對(duì)此不敢茍同,。
所謂“四自一輔”是指1958年到1978年間，中國農(nóng)民對(duì)于農(nóng)作物種子的“自繁,、自選,、自留、自用,，輔之以必要的調(diào)劑”。其實(shí)這個(gè)方針是針對(duì)“大躍進(jìn)”時(shí)期的吃光喝光的瘋狂敗家行徑的“撥亂反正”,，與幾個(gè)世紀(jì)以來農(nóng)民的長期實(shí)踐沒有區(qū)別,，完全處于原始和自發(fā)的蒙昧狀態(tài),，根本沒有所謂的“產(chǎn)業(yè)”可言,。既然沒有產(chǎn)業(yè),，也就沒有所謂的種業(yè),，所以稱這一時(shí)期為中國種業(yè)的“開山”時(shí)期也就顯得牽強(qiáng)了。所謂的“必要的調(diào)劑”自古以來就有,，或是朝廷的開倉救濟(jì),，或是民間的自由買賣,，或是鄰里的實(shí)物交換,，實(shí)在算不得我們的發(fā)明,。
1978年開始,，中國的種業(yè)進(jìn)入了所謂的“四化一供”時(shí)期,，即“品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化,、加工機(jī)械化,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和有計(jì)劃組織供種的原則”，筆者認(rèn)為這時(shí)才是中國種業(yè)的起步時(shí)期,。但由于舊有體制的限制,，從業(yè)人員認(rèn)識(shí)的局限性，我們的所謂“四化”名頭雖然響亮,，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵卻非常有限,。
“品種布局區(qū)域化”和“種子產(chǎn)業(yè)專業(yè)化”的發(fā)展尚可圈可點(diǎn),，但在“加工機(jī)械化”和“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”方面則乏善可陳,，即便在發(fā)展中國家也大約僅處于中上水平。“在有計(jì)劃組織供應(yīng)”方面基本能夠滿足一般生產(chǎn)的基本需要,，但產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率低下,，資源浪費(fèi)嚴(yán)重,，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度有限,。這一時(shí)期的發(fā)展也體現(xiàn)了我們種子行業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知水品,，自己和自己比水平有了很大的提升，但和先進(jìn)的國家和地區(qū)比,，水平則差了一個(gè)世代。
在1980年前后,，我國利用世界銀行貸款,，建設(shè)了一批在當(dāng)時(shí)來看比較現(xiàn)代化的種子加工廠，但是沒有發(fā)育成熟的產(chǎn)業(yè)的支撐,，沒有技術(shù),、市場和管理人員的運(yùn)作,，沒有體制和機(jī)制的支持，這批工廠建成之日就成為被閑置無用之時(shí),。大好的機(jī)會(huì)和資源被白白浪費(fèi)了,，實(shí)在令人惋惜,。
2000年,，我國的《種子法》出臺(tái),，開始了中國種業(yè)的發(fā)展和市場化的探索時(shí)期,，既有成績,，也有不足,。取得的成績有：第一,，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場放開和市場化經(jīng)營,，活躍了市場,；第二，明確了品種權(quán)和種質(zhì)資源保護(hù),，重視和投資科研和育種發(fā)展,；第三，加快引進(jìn)新品種和種質(zhì)資源,，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場價(jià)值提升,。存在的不足有：第一，體制改革不到位,，科研育種的“雙軌制”嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；第二,，條塊分割嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展受阻,，產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成,；第三，不規(guī)范的市場行為十分普遍,，侵權(quán)、套牌,、虛假宣傳等投機(jī)行為盛行,。
2011年5月,，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》文件,，被業(yè)界稱為“種業(yè)新政”而寄予厚望,，認(rèn)為中國種業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。筆者對(duì)此并沒有那么樂觀,。“種業(yè)新政”對(duì)于種業(yè)的積極促進(jìn)作用是毋庸置疑的,。但是它的真正作用的顯現(xiàn)需要取決于以下幾個(gè)條件的具備,。
第一,，種業(yè)科研體制改革的深化?，F(xiàn)有的育種科研雙軌制不打破，中國種業(yè)的發(fā)展就會(huì)被套上枷鎖,。而這一體制的打破牽涉到多方利益的博弈，牽涉到行政體制改革的進(jìn)程,，沒有三五年很難看到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,。即便三五年之后能夠在多大程度上改變現(xiàn)有體制仍然是個(gè)未知數(shù),。
第二，走出種業(yè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū),。大多數(shù)企業(yè)缺乏明確的企業(yè)愿景與發(fā)展戰(zhàn)略，走一步看一步,；缺乏認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)的追求和執(zhí)著,，而是過度追逐政府的項(xiàng)目資金和補(bǔ)貼,；對(duì)于育種和生物技術(shù)缺少長期規(guī)劃和投入,，短期購買品種成為眾多企業(yè)的基本生存之道；種子生產(chǎn)加工線要么不投入,，要么還沒有搞清基本原理就一窩蜂地上,。這兩年國內(nèi)投資建設(shè)了大約100條烘干加工線，很多烘干設(shè)備因設(shè)計(jì),、配套不達(dá)標(biāo)而不得不閑置不用,；營銷中的忽悠、虛假宣傳更是常態(tài),，坑農(nóng)害農(nóng)事件屢屢發(fā)生。
第三,，消除民間資本的進(jìn)入種業(yè)的障礙,。這包括：落實(shí)稅收和扶植政策的公開化和公平性，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，提高行政管理的效率和規(guī)范化程度,，消除地方保護(hù)主義,，減少行政手段對(duì)于市場行為和企業(yè)的人為干擾,，讓企業(yè)直接對(duì)市場負(fù)責(zé),。
第四,，對(duì)于央企,、大國企紛紛開始涉足種業(yè)所可能帶來的負(fù)面影響保持警惕,。靠市場準(zhǔn)入限制和資源壟斷做大的組織,，能否在歸依多變的種業(yè)市場經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)游泳恐怕還是個(gè)未知數(shù),；在別處輕易賺來的錢砸在小小的種業(yè)上是否會(huì)干擾種業(yè)的價(jià)值規(guī)律和正在形成的產(chǎn)業(yè)體系。
與其他行業(yè)相比,，種業(yè)的特點(diǎn)是發(fā)展周期長，受外界不可控因素影響大,，參與的主體多,，新形勢下的種業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律還需要我們探索,。說現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入中國種業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期恐怕還為時(shí)尚早?，F(xiàn)在仍然是中國種業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化的探索和發(fā)展期。(生物谷Bioon.com)
