春天是播種的季節(jié),。位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游的種業(yè),，是國家的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,、保障國家糧食安全的根本。對于全球人口最多的農(nóng)業(yè)大國來講,，做大做強(qiáng)民族種業(yè)的重要性不言而喻,。
面對跨國公司的全面進(jìn)入，面對洋種子的激烈競爭,，民族種業(yè)差距何在,？如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“育繁推一體化”的商業(yè)化育種體系,？民族種業(yè)做大做強(qiáng)還面臨哪些困難,？
圍繞上述問題，“科技視野”版從今天起推出“創(chuàng)新體制機(jī)制 建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國”系列報道,，敬請關(guān)注,。
蛇年春節(jié)還沒過完，山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司營銷總監(jiān)韓俊強(qiáng)就馬不停蹄地跑開了：在陜西,、河南等玉米春播區(qū),，他一天跑幾個行政村，不厭其煩地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳授玉米新品種京科968的栽培方法,。
雖然跑得腿酸腳疼,，但他卻無意放慢腳步：“面對洋種子的激烈競爭，不抓緊不行??！”
這種“不抓緊不行”的緊迫感、危機(jī)感,，近些年來一直籠罩著國內(nèi)種業(yè)界,。從相關(guān)部門的政府官員到科研院所的育種專家，再到全國各地的種子公司,，都已達(dá)成清醒的共識：跨國種業(yè)公司已經(jīng)全面進(jìn)入,，如果再不奮起直追、做大做強(qiáng),，民族種業(yè)就會發(fā)生更大面積的“失守”,。
跨國種業(yè)公司全面進(jìn)入
民族種業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀
國內(nèi)種業(yè)界人士的危機(jī)感,，來自真切的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),。我國是人口最多的農(nóng)業(yè)大國，同時也是世界第二大種子需求國，2012年的種子市場價值超過600億元,，并呈遞增之勢,。自2001年實(shí)施《種子法》、國內(nèi)種業(yè)市場開放以來,，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展業(yè)務(wù),、搶占市場，在帶來新品種,、新技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營,、服務(wù)理念的同時，也產(chǎn)生了不可忽視的擠出效應(yīng),，民族種業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
美國的孟山都、先鋒,，瑞士的先正達(dá),，法國的利馬格蘭，德國的KWS,、拜耳……截至目前,，包括全球前10強(qiáng)在內(nèi)的外國種業(yè)公司陸續(xù)在華“跑馬圈地”；到2012年,，已有25家外商投資的合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)在華開展業(yè)務(wù),，經(jīng)營的品種從蔬菜、花卉,，到玉米、棉花等大宗作物,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國目前約95%的甜菜、50%以上的食葵,、部分高端蔬菜,，都是外國品種；外國玉米種子在我國市場的市場份額,，已從2001年的0.13%,，迅速擴(kuò)大到2011年的11%，10年間擴(kuò)大了80多倍……
流失的,，不僅是種子市場,，更有種子的“種子”——人才。以甜菜為例,，由于自己的種子沒有了市場,，相關(guān)育種專家被迫轉(zhuǎn)行。“如果搞種子的人都沒了，還怎么與跨國公司競爭,？長此以往,，民族種業(yè)真的是很危險！”
國以農(nóng)為本,，農(nóng)以種為先,。專家們指出，不同于其他產(chǎn)業(yè),，種業(yè)是源頭性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，如果種業(yè)失守,，中國的糧食安全就無從談起。
民族種業(yè)差距甚大
表面上看是規(guī)模,、實(shí)力,，深層次原因是模式、機(jī)制 與跨國公司相比,，民族種業(yè)差距何在,？
“差距首先表現(xiàn)在規(guī)模和實(shí)力上。打個比方說,，跨國公司如同航空母艦,，國內(nèi)企業(yè)則像小帆船。”在種業(yè)界打拼了10多年的韓俊強(qiáng)說,，兼并重組之后,，我國目前的種子企業(yè)還有6296家，前10強(qiáng)所占的國內(nèi)市場份額不過15%,，真正是“小,、散、亂”,；跨國公司則是量少個大,，2011年孟山都一年的收入約占全球市場份額的19%。
他告訴記者,，國內(nèi)的種子企業(yè)雖然數(shù)量眾多,，但有研發(fā)能力的不過百來家；前50強(qiáng)每年的研發(fā)投入總計(jì)不足20億元人民幣,，孟山都一年的研發(fā)投入就超過10億美元,。
“差距不僅表現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模上，更體現(xiàn)在機(jī)制和模式上,。”農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長廖西元指出,，育種是種業(yè)的核心,，我國目前的種子研發(fā)主要是以課題組為單位，是師傅帶徒弟式的小作坊,。其中最關(guān)鍵的是“師傅”,，一旦“師傅”離開，包括經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)甚至材料等關(guān)鍵資源就失傳了,。同時，相同領(lǐng)域的眾多課題組幾乎都是各自為戰(zhàn),，之間很少交流,，信息、成果很難共享,，導(dǎo)致重復(fù)研究,、育種效率低下。“品種選育是低概率事件,，為能夠持續(xù)出好品種,，必須有
‘大規(guī)模’群體作保障、‘精確性’技術(shù)作支撐,。要想從海量資料中尋找有用信息,、從海量資源中尋找有利種質(zhì)、從海量組合中篩選優(yōu)良品種,，必須構(gòu)建商業(yè)化育種‘大體系’作后盾,。”
“在我國科研資源主要集中在高校院所，大部分企業(yè)只是賣種子,。” 廖西元分析說,，“育繁推長期脫節(jié)的一個弊端，是絕大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)能力,、缺少核心競爭力,。”
韓俊強(qiáng)認(rèn)為，這也是我國的種子企業(yè)“長不大”的關(guān)鍵所在,。“我國的水稻研發(fā)在世界上絕對一流，但卻沒有產(chǎn)生世界一流的水稻種子企業(yè),。”
反觀國外的種業(yè)公司,，采取的都是以企業(yè)為主導(dǎo)、育繁推一體的商業(yè)化育種模式,。“商業(yè)化育種的基本特征是市場化導(dǎo)向,、規(guī)模化研究,、專業(yè)化分工,、集約化運(yùn)行,。”廖西元說，這一模式使新品種的選育,、繁殖,、推廣環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接,，既符合種業(yè)的客觀規(guī)律,，又與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，使前期研發(fā)與后期推廣相互促進(jìn),、共同提高,，形成了高投入、高產(chǎn)出,、高回報的良性循環(huán),，企業(yè)得以迅速擴(kuò)張。“跨國種子企業(yè)建立的市場導(dǎo)向,、專業(yè)分工,、流水作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)操作 ‘制造品種’的大工廠,，是一個能夠整合全球最新研發(fā)成果并能自我完善的研發(fā)體系,，是其強(qiáng)大競爭力的保證。”小作坊和大工廠競爭,，結(jié)果可想而知,。
“憑借高效的育種機(jī)制，國外種業(yè)公司具備了整合,、利用全球資源和市場的能力,，在育種、制種,、銷售,、服務(wù)等方面都遙遙領(lǐng)先。”韓俊強(qiáng)說,，企業(yè)強(qiáng)種業(yè)才能強(qiáng),，如果國內(nèi)的種業(yè)公司大不起來、強(qiáng)不起來,，就難以與國外同行同臺競技,。
民族種業(yè)奮起直追
著力打造“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系
要想把13億人的飯碗端在自己手里，就必須把種業(yè)握在自己手中,！在黨中央的高度重視下,，民族種業(yè)吹響了奮起直追、建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國的集結(jié)號,。
2011年4月,，國務(wù)院下發(fā)了種業(yè)界翹首以待的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱“8號文件”）,。“8號文件”根據(jù)“構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、基地為依托,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、‘育繁推一體化’的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系”的指導(dǎo)思想,，明確了堅(jiān)持自主創(chuàng)新,、堅(jiān)持企業(yè)主體地位、堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的“四個堅(jiān)持”的基本原則,，成為民族種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
2012年12月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門起草的落實(shí)“8號文件”的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》,，繪制了民族種業(yè)中長期發(fā)展的清晰路線。
與此同時,，相關(guān)工作緊鑼密鼓地進(jìn)行：國家發(fā)改委于2012年啟動了“生物育種和產(chǎn)業(yè)化”專項(xiàng),，投資3.36億元、扶持41家企業(yè)開展生物育種與產(chǎn)業(yè)化,；財政部和國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策,，建立了總額15億元的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金；農(nóng)業(yè)部修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》,，大幅提高了種子企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,，有效推進(jìn)了企業(yè)的兼并重組，種子企業(yè)數(shù)量已由《意見》出臺前的8700家減少到2012年底的6296家,。
“‘8號文件’出臺以來,，確立了以企業(yè)為種業(yè)發(fā)展的主體，這是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,。種業(yè)界更有信心了,！只要有關(guān)部門能扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作，種業(yè)強(qiáng)國不是夢,！”韓俊強(qiáng)說,，
“當(dāng)前大型育繁推一體化企業(yè)在研發(fā)投入、兼并重組,、基地建設(shè)等方面明顯加快了步伐,。”
“只有牢牢地把握種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，我們才能牢牢掌控農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán),，才能把13億人的飯碗牢牢端在自己手上。”廖西元強(qiáng)調(diào)說,。
延伸閱讀：
到2015年,，初步形成科研分工合理,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的育種新機(jī)制，科研院所和高等院?；就瓿膳c其所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”,；以西北、西南,、海南為重點(diǎn),，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè),，前50強(qiáng)企業(yè)的市場占有率達(dá)到40%以上；種子法律法規(guī)更加完善,，監(jiān)管手段和條件顯著改善,，通過考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年樣品檢測能力達(dá)到40萬份，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達(dá)到30%,。
到2020年,，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,、資源集中,、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，發(fā)掘一批目標(biāo)性狀突出,、綜合性狀優(yōu)良的基因資源,，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、多抗,、廣適和適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種,；建成一批標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化,、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上,，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,，商品化供種率達(dá)到80%以上；培育一批育種能力強(qiáng),、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn),、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán),，前50強(qiáng)企業(yè)的市場占有率達(dá)到60%以上,；健全國家,、省、市,、縣四級職責(zé)明確,、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系,，通過考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年樣品檢測能力達(dá)到60萬份以上,，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達(dá)到50%以上。
——摘自《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》(生物谷Bioon.com)
