6月20日中午1點(diǎn),，北京某單位食堂,。幾位管理員正在收拾職工自助午餐的剩飯菜。大半盆的紅燒雞腿在一排空空的菜盆中間顯得很扎眼,。“每次剩得最多的都是雞肉……”一位管理員說(shuō),。
6月25日早7點(diǎn)半，北京市西城區(qū)某小學(xué)校門(mén)前,。每個(gè)進(jìn)校門(mén)的學(xué)生都將前一天學(xué)校下發(fā)的“本學(xué)期學(xué)生午餐情況調(diào)查表”放在一張桌子上,。“建議學(xué)校配餐盡量不吃雞肉”，收表的老師告訴記者，她看到許多調(diào)查表上都有學(xué)生家長(zhǎng)寫(xiě)的類似這樣的話,。
6月26日晚8時(shí),，北京海淀區(qū)某超市，一位促銷員扯著嗓子喊,，“雞腿便宜賣了,，驚爆促銷了！”在促銷員熱鬧的叫賣聲中,，記者觀察了十多分鐘,，出售雞肉的貨柜前幾乎沒(méi)有顧客駐足。
不知從何時(shí)起,，人們開(kāi)始聞雞色變——市場(chǎng)上出售的肉雞都是打過(guò)激素的,，而且都服過(guò)很多抗生素，孩子吃了會(huì)過(guò)早發(fā)育,，成人吃了體內(nèi)也會(huì)產(chǎn)生抗生素耐藥性反應(yīng)……
今年春天,，席卷大半個(gè)中國(guó)的禽流感更加劇了人們對(duì)食用雞肉的恐慌。今天,，我們還能不能吃雞,？
如何讓消費(fèi)者安全放心地食用禽類食品？
6月27日,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織國(guó)家工商行政管理總局,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)科學(xué)院,、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,、中國(guó)人民大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等有關(guān)專家座談,，就目前禽類食品安全中存在的問(wèn)題答疑解惑,，建言獻(xiàn)策。
為什么吃雞不放心,？
“在飼料中用激素促進(jìn)生長(zhǎng)的情況是沒(méi)有的，主要問(wèn)題是抗生素用得不規(guī)范”
據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查,，飼料喂養(yǎng),，有激素，有抗生素,，是絕大多數(shù)消費(fèi)者放棄食用雞肉的主要原因,。消費(fèi)者的這些顧慮到底有沒(méi)有道理？專家們又如何看待老百姓的這些擔(dān)憂呢,？
“在飼料中用激素促進(jìn)生長(zhǎng)的情況是沒(méi)有的,，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是抗生素用得不規(guī)范。”北京市農(nóng)林科學(xué)研究所畜牧獸醫(yī)研究所家禽養(yǎng)殖研究員劉華貴介紹，以前的肉雞要一百多天才能長(zhǎng)成,，現(xiàn)在有的幾十天就可以了,。這種速成雞是經(jīng)過(guò)育種出來(lái)的，長(zhǎng)得快是因?yàn)樗鼈兂缘枚?，不是因?yàn)槌粤舜龠M(jìn)生長(zhǎng)的東西或者是藥物,。喂養(yǎng)肉雞的飼料是由糧食配置的，主要原料是玉米和豆粕,，還有一些添加劑,，添加劑主要是營(yíng)養(yǎng)劑，有補(bǔ)鈣,、補(bǔ)磷的,，好比嬰兒的配方奶粉。根據(jù)動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)需要,，需要什么就配什么,，保證動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)全面，長(zhǎng)得也健康抗病力強(qiáng),，“消費(fèi)者對(duì)飼料要有一個(gè)正確的理解”,。
那么，為什么現(xiàn)在的雞肉吃起來(lái)不像以前那么香了,？
劉華貴告訴記者,，肉雞的品質(zhì)涉及到幾個(gè)方面，首先是安全問(wèn)題,，吃了不得?。黄浯问怯袥](méi)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,；最后是好吃不好吃?，F(xiàn)在食用雞肉用的品種都是長(zhǎng)得快的肉雞，它們最大的優(yōu)點(diǎn)就是成本低,，價(jià)格比較便宜,，可以滿足大部分人的營(yíng)養(yǎng)需求。但不是說(shuō)長(zhǎng)得快一定不安全,。只要飼養(yǎng),、環(huán)境條件到位，用藥防疫規(guī)范,，是可以做到安全的,。
劉華貴也表示，長(zhǎng)得快的雞體質(zhì)稍微弱一些,，如果飼養(yǎng)條件不達(dá)標(biāo)就容易生病,。合理應(yīng)用抗生素是安全的,，不正確的應(yīng)用就會(huì)帶來(lái)殘留。養(yǎng)殖戶怕雞得病,，沒(méi)有得病的時(shí)候就去預(yù)防,，如果監(jiān)管不到位，抗生素就加得多,，或者加得時(shí)間長(zhǎng),。用量大了，就可能會(huì)帶來(lái)食品安全的問(wèn)題,。
“其實(shí),，農(nóng)業(yè)部對(duì)于允許在飼料當(dāng)中添加的添加劑，包括維生素,，都有對(duì)劑量的嚴(yán)格規(guī)定,。但就像有些人，一感冒就去打吊針,，養(yǎng)殖戶對(duì)雞也有這種過(guò)度治療的觀念,，好像不給它吃藥就不放心，這種情況在生產(chǎn)當(dāng)中的確存在,。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任張宏福說(shuō),，“對(duì)養(yǎng)殖戶從觀念上引導(dǎo)、從技術(shù)上進(jìn)行培訓(xùn)非常重要,。”
標(biāo)準(zhǔn)缺失之痛
“神十”在太空呆了十幾天安全返回,，“這是因?yàn)楹教旃こ逃姓麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化”，而食品領(lǐng)域不少標(biāo)準(zhǔn)缺失
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員孫寶忠近兩年的研究課題之一就是畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量,。“所有畜產(chǎn)品的安全設(shè)計(jì)都要有一定的標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)要有嚴(yán)格精密的管理體系，尤其是對(duì)于人員的管理,。近年來(lái)肉類,、奶類產(chǎn)品問(wèn)題比較多，事故也比較多,，很多時(shí)候問(wèn)題不是出在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面,，更多的是在于從業(yè)者的精神污染。他們的價(jià)值取向和具體操作出了問(wèn)題,。”
孫寶忠告訴記者,，現(xiàn)在養(yǎng)殖從業(yè)人員基本上都是從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)工人。近年來(lái),，我們國(guó)家在食品安全管理方面，一直在引進(jìn)世界各國(guó)的先進(jìn)方法,，但效果不是很好,。集約化的管理方式與我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)階段的水平并不很配套,，就像是用管理大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)去管理幼兒園的孩子，因?yàn)槲覀儑?guó)家的產(chǎn)品和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大的差異,。如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,、組織化、規(guī)?；?，想保證食品安全難度很大。
孫寶忠以有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外存在的差異舉例,，“有機(jī)產(chǎn)品是不允許使用抗生素和化學(xué)合成的添加劑的,，我們的有機(jī)產(chǎn)品與歐盟有機(jī)產(chǎn)品有很大的差距。目前我們對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證是一種定性的原則,，在量化上很差,。”
“神十”在太空呆了十幾天安全返回，老百姓對(duì)于征服宇宙這么大的事都不擔(dān)心,，但遺憾的是,，他們卻對(duì)雞肉能不能吃這樣的事如此糾結(jié)，原因何在,？
中國(guó)科學(xué)院前方生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)蔣佃水一語(yǔ)中的,，“這是因?yàn)槲覀儑?guó)家的航天工程有整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化，我們可以把它叫做綜合標(biāo)準(zhǔn)化,。”
“中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要跨到現(xiàn)代化,、規(guī)模化,、適度集約化的方式,，我們的食品安全就可以放心了。舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子,，上世紀(jì)八十年代我們搞家禽防疫,，我到美國(guó)留學(xué)學(xué)的畜牧業(yè)，我看到美國(guó)所有的官方數(shù)據(jù),，企業(yè)都是單獨(dú)獨(dú)立地工作,。我們借鑒了美國(guó)的制度，為什么到最后我們沒(méi)有發(fā)揚(yáng)光大,，這是因?yàn)橹虚g有很多部門(mén)之間的沖突,。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家黃德林說(shuō)。
“不能一談到食品安全就說(shuō)政府沒(méi)有監(jiān)管好,。真正的食品安全是生產(chǎn)出來(lái)的,，而不是監(jiān)管出來(lái)的，監(jiān)管是后面的問(wèn)題,。這些年,，我們一直在提科學(xué)和經(jīng)濟(jì)是兩張皮,，要結(jié)合。很多問(wèn)題是科技沒(méi)有把好關(guān),，我們作為科技工作者有責(zé)任,。”蔣佃水說(shuō)。
“只有實(shí)行規(guī)?；图s化,，才能保證我們的食品安全。農(nóng)業(yè)部花了很大的力氣建立一整套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)追溯體系,。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的,，也是監(jiān)管出來(lái)的。如果沒(méi)有監(jiān)管這個(gè)環(huán)節(jié),，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品就是亂麻,，是無(wú)序的。”黃德林說(shuō),。
可以借鑒的國(guó)際慣例
官方獸醫(yī)官,、第三方檢測(cè)認(rèn)證、可追溯性機(jī)制,，這些被實(shí)踐證明行之有效的制度,，應(yīng)予借鑒
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士生導(dǎo)師夏友富教授指出，要保證食品安全,，有幾個(gè)國(guó)際慣例可以借鑒：
一是要推廣官方獸醫(yī)官制度,。它是指以被授權(quán)的官方獸醫(yī)為動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法主體，直接代表國(guó)家對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng),、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、流通經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生措施的情況，獨(dú)立實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,、控制和管理的制度,。這是世界各國(guó)普遍實(shí)行的一種獸醫(yī)管理制度。我國(guó)目前還沒(méi)有建立這一制度,。
其次,，要建立第三方檢測(cè)認(rèn)證制度，現(xiàn)在政府既是裁判員,，又是運(yùn)動(dòng)員?，F(xiàn)在所有的相關(guān)部門(mén)都有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這些檢測(cè)應(yīng)該放在社會(huì),，政府管不了這么多養(yǎng)雞的,、養(yǎng)鴨的，必須要放權(quán),。
第三,，必須建立可追溯性機(jī)制,。比如，一些國(guó)家是把牛的標(biāo)簽放在耳朵上,，哪頭牛出了問(wèn)題馬上就能找到源頭。養(yǎng)雞廠也可以這樣做,。
最后,，要搞區(qū)域化管理。哪個(gè)地方出了事,，只在出事的區(qū)域采取措施就可以,，以防產(chǎn)生過(guò)激反應(yīng)。
“國(guó)以民為本,，民以食為天,，食以安為先，安以法為基,。讓消費(fèi)者放心消費(fèi),，制度保障才是根本。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為,，讓百姓吃得放心,，當(dāng)務(wù)之急要做好以下幾件事——
一是抓緊打造消費(fèi)者友好型的法律體系。現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓地修改食品安全法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,，希望修改后的法律能盡快走向日常消費(fèi)生活,。
二是期待打造一個(gè)消費(fèi)者友好型行政監(jiān)管體系。中國(guó)是官本位的社會(huì),，能夠和不良商家對(duì)壘的,，除了政府再也找不到合適的主體。每個(gè)消費(fèi)者現(xiàn)在雖然都有維權(quán)的愿望,，但是實(shí)踐當(dāng)中存在著為了追回一只雞,，就要?dú)⒌粢活^牛的問(wèn)題，甚至你殺了一頭牛也未必能追回一只雞,，當(dāng)前需要消除監(jiān)管盲區(qū),，打造監(jiān)管合力，盡快形成信息共享,。
三是打造消費(fèi)者友好型的自律體系,。企業(yè)與消費(fèi)者之間發(fā)生糾紛，有約定的應(yīng)該按照約定,，沒(méi)有約定的按照法律規(guī)定解決,。
四是需要打造消費(fèi)者友好型的爭(zhēng)議解決體系，除了司法體系,，包括消協(xié)的民間投訴,，行政部門(mén)的行政解決,，行政調(diào)解、仲裁制度,、糾紛解決方式都應(yīng)該形成一個(gè)金字塔,。
五是應(yīng)該打造消費(fèi)者友好型的社會(huì)監(jiān)督體系或者是社會(huì)公治體系。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的職能，清除潛規(guī)則,，自我加壓就是最大的保護(hù),，作為有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的得力助手，作決策者的順風(fēng)耳和千里眼,。
六是打造消費(fèi)者友好型的消費(fèi)教育體系,。值得注意的是，在這個(gè)教育體系里,，最應(yīng)當(dāng)教育的不是消費(fèi)者,，現(xiàn)在要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和流動(dòng)企業(yè)的教育,。
編織食品安全“天網(wǎng)”
除了經(jīng)營(yíng)者,、監(jiān)管者，消費(fèi)者也肩負(fù)責(zé)任,，“不要自認(rèn)倒霉,，要舉起社會(huì)監(jiān)督的大旗”
一飯膏粱，維系萬(wàn)家,。“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食品安全的第一責(zé)任人,，食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，這不僅考驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力,，也考驗(yàn)從業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題,。近年來(lái)接連發(fā)生的食品安全事件，無(wú)論是白酒塑化劑風(fēng)波還是之前的瘦肉精問(wèn)題,，都在拷問(wèn)著相關(guān)責(zé)任企業(yè)的誠(chéng)信,。甚至有的企業(yè)明知行業(yè)潛規(guī)則，卻懷揣法不責(zé)眾的心理,，結(jié)果,，一旦真相大白于天下的時(shí)候，導(dǎo)致一個(gè)行業(yè)信用失守,，所謂的為牟利口口聲聲喊著的誠(chéng)信,，卻在時(shí)時(shí)刻刻透支誠(chéng)信中灰飛煙滅。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)姜天波說(shuō)。
姜天波強(qiáng)調(diào),，對(duì)于商家而言,，消費(fèi)是財(cái)富之源，而消費(fèi)者就是衣食父母,。忽悠消費(fèi)者的代價(jià),，透支的是誠(chéng)信，失去的是民心,，而最終丟棄的是市場(chǎng),。可以說(shuō),，消費(fèi)者對(duì)食品的放心，要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的良心入手,，企業(yè)的誠(chéng)信不僅需要政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，更需要從業(yè)者時(shí)刻自我考量,。事實(shí)證明,，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)依靠透支誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)來(lái)攫取商業(yè)回報(bào),，其結(jié)果都將是自掘墳?zāi)?，被市?chǎng)拋棄。
國(guó)家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局12315工作指導(dǎo)處處長(zhǎng)劉家明提醒消費(fèi)者,，要理性消費(fèi),，不僅要維護(hù)好自己的合法權(quán)益，也要為整個(gè)社會(huì)的食品安全擔(dān)當(dāng)一份責(zé)任,。
“比如要買一件東西,，首先到哪兒去買要明確。消費(fèi)者應(yīng)該要到有資質(zhì)的,、讓人放心的場(chǎng)所去買東西,；然后是怎么買，尤其是食品,，至少要看它的包裝,、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。在購(gòu)買過(guò)程當(dāng)中,，同時(shí)需要有憑證和票據(jù),，要不然證明不了你在哪個(gè)場(chǎng)所買的；最后,，消費(fèi)者要知道維權(quán)的途徑,，發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議不可怕，可怕的是不知道如何維權(quán)。同時(shí),，作為社會(huì)的公民,，不只要能夠維護(hù)自身的合法權(quán)益，也要參與到社會(huì)監(jiān)督當(dāng)中來(lái),。買了不合格的東西,，不要自認(rèn)倒霉，要舉起社會(huì)監(jiān)督的大旗,，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的產(chǎn)品,，積極的向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，在維護(hù)好自身合法權(quán)益的時(shí)候,，也要為整個(gè)社會(huì)作出貢獻(xiàn),。”劉家明說(shuō)。
“食品安全事關(guān)每一個(gè)消費(fèi)者,，沒(méi)有人能置身其外,。全社會(huì)要行動(dòng)起來(lái)編織食品安全監(jiān)督的天網(wǎng)，保障食品安全需要職能部門(mén)盡職盡責(zé),，企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督并行,，有效的市場(chǎng)機(jī)制、有序的利益導(dǎo)向都是保障食品安全發(fā)揮作用的有效機(jī)制,，只有形成合力,，才能不斷破解食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的難題，讓百姓享受到安全放心的食品,。”姜天波說(shuō),。（生物谷 Bioon.com）
