6月20日中午1點(diǎn),，北京某單位食堂,。幾位管理員正在收拾職工自助午餐的剩飯菜。大半盆的紅燒雞腿在一排空空的菜盆中間顯得很扎眼,。“每次剩得最多的都是雞肉……”一位管理員說,。
6月25日早7點(diǎn)半，北京市西城區(qū)某小學(xué)校門前,。每個(gè)進(jìn)校門的學(xué)生都將前一天學(xué)校下發(fā)的“本學(xué)期學(xué)生午餐情況調(diào)查表”放在一張桌子上,。“建議學(xué)校配餐盡量不吃雞肉”，收表的老師告訴記者,，她看到許多調(diào)查表上都有學(xué)生家長寫的類似這樣的話,。
6月26日晚8時(shí)，北京海淀區(qū)某超市,，一位促銷員扯著嗓子喊,，“雞腿便宜賣了，驚爆促銷了,！”在促銷員熱鬧的叫賣聲中,，記者觀察了十多分鐘，出售雞肉的貨柜前幾乎沒有顧客駐足,。
不知從何時(shí)起,，人們開始聞雞色變——市場上出售的肉雞都是打過激素的，而且都服過很多抗生素,，孩子吃了會(huì)過早發(fā)育,，成人吃了體內(nèi)也會(huì)產(chǎn)生抗生素耐藥性反應(yīng)……
今年春天，席卷大半個(gè)中國的禽流感更加劇了人們對(duì)食用雞肉的恐慌,。今天,，我們還能不能吃雞？
如何讓消費(fèi)者安全放心地食用禽類食品,？
6月27日,，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織國家工商行政管理總局、國務(wù)院發(fā)展研究中心,、中國科學(xué)院,、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國人民大學(xué),、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等有關(guān)專家座談,，就目前禽類食品安全中存在的問題答疑解惑，建言獻(xiàn)策,。
為什么吃雞不放心,？
“在飼料中用激素促進(jìn)生長的情況是沒有的，主要問題是抗生素用得不規(guī)范”
據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查,，飼料喂養(yǎng),，有激素，有抗生素,，是絕大多數(shù)消費(fèi)者放棄食用雞肉的主要原因。消費(fèi)者的這些顧慮到底有沒有道理,？專家們又如何看待老百姓的這些擔(dān)憂呢,？
“在飼料中用激素促進(jìn)生長的情況是沒有的，現(xiàn)在的主要問題是抗生素用得不規(guī)范,。”北京市農(nóng)林科學(xué)研究所畜牧獸醫(yī)研究所家禽養(yǎng)殖研究員劉華貴介紹,，以前的肉雞要一百多天才能長成，現(xiàn)在有的幾十天就可以了,。這種速成雞是經(jīng)過育種出來的,，長得快是因?yàn)樗鼈兂缘枚啵皇且驗(yàn)槌粤舜龠M(jìn)生長的東西或者是藥物,。喂養(yǎng)肉雞的飼料是由糧食配置的,，主要原料是玉米和豆粕，還有一些添加劑,，添加劑主要是營養(yǎng)劑,，有補(bǔ)鈣,、補(bǔ)磷的,，好比嬰兒的配方奶粉。根據(jù)動(dòng)物的營養(yǎng)需要,，需要什么就配什么,，保證動(dòng)物營養(yǎng)全面，長得也健康抗病力強(qiáng),，“消費(fèi)者對(duì)飼料要有一個(gè)正確的理解”,。
那么，為什么現(xiàn)在的雞肉吃起來不像以前那么香了,？
劉華貴告訴記者,，肉雞的品質(zhì)涉及到幾個(gè)方面，首先是安全問題,，吃了不得?。黄浯问怯袥]有營養(yǎng)價(jià)值,；最后是好吃不好吃?，F(xiàn)在食用雞肉用的品種都是長得快的肉雞,，它們最大的優(yōu)點(diǎn)就是成本低，價(jià)格比較便宜,，可以滿足大部分人的營養(yǎng)需求,。但不是說長得快一定不安全,。只要飼養(yǎng),、環(huán)境條件到位，用藥防疫規(guī)范,，是可以做到安全的,。
劉華貴也表示，長得快的雞體質(zhì)稍微弱一些,，如果飼養(yǎng)條件不達(dá)標(biāo)就容易生病,。合理應(yīng)用抗生素是安全的，不正確的應(yīng)用就會(huì)帶來殘留,。養(yǎng)殖戶怕雞得病,，沒有得病的時(shí)候就去預(yù)防，如果監(jiān)管不到位,，抗生素就加得多,，或者加得時(shí)間長。用量大了,，就可能會(huì)帶來食品安全的問題,。
“其實(shí)，農(nóng)業(yè)部對(duì)于允許在飼料當(dāng)中添加的添加劑,，包括維生素,，都有對(duì)劑量的嚴(yán)格規(guī)定。但就像有些人,，一感冒就去打吊針,，養(yǎng)殖戶對(duì)雞也有這種過度治療的觀念，好像不給它吃藥就不放心,，這種情況在生產(chǎn)當(dāng)中的確存在,。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所動(dòng)物營養(yǎng)學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任張宏福說，“對(duì)養(yǎng)殖戶從觀念上引導(dǎo),、從技術(shù)上進(jìn)行培訓(xùn)非常重要,。”
標(biāo)準(zhǔn)缺失之痛
“神十”在太空呆了十幾天安全返回，“這是因?yàn)楹教旃こ逃姓麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化”,，而食品領(lǐng)域不少標(biāo)準(zhǔn)缺失
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員孫寶忠近兩年的研究課題之一就是畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量,。“所有畜產(chǎn)品的安全設(shè)計(jì)都要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要有嚴(yán)格精密的管理體系,，尤其是對(duì)于人員的管理,。近年來肉類,、奶類產(chǎn)品問題比較多，事故也比較多,，很多時(shí)候問題不是出在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面,，更多的是在于從業(yè)者的精神污染。他們的價(jià)值取向和具體操作出了問題,。”
孫寶忠告訴記者,，現(xiàn)在養(yǎng)殖從業(yè)人員基本上都是從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)工人。近年來,，我們國家在食品安全管理方面,，一直在引進(jìn)世界各國的先進(jìn)方法，但效果不是很好,。集約化的管理方式與我國養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)階段的水平并不很配套,，就像是用管理大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)去管理幼兒園的孩子，因?yàn)槲覀儑业漠a(chǎn)品和發(fā)達(dá)國家還存在很大的差異,。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化,、組織化、規(guī)?；?，想保證食品安全難度很大。
孫寶忠以有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外存在的差異舉例,，“有機(jī)產(chǎn)品是不允許使用抗生素和化學(xué)合成的添加劑的,，我們的有機(jī)產(chǎn)品與歐盟有機(jī)產(chǎn)品有很大的差距。目前我們對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證是一種定性的原則,，在量化上很差,。”
“神十”在太空呆了十幾天安全返回，老百姓對(duì)于征服宇宙這么大的事都不擔(dān)心,，但遺憾的是,，他們卻對(duì)雞肉能不能吃這樣的事如此糾結(jié)，原因何在,？
中國科學(xué)院前方生物技術(shù)研究所所長蔣佃水一語中的,，“這是因?yàn)槲覀儑业暮教旃こ逃姓麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化，我們可以把它叫做綜合標(biāo)準(zhǔn)化,。”
“中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要跨到現(xiàn)代化,、規(guī)模化,、適度集約化的方式,，我們的食品安全就可以放心了。舉一個(gè)很簡單的例子,，上世紀(jì)八十年代我們搞家禽防疫,，我到美國留學(xué)學(xué)的畜牧業(yè),，我看到美國所有的官方數(shù)據(jù)，企業(yè)都是單獨(dú)獨(dú)立地工作,。我們借鑒了美國的制度,，為什么到最后我們沒有發(fā)揚(yáng)光大，這是因?yàn)橹虚g有很多部門之間的沖突,。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家黃德林說,。
“不能一談到食品安全就說政府沒有監(jiān)管好。真正的食品安全是生產(chǎn)出來的,，而不是監(jiān)管出來的,，監(jiān)管是后面的問題,。這些年,，我們一直在提科學(xué)和經(jīng)濟(jì)是兩張皮，要結(jié)合,。很多問題是科技沒有把好關(guān),，我們作為科技工作者有責(zé)任。”蔣佃水說,。
“只有實(shí)行規(guī)?；图s化，才能保證我們的食品安全,。農(nóng)業(yè)部花了很大的力氣建立一整套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)追溯體系,。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，也是監(jiān)管出來的,。如果沒有監(jiān)管這個(gè)環(huán)節(jié),，進(jìn)入市場的產(chǎn)品就是亂麻，是無序的,。”黃德林說,。
可以借鑒的國際慣例
官方獸醫(yī)官、第三方檢測認(rèn)證,、可追溯性機(jī)制,，這些被實(shí)踐證明行之有效的制度，應(yīng)予借鑒
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士生導(dǎo)師夏友富教授指出,，要保證食品安全,，有幾個(gè)國際慣例可以借鑒：
一是要推廣官方獸醫(yī)官制度。它是指以被授權(quán)的官方獸醫(yī)為動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法主體,，直接代表國家對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng),、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營環(huán)節(jié)中執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生措施的情況,，獨(dú)立實(shí)施全過程監(jiān)督,、控制和管理的制度,。這是世界各國普遍實(shí)行的一種獸醫(yī)管理制度。我國目前還沒有建立這一制度,。
其次,，要建立第三方檢測認(rèn)證制度，現(xiàn)在政府既是裁判員,，又是運(yùn)動(dòng)員?，F(xiàn)在所有的相關(guān)部門都有檢測機(jī)構(gòu)，這些檢測應(yīng)該放在社會(huì),，政府管不了這么多養(yǎng)雞的,、養(yǎng)鴨的，必須要放權(quán),。
第三,，必須建立可追溯性機(jī)制,。比如，一些國家是把牛的標(biāo)簽放在耳朵上,，哪頭牛出了問題馬上就能找到源頭,。養(yǎng)雞廠也可以這樣做,。
最后，要搞區(qū)域化管理,。哪個(gè)地方出了事,，只在出事的區(qū)域采取措施就可以，以防產(chǎn)生過激反應(yīng),。
“國以民為本,，民以食為天，食以安為先,，安以法為基,。讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，制度保障才是根本,。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為,，讓百姓吃得放心，當(dāng)務(wù)之急要做好以下幾件事——
一是抓緊打造消費(fèi)者友好型的法律體系?，F(xiàn)在有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地修改食品安全法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,，希望修改后的法律能盡快走向日常消費(fèi)生活。
二是期待打造一個(gè)消費(fèi)者友好型行政監(jiān)管體系,。中國是官本位的社會(huì),，能夠和不良商家對(duì)壘的,，除了政府再也找不到合適的主體。每個(gè)消費(fèi)者現(xiàn)在雖然都有維權(quán)的愿望,，但是實(shí)踐當(dāng)中存在著為了追回一只雞,，就要?dú)⒌粢活^牛的問題，甚至你殺了一頭牛也未必能追回一只雞,，當(dāng)前需要消除監(jiān)管盲區(qū),，打造監(jiān)管合力，盡快形成信息共享,。
三是打造消費(fèi)者友好型的自律體系,。企業(yè)與消費(fèi)者之間發(fā)生糾紛，有約定的應(yīng)該按照約定,，沒有約定的按照法律規(guī)定解決,。
四是需要打造消費(fèi)者友好型的爭議解決體系，除了司法體系,，包括消協(xié)的民間投訴,，行政部門的行政解決，行政調(diào)解,、仲裁制度、糾紛解決方式都應(yīng)該形成一個(gè)金字塔,。
五是應(yīng)該打造消費(fèi)者友好型的社會(huì)監(jiān)督體系或者是社會(huì)公治體系,。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我管理,、自我服務(wù)的職能,，清除潛規(guī)則，自我加壓就是最大的保護(hù),，作為有關(guān)監(jiān)管部門的得力助手,，作決策者的順風(fēng)耳和千里眼。
六是打造消費(fèi)者友好型的消費(fèi)教育體系,。值得注意的是,，在這個(gè)教育體系里，最應(yīng)當(dāng)教育的不是消費(fèi)者,，現(xiàn)在要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和流動(dòng)企業(yè)的教育。
編織食品安全“天網(wǎng)”
除了經(jīng)營者,、監(jiān)管者,，消費(fèi)者也肩負(fù)責(zé)任，“不要自認(rèn)倒霉,，要舉起社會(huì)監(jiān)督的大旗”
一飯膏粱,，維系萬家,。“食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食品安全的第一責(zé)任人，食品的生產(chǎn)經(jīng)營來不得半點(diǎn)馬虎,，這不僅考驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力,，也考驗(yàn)從業(yè)企業(yè)的誠信問題。近年來接連發(fā)生的食品安全事件,，無論是白酒塑化劑風(fēng)波還是之前的瘦肉精問題,，都在拷問著相關(guān)責(zé)任企業(yè)的誠信。甚至有的企業(yè)明知行業(yè)潛規(guī)則,，卻懷揣法不責(zé)眾的心理,，結(jié)果，一旦真相大白于天下的時(shí)候,，導(dǎo)致一個(gè)行業(yè)信用失守,，所謂的為牟利口口聲聲喊著的誠信，卻在時(shí)時(shí)刻刻透支誠信中灰飛煙滅,。”中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長姜天波說,。
姜天波強(qiáng)調(diào)，對(duì)于商家而言,，消費(fèi)是財(cái)富之源,，而消費(fèi)者就是衣食父母。忽悠消費(fèi)者的代價(jià),，透支的是誠信,，失去的是民心，而最終丟棄的是市場,?？梢哉f，消費(fèi)者對(duì)食品的放心,，要從生產(chǎn)經(jīng)營者的良心入手,，企業(yè)的誠信不僅需要政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,，更需要從業(yè)者時(shí)刻自我考量,。事實(shí)證明，在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,，企業(yè)依靠透支誠信的經(jīng)營來攫取商業(yè)回報(bào),，其結(jié)果都將是自掘墳?zāi)梗皇袌鰭仐墶?/p>
國家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局12315工作指導(dǎo)處處長劉家明提醒消費(fèi)者,，要理性消費(fèi),，不僅要維護(hù)好自己的合法權(quán)益，也要為整個(gè)社會(huì)的食品安全擔(dān)當(dāng)一份責(zé)任。
“比如要買一件東西,，首先到哪兒去買要明確,。消費(fèi)者應(yīng)該要到有資質(zhì)的、讓人放心的場所去買東西,；然后是怎么買,，尤其是食品，至少要看它的包裝,、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,。在購買過程當(dāng)中，同時(shí)需要有憑證和票據(jù),，要不然證明不了你在哪個(gè)場所買的,；最后,，消費(fèi)者要知道維權(quán)的途徑，發(fā)生消費(fèi)爭議不可怕,，可怕的是不知道如何維權(quán)。同時(shí),，作為社會(huì)的公民，不只要能夠維護(hù)自身的合法權(quán)益,，也要參與到社會(huì)監(jiān)督當(dāng)中來,。買了不合格的東西，不要自認(rèn)倒霉,，要舉起社會(huì)監(jiān)督的大旗，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的產(chǎn)品,，積極的向有關(guān)部門舉報(bào),，在維護(hù)好自身合法權(quán)益的時(shí)候，也要為整個(gè)社會(huì)作出貢獻(xiàn),。”劉家明說,。
“食品安全事關(guān)每一個(gè)消費(fèi)者，沒有人能置身其外,。全社會(huì)要行動(dòng)起來編織食品安全監(jiān)督的天網(wǎng),，保障食品安全需要職能部門盡職盡責(zé)，企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督并行,，有效的市場機(jī)制,、有序的利益導(dǎo)向都是保障食品安全發(fā)揮作用的有效機(jī)制，只有形成合力，才能不斷破解食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的難題,，讓百姓享受到安全放心的食品,。”姜天波說。（生物谷 Bioon.com）
