編者按：近日,，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》,。“十一五”期間，國家將加快建設(shè)農(nóng)村沼氣步,，新增農(nóng)村戶用沼氣2300萬戶,，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程4000處,。農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。白金明同志從事農(nóng)村沼氣管理和研究工作20余年,，親身感受了中國農(nóng)村可再生能源事業(yè)快速發(fā)展的歷程,。本刊邀請(qǐng)他撰寫專題文章，總結(jié)農(nóng)村沼氣建設(shè)成績和經(jīng)驗(yàn),，提出未來發(fā)展對(duì)策,。
我國農(nóng)村沼氣建設(shè)成效顯著,，已成為各級(jí)政府為農(nóng)民群眾辦的重要實(shí)事之一，深受廣大農(nóng)民的歡迎,。加快農(nóng)村沼氣建設(shè),，形成“養(yǎng)殖－沼氣－種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè),，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,。
1 農(nóng)村沼氣發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
我國農(nóng)村沼氣發(fā)展從小到大,，具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的科研攻關(guān)和試驗(yàn),，沼氣技術(shù)基本成熟，研究出適應(yīng)不同氣候和原料要求的標(biāo)準(zhǔn)化系列池型,，開發(fā)出了安全,、方便、實(shí)用的進(jìn)出料工程結(jié)構(gòu)和裝置,，采用了混凝土澆筑施工工藝,，制定了一系列沼氣池建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，解決了過去一直困擾沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出料難,、壽命短,、不安全等問題。同時(shí),，將沼氣技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合起來,，形成了南方“豬－沼－果”和北方“四位一體”等發(fā)展模式。2001年以來,，在總結(jié)各地沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式的基礎(chǔ)上,，提出了“生態(tài)家園”建設(shè)的理念。目前的沼氣建設(shè)集成了多種能源生態(tài)技術(shù),，在效益吸引和政府支持推動(dòng)下,，形成了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。主要體現(xiàn)在：
一是政策支持,，農(nóng)民歡迎,。黨中央國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)村沼氣，連續(xù)3年寫入中央一號(hào)文件,，要求加快建設(shè)步伐,；部分地區(qū)黨委、政府相繼制定了加快發(fā)展的意見,，出臺(tái)了一系列支持政策,，如今建設(shè)沼氣池已經(jīng)成為農(nóng)民的一種需求和渴望,，成為農(nóng)民學(xué)科技、用科技的新時(shí)尚,。
二是資源豐富,，潛力巨大。2005年,，全國豬,、牛、羊等三大家畜存（出）欄總量約11.7億頭（只）,，蛋雞,、肉雞存（出）欄量約83.64億只。絕大多數(shù)農(nóng)戶養(yǎng)殖畜禽,，考慮混合養(yǎng)殖的因素,，能夠?yàn)檎託獍l(fā)展提供原料的農(nóng)戶約1.91億戶，其中約有1.48億農(nóng)戶適宜發(fā)展沼氣,。到2006年底已建設(shè)沼氣2260萬戶,，只占適宜農(nóng)戶總量的15.27%，存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí),，利用秸稈作原料生產(chǎn)沼氣的技術(shù)有了很大進(jìn)展，已在100多個(gè)村開展了試點(diǎn)示范建設(shè),，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶也可以建設(shè)沼氣,，拓展了沼氣發(fā)展的空間。
三是技術(shù)成熟,，模式先進(jìn),。經(jīng)過多年的研究開發(fā)，我國的沼氣技術(shù)逐步成熟,。在建池方面,，廣泛采用混凝土現(xiàn)澆施工工藝，組裝式沼氣池正在發(fā)展,，而且通過專業(yè)化施工,，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的技術(shù)人員和施工隊(duì)建池，保證沼氣池使用壽命達(dá)到20年以上,。在使用管理上,，開發(fā)出了各種方便實(shí)用的進(jìn)出料裝置和工具，由大進(jìn)料大出料發(fā)展到隨時(shí)進(jìn)料,、自動(dòng)半自動(dòng)出料,，使沼氣池的使用管理變得簡單易行。部分地區(qū)還采取個(gè)人承包、協(xié)會(huì)領(lǐng)辦等物業(yè)化的后續(xù)服務(wù)方式,，保證沼氣農(nóng)戶管好,、用好沼氣。
四是隊(duì)伍壯大,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)形成了比較完善的從國家到省,、市,、縣的農(nóng)村能源管理與推廣體系，目前擁有各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)3915個(gè),，推廣機(jī)構(gòu)9584個(gè),，從業(yè)人員近20萬人；幾年來,，加大了對(duì)沼氣施工人員和用戶的培訓(xùn),，通過職業(yè)技能鑒定并獲得沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書的人員累計(jì)達(dá)15萬人，大批企業(yè)紛紛進(jìn)入沼氣產(chǎn)品市場(chǎng),，僅沼氣灶具及配套產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力可達(dá)600萬套,。
農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)具有能源、生態(tài),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合效益,。一座8～10立方米的沼氣池,，可年產(chǎn)沼氣385立方米，可解決3～5口之家一年80%的生活燃料,，可替代燃燒薪柴1.5噸左右,，相當(dāng)于3.5畝林地的年蓄積量，幫助農(nóng)民直接增收節(jié)支800元,，全國2260萬口沼氣池,，年產(chǎn)沼氣87億立方米，替代的薪柴相當(dāng)于保護(hù)了7910萬畝林地,，為農(nóng)民增收節(jié)支180億元,。同時(shí)，沼氣池建設(shè)與改廚,、改廁,、改圈同步實(shí)施，將人畜糞便變廢為寶,，明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，實(shí)現(xiàn)了村容整潔，綜合效益顯著。農(nóng)村沼氣建設(shè)把可再生能源技術(shù)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來,，對(duì)解決農(nóng)戶炊事用能,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支,，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果具有重要意義,。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目深受廣大干部群眾歡迎，被譽(yù)為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的能源工程,、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的生態(tài)工程,、增加農(nóng)民收入的富民工程、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的清潔工程,、為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事的民心工程,。
2 農(nóng)村沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)寶貴
農(nóng)村沼氣建設(shè)之所以得到各級(jí)黨委、政府和廣大受益群眾的贊譽(yù),，關(guān)鍵在于始終把農(nóng)民利益和需要放在首位,；農(nóng)村沼氣建設(shè)之所以快速發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷創(chuàng)新工作思路,；農(nóng)村沼氣建設(shè)之所以能夠落到實(shí)處,，關(guān)鍵在于有一套行之有效的管理措施。
始終堅(jiān)持把農(nóng)民受益作為工作的出發(fā)點(diǎn)
多年的實(shí)踐證明,，只有置農(nóng)村沼氣建設(shè)于當(dāng)?shù)睾捅静块T的中心工作當(dāng)中,，著眼于使農(nóng)民受益，才能調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的積極性,，也才能獲得更廣闊的發(fā)展空間,。各地改變了就能源抓能源的單一工作思路和工作方法，堅(jiān)持農(nóng)民受益,，發(fā)揮農(nóng)村沼氣的紐帶作用,，寓沼氣建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中,，使農(nóng)民在建設(shè)中得到實(shí)惠,、見到效益。以效益吸引農(nóng)民,，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民,，發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用,。堅(jiān)持把技術(shù)打包給農(nóng)民，著眼于農(nóng)戶家庭基本生活,、生產(chǎn)單元內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改變和潛力挖掘,，技術(shù)的打捆應(yīng)用改變了農(nóng)民落后的傳統(tǒng)生活、生產(chǎn)方式。堅(jiān)持綜合建設(shè),，營造生態(tài)家園,。農(nóng)戶雖小，小中見大,，建成后的農(nóng)戶家里,，燒的是高品質(zhì)燃?xì)猓ピ荷a(chǎn)的是高價(jià)值的無公害農(nóng)產(chǎn)品,，消除了砍柴之苦和毀林之害,，農(nóng)戶的內(nèi)部效益和外部效益都非常顯著，使農(nóng)村沼氣建設(shè)有了長足進(jìn)步的可能,，不斷取得突破性發(fā)展,。
始終堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新作為工作的關(guān)鍵點(diǎn)
沼氣由小到大，由弱到強(qiáng),，關(guān)鍵是依靠科技,，不斷創(chuàng)新技術(shù)模式，推進(jìn)配套建設(shè)和綜合利用,。一是指導(dǎo)農(nóng)民綜合利用沼渣,、沼液，革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥,、用藥方式,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),。二是積極開展秸稈沼氣試點(diǎn)和養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程試點(diǎn),，革新養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)人畜分離,。三是積極引導(dǎo)各地將農(nóng)村沼氣建設(shè)與太陽能技術(shù)推廣相結(jié)合，革新農(nóng)民的洗澡,、做飯,、洗衣等生活方式，美化庭院環(huán)境,、村容環(huán)境,。四是在各地中小學(xué)和部隊(duì)連隊(duì)建設(shè)生態(tài)學(xué)校、生態(tài)軍營試點(diǎn),，綜合推廣沼氣,、太陽能和生物質(zhì)利用技術(shù)，明年將進(jìn)一步加大支持力度,，改善農(nóng)村學(xué)校和部隊(duì)生活環(huán)境,。五是大力推廣低成本的農(nóng)村生活污水凈化和農(nóng)村有機(jī)生活垃圾處理技術(shù)，一些地方還把農(nóng)村有機(jī)生活垃圾與秸稈堆漚后入池還田。六是以沼氣帶動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔示范工程,，開展田園清潔,、水源清潔、家園清潔示范建設(shè),，探索建立以村為基本單位,、戶為基本服務(wù)對(duì)象的鄉(xiāng)村物業(yè)化服務(wù)體系。
始終堅(jiān)持把規(guī)范管理作為工作的著力點(diǎn)
在農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的管理中,，堅(jiān)持項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和法人責(zé)任制,，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持就業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)行持證上崗,；堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范建設(shè)；堅(jiān)持招投標(biāo)制度,，對(duì)主要建筑材料和關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行公開招標(biāo),、集中采購；堅(jiān)持檔案管理制度,，做到一戶一卡,，計(jì)算機(jī)管理；堅(jiān)持項(xiàng)目公開公示制度,，做到“三公開一公布”,；堅(jiān)持督導(dǎo)檢查制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì),；堅(jiān)持把宣傳培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,，積極組織開展沼氣生產(chǎn)工職業(yè)技能鑒定工作，提高技術(shù)普及程度,；堅(jiān)持把完善創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力,，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁,。
3 把農(nóng)村沼氣做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)部實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),，積極推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村沼氣上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè),，下促種植業(yè),，可帶動(dòng)農(nóng)牧漁業(yè)結(jié)合和良性循環(huán)。以沼氣資源化利用農(nóng)村廢棄物為切入點(diǎn),，構(gòu)建生物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集和循環(huán)式組合。沼氣建設(shè)與改圈,、改廚,、改廁等工程措施相配套,，帶動(dòng)了沼氣灶具及配件、建材,、建筑施工,、維修服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。小沼氣可以寫成大文章,，做成大產(chǎn)業(yè),，要進(jìn)一步采取措施，加快推進(jìn),。
一是進(jìn)一步加快建設(shè)步伐,。農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》。“十一五”期間,，國家將加快建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣,、規(guī)模化養(yǎng)殖廠大中型沼氣工程和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,，新建農(nóng)村戶用沼氣2300萬戶,，規(guī)模化養(yǎng)殖廠大中型沼氣工程4000處,。到2010年,，全國將有4000萬農(nóng)戶使用戶用沼氣，達(dá)到適宜農(nóng)戶的30%左右,；全國規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到4700處左右，達(dá)到適宜畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的39%左右,。
二是加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè),。逐步建立社會(huì)化服務(wù)、物業(yè)化管理,、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村沼氣服務(wù)業(yè),，與沼氣國債項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步投資,、同步建設(shè),，徹底解決項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)脫節(jié)、服務(wù)體系滯后的問題,。因地制宜選擇政府補(bǔ)貼,、協(xié)會(huì)領(lǐng)辦,、個(gè)體承包,、企業(yè)參與、股份合作等多元化服務(wù)管理運(yùn)作模式,，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì),、規(guī)范,、高效、安全的服務(wù),。
三是積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,。組織力量就提高沼氣單位容積產(chǎn)氣率、沼氣干發(fā)酵技術(shù),、沼氣沼肥后續(xù)處理與應(yīng)用技術(shù),、沼液低成本濃縮技術(shù)、沼氣發(fā)電機(jī)及配套技術(shù)等方面開展技術(shù)創(chuàng)新,，并不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，形成比較完善的沼氣工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓好秸稈生物氣化（秸稈沼氣）技術(shù)試點(diǎn)工作,，加快推廣機(jī)械出料,，解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶沼氣原料不足的問題。加快規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程研究和示范,，因地制宜，試點(diǎn)建設(shè)聯(lián)戶供氣,。
四是培育和扶持農(nóng)村沼氣龍頭企業(yè),。建立健全農(nóng)村沼氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極培育市場(chǎng),，通過政策,、技術(shù)、能力建設(shè)和信息,，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技規(guī)范運(yùn)營,、滾動(dòng)發(fā)展。有重點(diǎn)地扶持一批農(nóng)村沼氣工程設(shè)計(jì),、施工以及配套產(chǎn)品,、設(shè)備生產(chǎn)和營銷的骨干、龍頭企業(yè),，帶動(dòng)形成科研,、企業(yè)、農(nóng)民廣泛參與覆蓋全國的沼氣產(chǎn)業(yè)體系,。
人物名片
白金明,，男，滿族,，生于1963年3月,，現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部科技教育司巡視員，長期從事農(nóng)村能源,、資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策研究與管理工作,，對(duì)推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)和科技入戶工程做出了突出貢獻(xiàn)
