“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展指南(摘選)
一,、化工行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀及主要問題
(一)化工行業(yè)環(huán)?,F(xiàn)狀
“十一五”期間,,化工行業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家環(huán)保方針政策,,緊緊圍繞污染物減排、清潔生產(chǎn),、重金屬污染防治等環(huán)境保護(hù)的重點,、難點積極開展工作,推動了行業(yè)環(huán)境保護(hù)的健康持續(xù)發(fā)展,。
一是污染減排技術(shù)支撐不斷加強(qiáng),。二是責(zé)任關(guān)懷實施工作成效顯著。三是清潔生產(chǎn)工作全面推進(jìn),。四是重金屬污染防治初顯成效,。
總體來看,通過加強(qiáng)污染減排技術(shù)研發(fā)推廣,,努力推動實施責(zé)任關(guān)懷,,加快推進(jìn)清潔生產(chǎn),充分發(fā)揮典型示范帶動等措施手段,,化工行業(yè)廢水重復(fù)利用率由88%提高到90%,,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由92%提高到95%;鍋爐燃燒廢氣煙塵排放達(dá)標(biāo)率由87%提高到90%,,工業(yè)固體廢物綜合利用和處置率由80%提高到85%,。化學(xué)需氧量排放量比2005年下降25.0%,;氨氮排放量比2005年下降60.0%,;二氧化硫排放量比2005年下降16.5%,主要污染物排放量均提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo),,為工業(yè)領(lǐng)域污染減排約束性指標(biāo)的完成做出了重要貢獻(xiàn),。
( 二 ) 存在的主要問題
“十一五”以來,化工行業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作中盡管取得了很大成績,,但多年來行業(yè)粗放式的發(fā)展方式積累的許多深層次矛盾,,使當(dāng)前的工作還難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求,,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是污染減排任務(wù)仍十分艱巨,。2009年,化工行業(yè)排放工業(yè)廢水29.7億噸,,工業(yè)廢氣2.3萬億立方米,,產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物1.3億噸,分別占全國工業(yè)“三廢”排放總量的14.2%,、5.3%和6.6%,,位居第2、4,、5位,。其中,,排放化學(xué)需氧量42.7萬噸、氨氮8.8萬噸,、二氧化硫97.5萬噸,、氮氧化物54.0萬噸,分別居工業(yè)領(lǐng)域的第3,、1,、4、4位,。一些特征污染物如氨氮,、氰化物、危險廢物更是高居首位,。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消耗結(jié)構(gòu)的不合理,也造成了的資源能源的浪費和環(huán)境壓力,,進(jìn)一步加劇了行業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,。
二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)支撐體系還不完善。目前行業(yè)內(nèi)還有相當(dāng)一批高能耗,、高物耗,、高污染的落后工藝和設(shè)備還在運行;環(huán)保投入少,,設(shè)施落后,,生產(chǎn)過程缺少控制;資源再生,、能源回收利用技術(shù)較少,,產(chǎn)品深度開發(fā)力度小。雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約,、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù),,但總體上講數(shù)量比較少,水平也比較低,,特別是缺乏關(guān)鍵共性技術(shù),如農(nóng)藥,、染料等精細(xì)化工行業(yè)的高濃度難降解有機(jī)廢水治理技術(shù),、高濃度氨氮廢水削減技術(shù)等還未從根本上取得突破,還難以形成推動環(huán)境保護(hù)工作的有力支撐,。
三是資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)的理念還沒擺到突出重要的位置。當(dāng)前節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù),、清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障,但一些企業(yè)還沒有把節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境這一基本國策擺到應(yīng)有的重要位置,,有的雖然在硬件上做了必要的投入,但缺少管理措施和制度保障,。有些企業(yè)觀念不到位,,還沒有認(rèn)識到清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)對提升技術(shù)水平,、提高產(chǎn)品競爭力,、改善企業(yè)形象的重要意義,主動開展環(huán)境保護(hù)的動力不足,。行業(yè)中重開發(fā),、輕節(jié)約,重速度,、輕效益,,重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵優(yōu)化,,重利潤增長,、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的傾向還有相當(dāng)?shù)氖袌觥?/p>
二、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作面臨的新形勢
“十二五”時期,,是我國工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期,,化學(xué)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化,對化工行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作也提出了新要求,。
( 一 ) 國際環(huán)境
國際環(huán)境公約的履約要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作,。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,我國逐漸加入并履行了一系列國際公約,,如聯(lián)合國氣候變化框架公約,、斯德哥爾摩公約、鹿特丹公約,、巴塞爾公約,,還有處于談判期的國際汞公約等。這些公約的履約對化工行業(yè)“十二五”期間的環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求,,如為積極應(yīng)對氣候變化,,我國政府提出了到2020年,單位GDP二氧化碳排放降低40%~45%的目標(biāo),,這必然對化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作帶來新的壓力,。
國際貿(mào)易競爭新格局要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新形勢,,以節(jié)能環(huán)保,、綠色低碳為主的貿(mào)易競爭新格局已經(jīng)形成,美國,、歐盟等國限制高能耗,、高排放、含有毒有害原料的產(chǎn)品進(jìn)口等政策,,致使產(chǎn)品競爭激烈,,貿(mào)易摩擦不斷加大,對我國化工行業(yè)的發(fā)展形成了“倒逼機(jī)制”,。這就要求我們必須順應(yīng)潮流,,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面推行清潔生產(chǎn),,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),,把綠色、低碳,、清潔化發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,、突破綠色壁壘的重要抓手。
( 二 ) 國內(nèi)環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作,。“十二五”期間,,黨中央、國務(wù)院要求把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點,,完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。國家對“十二五” 期間環(huán)境保護(hù)工作提出了新目標(biāo),、新要求,,包括即將出臺的環(huán)境稅、環(huán)境責(zé)任險等新政策,,重金屬污染整治以及化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物約束性減排指標(biāo)的達(dá)標(biāo)壓力等新任務(wù),,使化工行業(yè)面臨的任務(wù)更加艱巨,完成任務(wù)的難度更大,。國家環(huán)保新政策,、新法規(guī)也要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。同時,,行業(yè)自身越發(fā)凸顯的環(huán)境問題更要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作,。