“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展指南（摘選）

一,、化工行業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（一）化工行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀

“十一五”期間,，化工行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保方針政策,，緊緊圍繞污染物減排、清潔生產(chǎn),、重金屬污染防治等環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn),、難點(diǎn)積極開(kāi)展工作，推動(dòng)了行業(yè)環(huán)境保護(hù)的健康持續(xù)發(fā)展,。

一是污染減排技術(shù)支撐不斷加強(qiáng),。二是責(zé)任關(guān)懷實(shí)施工作成效顯著。三是清潔生產(chǎn)工作全面推進(jìn),。四是重金屬污染防治初顯成效,。

總體來(lái)看，通過(guò)加強(qiáng)污染減排技術(shù)研發(fā)推廣,，努力推動(dòng)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)等措施手段,，化工行業(yè)廢水重復(fù)利用率由88％提高到90％,，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由92％提高到95％；鍋爐燃燒廢氣煙塵排放達(dá)標(biāo)率由87％提高到90％，工業(yè)固體廢物綜合利用和處置率由80％提高到85％,?；瘜W(xué)需氧量排放量比2005年下降25.0%；氨氮排放量比2005年下降60.0%,；二氧化硫排放量比2005年下降16.5%,，主要污染物排放量均提前完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為工業(yè)領(lǐng)域污染減排約束性指標(biāo)的完成做出了重要貢獻(xiàn),。

（ 二 ） 存在的主要問(wèn)題

“十一五”以來(lái),，化工行業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作中盡管取得了很大成績(jī)，但多年來(lái)行業(yè)粗放式的發(fā)展方式積累的許多深層次矛盾,，使當(dāng)前的工作還難以適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)和新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是污染減排任務(wù)仍十分艱巨,。2009年,，化工行業(yè)排放工業(yè)廢水29.7億噸，工業(yè)廢氣2.3萬(wàn)億立方米,，產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物1.3億噸,，分別占全國(guó)工業(yè)“三廢”排放總量的14.2%、5.3%和6.6%,，位居第2,、4、5位,。其中,，排放化學(xué)需氧量42.7萬(wàn)噸、氨氮8.8萬(wàn)噸,、二氧化硫97.5萬(wàn)噸,、氮氧化物54.0萬(wàn)噸，分別居工業(yè)領(lǐng)域的第3,、1,、4、4位,。一些特征污染物如氨氮,、氰化物、危險(xiǎn)廢物更是高居首位,。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消耗結(jié)構(gòu)的不合理，也造成了的資源能源的浪費(fèi)和環(huán)境壓力,，進(jìn)一步加劇了行業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,。

二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)支撐體系還不完善,。目前行業(yè)內(nèi)還有相當(dāng)一批高能耗、高物耗,、高污染的落后工藝和設(shè)備還在運(yùn)行,；環(huán)保投入少，設(shè)施落后,，生產(chǎn)過(guò)程缺少控制,；資源再生、能源回收利用技術(shù)較少,，產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)力度小,。雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù),，但總體上講數(shù)量比較少,，水平也比較低，特別是缺乏關(guān)鍵共性技術(shù),，如農(nóng)藥,、染料等精細(xì)化工行業(yè)的高濃度難降解有機(jī)廢水治理技術(shù)、高濃度氨氮廢水削減技術(shù)等還未從根本上取得突破,，還難以形成推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的有力支撐。

三是資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)的理念還沒(méi)擺到突出重要的位置,。當(dāng)前節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù),、清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障，但一些企業(yè)還沒(méi)有把節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策擺到應(yīng)有的重要位置,，有的雖然在硬件上做了必要的投入，但缺少管理措施和制度保障,。有些企業(yè)觀念不到位,，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)對(duì)提升技術(shù)水平,、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,、改善企業(yè)形象的重要意義，主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力不足,。行業(yè)中重開(kāi)發(fā),、輕節(jié)約，重速度,、輕效益,，重外延發(fā)展,、輕內(nèi)涵優(yōu)化，重利潤(rùn)增長(zhǎng),、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的傾向還有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng),。

二、“十二五”化工行業(yè)環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)

“十二五”時(shí)期,，是我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期,，化學(xué)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化，對(duì)化工行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作也提出了新要求,。

（ 一 ） 國(guó)際環(huán)境

國(guó)際環(huán)境公約的履約要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作,。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)逐漸加入并履行了一系列國(guó)際公約,，如聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約,、斯德哥爾摩公約、鹿特丹公約,、巴塞爾公約,，還有處于談判期的國(guó)際汞公約等。這些公約的履約對(duì)化工行業(yè)“十二五”期間的環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求,，如為積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，我國(guó)政府提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標(biāo),，這必然對(duì)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作帶來(lái)新的壓力,。

國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新格局要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新形勢(shì),，以節(jié)能環(huán)保、綠色低碳為主的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新格局已經(jīng)形成,，美國(guó),、歐盟等國(guó)限制高能耗、高排放,、含有毒有害原料的產(chǎn)品進(jìn)口等政策,，致使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易摩擦不斷加大,，對(duì)我國(guó)化工行業(yè)的發(fā)展形成了“倒逼機(jī)制”,。這就要求我們必須順應(yīng)潮流，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，全面推行清潔生產(chǎn),，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，把綠色,、低碳,、清潔化發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、突破綠色壁壘的重要抓手。

（ 二 ） 國(guó)內(nèi)環(huán)境

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作,。“十二五”期間,，黨中央、國(guó)務(wù)院要求把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)家對(duì)“十二五” 期間環(huán)境保護(hù)工作提出了新目標(biāo),、新要求,，包括即將出臺(tái)的環(huán)境稅、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等新政策,，重金屬污染整治以及化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物約束性減排指標(biāo)的達(dá)標(biāo)壓力等新任務(wù),，使化工行業(yè)面臨的任務(wù)更加艱巨，完成任務(wù)的難度更大,。國(guó)家環(huán)保新政策,、新法規(guī)也要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí),，行業(yè)自身越發(fā)凸顯的環(huán)境問(wèn)題更要求化工行業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作,。