自2000年以來,，芬蘭多次被世界經(jīng)濟(jì)論壇評為世界上最具競爭力的國家,。在全球氣候變化和環(huán)境保護(hù)日益引起廣泛關(guān)注之際,，芬蘭制定了以環(huán)保產(chǎn)業(yè)立國的發(fā)展藍(lán)圖,，擬在未來四五年內(nèi)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè),。前不久,，記者應(yīng)邀赴芬蘭進(jìn)行了一次“環(huán)保之旅”采訪,，對芬蘭建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的情況和為此所作出的努力留下了深刻的印象。
制定環(huán)保法規(guī)
鼓勵技術(shù)創(chuàng)新
芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)80年代,，經(jīng)過20多年的發(fā)展,，目前芬蘭已擁有1300多家環(huán)保類企業(yè)，芬蘭的環(huán)保技術(shù)和研究能力已躋身世界領(lǐng)先水平,，一批具有全球競爭力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的環(huán)保類企業(yè)開始脫穎而出,。
芬蘭環(huán)保業(yè)的快速發(fā)展由多方面原因促成。赫爾辛基市環(huán)保中心的鮑立娜·嘉勞倫說,，芬蘭早在1886年就制定了第一部《森林法》,，1995年芬蘭環(huán)境部組建國家環(huán)保中心和13個(gè)地區(qū)環(huán)保中心，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,，2000年又開始實(shí)施新的《環(huán)境保護(hù)法》,，較強(qiáng)的環(huán)保意識較早地促進(jìn)了芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。由于芬蘭70%的能源需要進(jìn)口,，因此提高能源效率一直是芬蘭政府的優(yōu)先戰(zhàn)略考慮,，節(jié)能和提高競爭力的需求給芬蘭企業(yè)帶來很大的壓力，使芬蘭的清潔技術(shù)得以持續(xù)發(fā)展,。目前芬蘭在生物能源利用方面已處于發(fā)達(dá)國家中的領(lǐng)先地位,，其可再生能源的利用率在歐盟國家名列第三,。芬蘭貿(mào)工部還出臺了一項(xiàng)國家發(fā)展項(xiàng)目，擬用木材及木質(zhì)垃圾開發(fā)第二代生物燃料,。2006年下半年芬蘭任歐盟輪值國主席時(shí),，提出了“環(huán)保政策新時(shí)代”倡議，宣傳“我們只有一個(gè)地球”,，強(qiáng)調(diào)“資源的可持續(xù)利用”等政策要求,，芬蘭政府承諾，到2010年生物液體燃料的使用將達(dá)到所有交通工具使用燃料的5?75%,。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,，全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的極大關(guān)注，使各國對企業(yè)的環(huán)保要求日益提高,，全球環(huán)保市場迅速擴(kuò)大,，這為擁有較好技術(shù)創(chuàng)新能力的芬蘭企業(yè)研發(fā)清潔技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇,。為扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，芬蘭政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了多渠道的資金支持，如對促進(jìn)垃圾回收再利用項(xiàng)目,，政府資助資金可達(dá)項(xiàng)目投資的30%—50%,；對風(fēng)力發(fā)電、太陽能等項(xiàng)目資金支持最高可達(dá)到項(xiàng)目投資的40%,。高質(zhì)量的研究開發(fā)能力對芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用,。芬蘭的研究機(jī)構(gòu)與政府和企業(yè)的緊密合作在歐盟地區(qū)很突出，使芬蘭企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),。
隨著芬蘭環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透到了芬蘭社會的各個(gè)方面,。上世紀(jì)90年代以來,，芬蘭環(huán)保類企業(yè)出臺了許多新的服務(wù)產(chǎn)品，如液化床鍋爐,、柴油和天然氣雙燃料以及自動化控制技術(shù)等都得到了長足的發(fā)展,，一些公司的節(jié)能達(dá)到了40%—70%。高度發(fā)達(dá)的信息通訊技術(shù)和自動化技術(shù)為芬蘭的能源和環(huán)保技術(shù)降低了成本,，為其可持續(xù)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ),。目前芬蘭的清潔能源技術(shù)出口較上世紀(jì)90年代提高了4倍，達(dá)到33億歐元,，占芬蘭出口總額的7%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他經(jīng)合組織國家。
赫爾辛基環(huán)境專家奧利·林斯奧告訴記者,，在垃圾處理和回收方面,，芬蘭政府非常重視清潔技術(shù)的研發(fā),，在嚴(yán)格的垃圾回收利用目標(biāo)要求下，電子,、金屬,、塑料、紙張,、紙板,、木材、玻璃,、建材等不同種類垃圾的回收技術(shù)得到較全面的發(fā)展,。根據(jù)赫爾辛基市政府的資料顯示，該市生物垃圾的回收達(dá)到近40%,，對紙質(zhì)和電子垃圾回收率達(dá)70%以上,，60%以上的玻璃和金屬垃圾實(shí)行了回收利用，木材垃圾的回收率也達(dá)到近60%,。在水資源管理方面,，芬蘭利用清潔技術(shù)對工業(yè)廢水污染采取了預(yù)防性處理，如占其工業(yè)污水排放90%的紙漿業(yè)建立了封閉的工業(yè)污水循環(huán)系統(tǒng),，該系統(tǒng)能使95%的污水得以處理并加以再利用,，目前其紙漿業(yè)的磷排放比1980年縮減了約3倍。
培育核心產(chǎn)業(yè)
實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破
盡管芬蘭注重環(huán)保,，其技術(shù)創(chuàng)新能力也達(dá)到世界先進(jìn)水平,，但因環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身分布在不同行業(yè)，尚未形成規(guī)模效應(yīng),，為在環(huán)保產(chǎn)業(yè)這個(gè)未來全球最具潛力的市場占據(jù)先機(jī),，今年2月芬蘭貿(mào)工部、環(huán)境部與芬蘭創(chuàng)新基金會攜同芬蘭國家技術(shù)研究中心(VTT),、赫爾辛基技術(shù)學(xué)院,、環(huán)保協(xié)會等研究單位和環(huán)保企業(yè)，共同研究出臺了環(huán)保產(chǎn)業(yè)國家行動計(jì)劃,，其目標(biāo)是要打造國家經(jīng)濟(jì)的新支柱產(chǎn)業(yè),，在2012年實(shí)現(xiàn)芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增長率從目前的3%上升到15%，使芬蘭成為世界競爭力最強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大國,。
芬蘭貿(mào)工部技術(shù)司高級顧問卡羅拉·維克多森女士表示,，全球環(huán)保市場總值預(yù)計(jì)高達(dá)6000億歐元，每年平均以10%的速度在增長,。2005年北歐國家的風(fēng)險(xiǎn)投資資本對清潔技術(shù)公司的投資增長了35%,，整個(gè)環(huán)保行業(yè)吸引投資占全球資本投資的15%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望成為世界和歐盟第一大產(chǎn)業(yè),。芬蘭如果能把握好全球環(huán)保市場快速增長給芬蘭環(huán)保企業(yè)帶來的機(jī)遇,，芬蘭可望成為世界領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大國,。為實(shí)現(xiàn)振興芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一宏偉藍(lán)圖，芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)國家行動計(jì)劃制定了四方面的戰(zhàn)略：
一是建立打造世界最好的清潔技術(shù)項(xiàng)目,，在全球打響芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌,，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成芬蘭的核心產(chǎn)業(yè)。該戰(zhàn)略項(xiàng)目由芬蘭創(chuàng)新基金會,、芬蘭LAHTI科學(xué)工業(yè)園,、芬蘭環(huán)境論壇、芬蘭在全球40個(gè)國家設(shè)立的50個(gè)貿(mào)易中心,、專門為芬蘭企業(yè)國際化提供咨詢的機(jī)構(gòu)FINPRO及有關(guān)公司共同負(fù)責(zé)實(shí)施,。這幾年芬蘭創(chuàng)新基金會的環(huán)保項(xiàng)目有力地提升了芬蘭的環(huán)保技術(shù)，在2007年至2012年的5年間,，芬蘭創(chuàng)新基金擬與有關(guān)單位一起,，加速芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合和國際化進(jìn)程，增加對環(huán)保業(yè)的投入,，建立推動其環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),，打造芬蘭的清潔技術(shù)品牌。
二是將芬蘭打造成世界上先進(jìn)的環(huán)保企業(yè)孵化地,。在該戰(zhàn)略項(xiàng)目下,，芬蘭貿(mào)工部、芬蘭農(nóng)林部,、芬蘭財(cái)政部和環(huán)境論壇將負(fù)責(zé)從2007年起,，通過技術(shù)創(chuàng)新、與研究機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)合作,、人員培訓(xùn)和融資等手段,，把芬蘭打造成全球環(huán)保業(yè)的領(lǐng)先市場和創(chuàng)新平臺，用品牌吸引全球投資,。赫爾辛基市主管環(huán)境和交通的副市長佩卡·薩利博士表示,，赫爾辛基市一直致力于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為把芬蘭建成全球環(huán)保企業(yè)的領(lǐng)先市場而努力,。芬蘭教育部和環(huán)境論壇則負(fù)責(zé)把環(huán)保產(chǎn)業(yè)化意識和人才培養(yǎng)納入教育體系。貿(mào)工部,、財(cái)政部和芬蘭創(chuàng)新基金會負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持,。通過這三個(gè)項(xiàng)目更加密切芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)與政府部門、各種組織以及研究機(jī)構(gòu)之間的合作,，為環(huán)保業(yè)打造通往國際市場的平臺,，建立人才培養(yǎng)和有效的融資渠道，提升芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,。
三是在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破,。在這一戰(zhàn)略項(xiàng)目下,，每年預(yù)算達(dá)4億歐元，可資助有2000多個(gè)科技項(xiàng)目的芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局,、芬蘭學(xué)院和有關(guān)企業(yè)共同負(fù)責(zé)建立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心,，并以此為國家發(fā)展的引擎，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。芬蘭貿(mào)工部,、內(nèi)政部、國家清潔技術(shù)組合機(jī)構(gòu),、LAHTI科技工業(yè)園負(fù)責(zé)開發(fā)芬蘭環(huán)保業(yè)優(yōu)勢資源項(xiàng)目,，建立地區(qū)和國際技術(shù)合作，吸納有專長的人才,。芬蘭環(huán)境部,、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心、FINPRO及研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動前瞻性研究項(xiàng)目,。芬蘭教育部,、芬蘭學(xué)院和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心負(fù)責(zé)對環(huán)保技術(shù)的評估，促進(jìn)芬蘭環(huán)保技術(shù)的發(fā)展,。通過這幾個(gè)項(xiàng)目,，促使能源企業(yè)和環(huán)保企業(yè)進(jìn)一步密切與科研機(jī)構(gòu)共同搭建戰(zhàn)略中心，集中一流的環(huán)保專家和企業(yè)人才,，綜合各種資源,，提高國際競爭力。
四是建立高效的國際環(huán)保市場網(wǎng)絡(luò),。芬蘭擁有國際領(lǐng)先的環(huán)保技術(shù),，但芬蘭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)除幾大領(lǐng)頭企業(yè)外，大部分是中小企業(yè),，其中成功實(shí)施國際化戰(zhàn)略的企業(yè)仍為數(shù)不多,。另外，芬蘭環(huán)保業(yè)開拓國際市場的速度較慢,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口仍低于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,。為此芬蘭必須開辟通向國際市場的通道，并通過政策引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合作,，推動環(huán)保行業(yè)共同發(fā)展,，建立起通向國際市場的網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)更多國際化的芬蘭環(huán)保企業(yè),。芬蘭環(huán)境論壇和FINPRO將負(fù)責(zé)開辟大企業(yè)和中小企業(yè)之間的合作渠道,，建立中小企業(yè)國際化的模式。芬蘭貿(mào)工部,、外交部和FINPRO等將負(fù)責(zé)企業(yè)成長計(jì)劃,，促進(jìn)環(huán)保類中小企業(yè)的發(fā)展,。
芬蘭國家技術(shù)研究中心研發(fā)部副總裁卡利·拉賈瓦表示，國家行動計(jì)劃將成為芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn),，環(huán)境問題已被芬蘭列入科技發(fā)展重點(diǎn),。在國家環(huán)保政策和環(huán)保行業(yè)利潤雙重驅(qū)動下，該計(jì)劃將徹底改變芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念,，其主要任務(wù)是改變傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)先污染后處理的做法,，向預(yù)防或減少環(huán)境污染過渡，使芬蘭的環(huán)保技術(shù)能解決從生產(chǎn),、銷售到服務(wù)的整個(gè)過程中所遇到的環(huán)境問題,，為企業(yè)帶來更高附加值。預(yù)計(jì)到2020年,，芬蘭將可以對幾乎所有的資源實(shí)行回收利用,。芬蘭創(chuàng)新基金會環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行總裁尤卡·諾波讓表示，芬蘭環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展成高競爭力行業(yè)和主打出口產(chǎn)業(yè),，芬蘭的環(huán)保技術(shù)將像瑞士鐘表業(yè)一樣聞名遐邇,。
芬蘭政府發(fā)起的國家行動計(jì)劃贏得了業(yè)界的擁護(hù)和支持。據(jù)芬蘭一家市場調(diào)查公司今年1月對803個(gè)芬蘭環(huán)保企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示,，大部分企業(yè)對其前景充滿信心,，被調(diào)查企業(yè)中近一半企業(yè)預(yù)期未來3年企業(yè)銷售額將增長10%，1/3的公司估計(jì)其年增長率將在3%—10%,。大部分企業(yè)表示將在未來幾年內(nèi),，向銀行或風(fēng)險(xiǎn)投資公司融資擴(kuò)大出口規(guī)模，進(jìn)一步提高其國際競爭力,。
開展技術(shù)交流
加強(qiáng)對華合作
卡羅拉·維克多森女士表示,，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給全球環(huán)保企業(yè)帶來了無限商機(jī),，芬蘭政府,、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)非常重視和看好中國市場，芬蘭環(huán)保企業(yè)走出國門,，中國市場將是首選之地,。
近年來，芬蘭與中國建立了多層次的合作關(guān)系,。1995年兩國環(huán)保部門簽署了環(huán)境合作諒解備忘錄,，建立了長期合作機(jī)制，今年芬蘭擬召開芬蘭中國清潔技術(shù)研討會,，雙方將進(jìn)一步確定合作重點(diǎn),，推動雙方走向?qū)嵸|(zhì)性合作,。芬蘭貿(mào)工部也加強(qiáng)了與中國科技部的合作,，每兩年舉行一次會議,。芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局與北京、上海,、廣東,、江蘇都有合作關(guān)系，該局還與清華大學(xué)建立了合作關(guān)系,，并成為清華大學(xué)企業(yè)合作委員會成員,。從2002年至2006年，芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局與中國相關(guān)合作單位在多個(gè)領(lǐng)域,，如信息通信技術(shù),、生物科技、能源,、環(huán)境以及納米技術(shù)等方面進(jìn)行開發(fā)合作,。2003年，芬蘭國家技術(shù)研究中心在北京設(shè)立辦事處,；2004年9月,，中芬第11次科技合作聯(lián)委會會議在芬舉行；2005年9月,，芬蘭貿(mào)工部牽頭與上海浦東新區(qū)政府在張江科技園區(qū)設(shè)立“芬中創(chuàng)新中心”,，目前芬蘭政府機(jī)構(gòu)已在上海建立了3個(gè)中芬高科技合作中心。
為進(jìn)一步幫助芬蘭環(huán)保企業(yè)進(jìn)入中國市場,，芬蘭貿(mào)工部于2006年6月啟動名為“推動對華出口芬蘭環(huán)保技術(shù)”項(xiàng)目,，建立了“芬蘭環(huán)境科技項(xiàng)目委員會”(FECC)，并在上海設(shè)立了辦事處,，芬蘭計(jì)劃將環(huán)保技術(shù)組合起來,，先從中國沿海地區(qū)進(jìn)行市場開拓，再逐步向內(nèi)地進(jìn)發(fā),，希望每年在中國市場能建立10個(gè)合作項(xiàng)目,。
卡利·拉賈瓦表示，在“推動對華出口芬蘭環(huán)保技術(shù)”項(xiàng)目推動下,，芬蘭貿(mào)工部,、國家技術(shù)研究中心與芬蘭企業(yè)一起在中國沿海的天津、上海,、杭州,、大連等地開始了項(xiàng)目合作。芬蘭擬與天津市合作建設(shè)的生態(tài)城將包括水處理,、垃圾回收與處理,、建筑節(jié)能、空氣污染控制等多種環(huán)保技術(shù)。國家技術(shù)研究中心作為歐洲最大的綜合性研究中心已與中國清華大學(xué),、北京理工大學(xué)等高校建立合作關(guān)系,。
