爭取綠色經(jīng)濟“主導權(quán)”以謀取更多政治“話語權(quán)”,，正在成為國際競爭的新潮流
綠色經(jīng)濟從理念的誕生到實踐，至今已十余年,，在這一輪全球性經(jīng)濟危機中,，迅速升溫成為世界主要經(jīng)濟體的發(fā)展戰(zhàn)略，并在其強力倡導下正在成為全球性的發(fā)展潮流,。在接受《瞭望》新聞周刊采訪時,，多位專家分析認為，中國既要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，從戰(zhàn)略高度搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點,，更要清晰把握發(fā)達國家主打綠色經(jīng)濟牌背后的政治意圖,，對能源、氣候變化等問題帶來的新變數(shù)深入研判,，就如何把握主導權(quán)等多方面多作謀劃,。
美國“彎道提速”
不同于前任的強硬反對，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后,，在減排問題上出現(xiàn)了主動承諾的政策“急轉(zhuǎn)彎”,，選擇綠色經(jīng)濟作為化“危”為“機”和實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級的主要政策手段，并積極推動國會對氣候問題進行立法,。美國眾議院今年5月通過《清潔能源安全法案》,，這標志著美國在氣候變化問題上的立場出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，同時這也意味著美國已經(jīng)著手“后京都時代”的政治戰(zhàn)略布局,。
長江水電投資公司的環(huán)境經(jīng)濟專家曾剛為《瞭望》新聞周刊分析說,，發(fā)展綠色經(jīng)濟，不僅是美國振興其經(jīng)濟和提高其在全球競爭力的主要政策手段,，同時也是為了維護能源安全打擊有關(guān)石油出產(chǎn)國,，更是基于對發(fā)展中國家形成制衡、爭奪“綠色環(huán)保”世界新話語權(quán)的策略,。
長期以來,，美國都是世界上第一大能源消費國和進口國。過高的油價,、對石油進口的過度依賴,，已經(jīng)嚴重威脅到美國的國家安全和全球戰(zhàn)略，奧巴馬在就職演說中指出,，“我們利用能源的方式助長了我們的敵對勢力,，同時也威脅著我們的星球。”
為此,，美國計劃減少50%的石油消費量,，轉(zhuǎn)用太陽能、氫能,、天然氣,、乙醇汽油等新能源以擺脫對石油的過分依賴，這將是削弱石油出口國的關(guān)鍵法寶,。湖北省社科院能源研究專家葉學平告訴《瞭望》新聞周刊,，這是比布什直接發(fā)動“兩伊戰(zhàn)爭”更策略的計劃，它將使從西亞到俄羅斯和南美的石油國家利益聯(lián)合體遭遇釜底抽薪式的打擊,，被迫放棄高油價的利益，自動轉(zhuǎn)換到比美國低得多的全球經(jīng)濟的等級結(jié)構(gòu)之中，從而完成世界力量重組,。
“同時,，美國的綠色新政將對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家形成制衡，通過奪取世界新話語權(quán),，確保美國的領(lǐng)袖地位,。”葉學平說，當氣候變化成為具有“政治正確性”的議題時,，所有國家只能有兩種態(tài)度：要么反對,，要么支持。而兩種態(tài)度必然對應著兩種后果：支持者占據(jù)道義制高點,；反對者則成為眾矢之的,，國際形象受損，貿(mào)易面臨各種形式的制裁,。美國在減排議題上日益主動的態(tài)度將給以中國為首的發(fā)展中國家越來越大的壓力,。
南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初對《瞭望》新聞周刊擔憂地說，西方國家往往以減排,、生態(tài)保護為借口限制別國發(fā)展,，通過技術(shù)壁壘推行貿(mào)易保護主義等，現(xiàn)在又有了新的“道德牌”,，美國試圖借氣候變化來“拯救人類共同家園”這一道德高地,，使其成為全球致力于解決氣候變化問題的領(lǐng)袖，并掌握新的國際規(guī)則制定權(quán),，“也就是說,，綠色、環(huán)保,、低碳,、減排將成就世界新的話語權(quán)，氣候變化和生態(tài)環(huán)境問題正在并繼續(xù)上升為外交的焦點,、熱點問題并將持續(xù)相當長時期,。”
歐盟日本搶“先手”
綠色經(jīng)濟最早起源于歐洲，發(fā)展于歐盟與日本,。目前,，在綠色經(jīng)濟的發(fā)展及碳排放總量與交易等制度、體制構(gòu)建上,，他們已取得領(lǐng)先地位,，掌握了大量先進技術(shù)，并在國際上占領(lǐng)了“道德”高地,，樹立了負責任的形象,。
葉學平說,，綠色低碳經(jīng)濟的概念一經(jīng)提出，首先在歐洲引起廣泛關(guān)注,，并引領(lǐng)了歐盟經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢,。2008年底，歐盟27國領(lǐng)導人通過了歐盟2020年碳排放協(xié)議,，要求歐洲各國溫室氣體排放量到2020年比1990年減少20%,，并通過27國各自不同的排放指標、以及歐洲范圍內(nèi)的碳交易系統(tǒng)來實現(xiàn)協(xié)議目標,。
國家環(huán)保部國際環(huán)境政策研究所副所長周國梅也向《瞭望》新聞周刊介紹說,，日本也在研究邁向綠色社會的可能性和可行途徑，憑借其長期積累的能源效率和技術(shù)優(yōu)勢,，以及在新能源和可再生能源開發(fā)利用方面擁有的雄厚技術(shù),，提出要把日本打造成全球第一個綠色低碳社會。
由日本和歐洲主導的“京都議定書”,，更是人類為減輕溫室效應的第一個行動綱領(lǐng),。在改變氣候上主動承擔領(lǐng)導責任，此舉不僅令日本和歐洲主要國家占據(jù)道德高地,，更有可能對未來全球經(jīng)濟發(fā)展設立一種制約,，從而有利于日本、歐盟等節(jié)能技術(shù)先進國家（比如節(jié)能汽車,、風力發(fā)電等）,，而不利于中國、美國這種高耗能經(jīng)濟的長遠發(fā)展,。而且,，國際社會一度將拒不參加“京都議定書”的美國與二氧化碳排放大幅增長、能源利用效率較低的中國并列為地球環(huán)境保護的“差等生”,。
意在全球競爭主導權(quán)
全球環(huán)境問題背后的實質(zhì)是各國家和地區(qū)在全球化趨勢下對環(huán)境要素和自然資源利用的再分配,，是利益的爭奪，包括經(jīng)濟和政治利益,。氣候變化問題實際上是經(jīng)濟,、能源、發(fā)展方式相互交織的問題,，從而變成了世界問題復合體,。全球主要大國發(fā)起的綠色“新政”浪潮，將給全球氣候與環(huán)境問題談判帶來重大變數(shù),。
“環(huán)境問題凸顯大國責任,。”清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼在采訪中告訴本刊記者，中國作為發(fā)展中的大國須從自身的利益出發(fā)應對全球環(huán)境關(guān)切,。中國將被視為主導世界環(huán)境安全的力量,，中國的環(huán)境大國地位將會隨著經(jīng)濟發(fā)展而進一步強化,。全球環(huán)境問題的解決有助于促進中國環(huán)境問題的解決，減輕中國的環(huán)境壓力和對中國的影響,。中國自身環(huán)境問題的改善又是對解決全球環(huán)境問題的巨大貢獻,。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會專家姜克雋說，實際上氣候變化引發(fā)的災害對中國的影響更大,，“因為如果國際社會不能達成共識，中國的損失更大,。中國需要清潔排放機制,，需要碳市場來促進中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源發(fā)展，需要技術(shù)轉(zhuǎn)讓來推動中國的經(jīng)濟競爭力,。與此同時,，中國也可以對其他發(fā)展中國家進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。”
對中國而言,，發(fā)展綠色經(jīng)濟既是大國競爭的新焦點,，也是謀求大國地位的新起點。在當下的國際政治語境中,，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》已經(jīng)成為世界性的基本規(guī)則,。氣候變化成為環(huán)境保護中心概念，因此紛紛進入各國外交,、貿(mào)易,、安全政策，西方戰(zhàn)略家鼓吹的建立國際干預機制,、伸張環(huán)境正義,，也有了實際的“口實”，形成新的意識形態(tài)武器,。
采訪中,，中國可再生能源學會常務理事馬學祿告訴《瞭望》新聞周刊，“與此同時,，發(fā)達國家不斷加大新能源開發(fā)力度,，太陽能、風能,、生物質(zhì)能等不斷成熟,，一旦確立為世界標準，對依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家將是巨大沖擊”,。
受采訪專家普遍認為,，在人類共同面臨的全球環(huán)境問題面前，中國不應僅僅是一個被動的相關(guān)者,，更應是一個負責任的參與者和各種全球環(huán)境問題國際準則制定的主導者,。只有在以氣候問題為代表的生態(tài)戰(zhàn)略中積極應對,，才能取得國際事務中經(jīng)濟、技術(shù),、道義和文化上的全面優(yōu)勢,。提升國家的綠色控制能力，是大國崛起的重要手段和目標,，既關(guān)系到執(zhí)政能力和國家安全,，更關(guān)系到履行國際環(huán)保責任。（生物谷Bioon.com）
