爭(zhēng)取綠色經(jīng)濟(jì)“主導(dǎo)權(quán)”以謀取更多政治“話語權(quán)”,，正在成為國際競(jìng)爭(zhēng)的新潮流
綠色經(jīng)濟(jì)從理念的誕生到實(shí)踐,，至今已十余年,，在這一輪全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，迅速升溫成為世界主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展戰(zhàn)略,，并在其強(qiáng)力倡導(dǎo)下正在成為全球性的發(fā)展潮流,。在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)，多位專家分析認(rèn)為,，中國既要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，從戰(zhàn)略高度搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，更要清晰把握發(fā)達(dá)國家主打綠色經(jīng)濟(jì)牌背后的政治意圖,，對(duì)能源,、氣候變化等問題帶來的新變數(shù)深入研判，就如何把握主導(dǎo)權(quán)等多方面多作謀劃,。
美國“彎道提速”
不同于前任的強(qiáng)硬反對(duì),，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，在減排問題上出現(xiàn)了主動(dòng)承諾的政策“急轉(zhuǎn)彎”,，選擇綠色經(jīng)濟(jì)作為化“危”為“機(jī)”和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的主要政策手段,，并積極推動(dòng)國會(huì)對(duì)氣候問題進(jìn)行立法。美國眾議院今年5月通過《清潔能源安全法案》,，這標(biāo)志著美國在氣候變化問題上的立場(chǎng)出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,，同時(shí)這也意味著美國已經(jīng)著手“后京都時(shí)代”的政治戰(zhàn)略布局,。
長江水電投資公司的環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家曾剛為《瞭望》新聞周刊分析說，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，不僅是美國振興其經(jīng)濟(jì)和提高其在全球競(jìng)爭(zhēng)力的主要政策手段,，同時(shí)也是為了維護(hù)能源安全打擊有關(guān)石油出產(chǎn)國，更是基于對(duì)發(fā)展中國家形成制衡,、爭(zhēng)奪“綠色環(huán)保”世界新話語權(quán)的策略,。
長期以來，美國都是世界上第一大能源消費(fèi)國和進(jìn)口國,。過高的油價(jià),、對(duì)石油進(jìn)口的過度依賴，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到美國的國家安全和全球戰(zhàn)略,，奧巴馬在就職演說中指出,，“我們利用能源的方式助長了我們的敵對(duì)勢(shì)力，同時(shí)也威脅著我們的星球,。”
為此,，美國計(jì)劃減少50%的石油消費(fèi)量，轉(zhuǎn)用太陽能,、氫能,、天然氣、乙醇汽油等新能源以擺脫對(duì)石油的過分依賴,，這將是削弱石油出口國的關(guān)鍵法寶,。湖北省社科院能源研究專家葉學(xué)平告訴《瞭望》新聞周刊，這是比布什直接發(fā)動(dòng)“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”更策略的計(jì)劃,，它將使從西亞到俄羅斯和南美的石油國家利益聯(lián)合體遭遇釜底抽薪式的打擊,，被迫放棄高油價(jià)的利益，自動(dòng)轉(zhuǎn)換到比美國低得多的全球經(jīng)濟(jì)的等級(jí)結(jié)構(gòu)之中,，從而完成世界力量重組,。
“同時(shí)，美國的綠色新政將對(duì)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家形成制衡,，通過奪取世界新話語權(quán),，確保美國的領(lǐng)袖地位。”葉學(xué)平說,，當(dāng)氣候變化成為具有“政治正確性”的議題時(shí),，所有國家只能有兩種態(tài)度：要么反對(duì)，要么支持,。而兩種態(tài)度必然對(duì)應(yīng)著兩種后果：支持者占據(jù)道義制高點(diǎn),；反對(duì)者則成為眾矢之的，國際形象受損,，貿(mào)易面臨各種形式的制裁,。美國在減排議題上日益主動(dòng)的態(tài)度將給以中國為首的發(fā)展中國家越來越大的壓力,。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初對(duì)《瞭望》新聞周刊擔(dān)憂地說，西方國家往往以減排,、生態(tài)保護(hù)為借口限制別國發(fā)展,，通過技術(shù)壁壘推行貿(mào)易保護(hù)主義等，現(xiàn)在又有了新的“道德牌”,，美國試圖借氣候變化來“拯救人類共同家園”這一道德高地,，使其成為全球致力于解決氣候變化問題的領(lǐng)袖，并掌握新的國際規(guī)則制定權(quán),，“也就是說,，綠色、環(huán)保,、低碳、減排將成就世界新的話語權(quán),，氣候變化和生態(tài)環(huán)境問題正在并繼續(xù)上升為外交的焦點(diǎn),、熱點(diǎn)問題并將持續(xù)相當(dāng)長時(shí)期。”
歐盟日本搶“先手”
綠色經(jīng)濟(jì)最早起源于歐洲,，發(fā)展于歐盟與日本,。目前，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及碳排放總量與交易等制度,、體制構(gòu)建上,，他們已取得領(lǐng)先地位，掌握了大量先進(jìn)技術(shù),，并在國際上占領(lǐng)了“道德”高地,，樹立了負(fù)責(zé)任的形象。
葉學(xué)平說,，綠色低碳經(jīng)濟(jì)的概念一經(jīng)提出,，首先在歐洲引起廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了歐盟經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì),。2008年底,，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人通過了歐盟2020年碳排放協(xié)議，要求歐洲各國溫室氣體排放量到2020年比1990年減少20%,，并通過27國各自不同的排放指標(biāo),、以及歐洲范圍內(nèi)的碳交易系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)。
國家環(huán)保部國際環(huán)境政策研究所副所長周國梅也向《瞭望》新聞周刊介紹說,，日本也在研究邁向綠色社會(huì)的可能性和可行途徑,，憑借其長期積累的能源效率和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及在新能源和可再生能源開發(fā)利用方面擁有的雄厚技術(shù),，提出要把日本打造成全球第一個(gè)綠色低碳社會(huì),。
由日本和歐洲主導(dǎo)的“京都議定書”,，更是人類為減輕溫室效應(yīng)的第一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)。在改變氣候上主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，此舉不僅令日本和歐洲主要國家占據(jù)道德高地,，更有可能對(duì)未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立一種制約，從而有利于日本,、歐盟等節(jié)能技術(shù)先進(jìn)國家（比如節(jié)能汽車,、風(fēng)力發(fā)電等），而不利于中國,、美國這種高耗能經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,。而且，國際社會(huì)一度將拒不參加“京都議定書”的美國與二氧化碳排放大幅增長,、能源利用效率較低的中國并列為地球環(huán)境保護(hù)的“差等生”,。
意在全球競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)
全球環(huán)境問題背后的實(shí)質(zhì)是各國家和地區(qū)在全球化趨勢(shì)下對(duì)環(huán)境要素和自然資源利用的再分配，是利益的爭(zhēng)奪,，包括經(jīng)濟(jì)和政治利益,。氣候變化問題實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)、能源,、發(fā)展方式相互交織的問題,，從而變成了世界問題復(fù)合體。全球主要大國發(fā)起的綠色“新政”浪潮,，將給全球氣候與環(huán)境問題談判帶來重大變數(shù),。
“環(huán)境問題凸顯大國責(zé)任。”清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼在采訪中告訴本刊記者,，中國作為發(fā)展中的大國須從自身的利益出發(fā)應(yīng)對(duì)全球環(huán)境關(guān)切,。中國將被視為主導(dǎo)世界環(huán)境安全的力量，中國的環(huán)境大國地位將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步強(qiáng)化,。全球環(huán)境問題的解決有助于促進(jìn)中國環(huán)境問題的解決,，減輕中國的環(huán)境壓力和對(duì)中國的影響。中國自身環(huán)境問題的改善又是對(duì)解決全球環(huán)境問題的巨大貢獻(xiàn),。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)專家姜克雋說,，實(shí)際上氣候變化引發(fā)的災(zāi)害對(duì)中國的影響更大，“因?yàn)槿绻麌H社會(huì)不能達(dá)成共識(shí),，中國的損失更大,。中國需要清潔排放機(jī)制，需要碳市場(chǎng)來促進(jìn)中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源發(fā)展,，需要技術(shù)轉(zhuǎn)讓來推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,。與此同時(shí)，中國也可以對(duì)其他發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。”
對(duì)中國而言,，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既是大國競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn),，也是謀求大國地位的新起點(diǎn)。在當(dāng)下的國際政治語境中,，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》已經(jīng)成為世界性的基本規(guī)則,。氣候變化成為環(huán)境保護(hù)中心概念，因此紛紛進(jìn)入各國外交,、貿(mào)易,、安全政策，西方戰(zhàn)略家鼓吹的建立國際干預(yù)機(jī)制,、伸張環(huán)境正義,，也有了實(shí)際的“口實(shí)”，形成新的意識(shí)形態(tài)武器,。
采訪中,，中國可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事馬學(xué)祿告訴《瞭望》新聞周刊，“與此同時(shí),，發(fā)達(dá)國家不斷加大新能源開發(fā)力度,，太陽能、風(fēng)能,、生物質(zhì)能等不斷成熟,，一旦確立為世界標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家將是巨大沖擊”,。
受采訪專家普遍認(rèn)為，在人類共同面臨的全球環(huán)境問題面前,，中國不應(yīng)僅僅是一個(gè)被動(dòng)的相關(guān)者,，更應(yīng)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的參與者和各種全球環(huán)境問題國際準(zhǔn)則制定的主導(dǎo)者。只有在以氣候問題為代表的生態(tài)戰(zhàn)略中積極應(yīng)對(duì),，才能取得國際事務(wù)中經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、道義和文化上的全面優(yōu)勢(shì),。提升國家的綠色控制能力,，是大國崛起的重要手段和目標(biāo)，既關(guān)系到執(zhí)政能力和國家安全,，更關(guān)系到履行國際環(huán)保責(zé)任,。（生物谷Bioon.com）
