在中國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向調(diào)控產(chǎn)能過剩之際,，低調(diào)潛行多時的環(huán)保部門將再次擔(dān)綱急先鋒的角色,。
一些地方環(huán)保部門已經(jīng)開始向產(chǎn)能“過剩”和“兩高”行業(yè)動手，在鋼鐵大省遼寧,，環(huán)保部門對小鋼鐵廠開始了鐵腕清理,。而在中央層面，多個部委針對新增投資項目和 “兩高”行業(yè)的環(huán)保督察正在30多個省區(qū)展開,。
督察的結(jié)果讓環(huán)保部門不滿,。國家環(huán)保部一位官員稱，官方將根據(jù)督察結(jié)果出臺相應(yīng)的懲戒措施,。
在此前的8月26日,，國務(wù)院常務(wù)會議對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)進行了專門的研究，并提出要利用市場,、環(huán)保,、土地等手段防范產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。這被認(rèn)為是宏觀調(diào)控的明確信號,，而環(huán)保政策作為調(diào)控工具將再次走上前臺。
遼寧鐵腕治鐵
日前召開的遼寧省鋼鐵行業(yè)專項整治情況調(diào)度會上,，遼寧省環(huán)保廳副廳長趙長富要求各地環(huán)保官員抓緊做好鋼鐵企業(yè)摸底調(diào)查工作,，以便把鋼鐵行業(yè)專項整治落到實處。
他用“老賬未清,，違規(guī)新建,，環(huán)境違法問題突出”描述了該省鋼鐵業(yè)的混亂現(xiàn)狀。
在前不久,，遼寧省環(huán)保部門已經(jīng)對鋼鐵行業(yè)下了“重手”,。環(huán)保部門突擊檢查了84家鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)21家企業(yè)無審批手續(xù),。環(huán)保部門勒令其中30家企業(yè)停產(chǎn),，另外15家則被取締。
檢查發(fā)現(xiàn)了兩個嚴(yán)重的問題,，一是鋼鐵企業(yè)無序擴張問題比較嚴(yán)重,。“僅僅在本溪、丹東等5市時,，我們就發(fā)現(xiàn)了違規(guī)新建的13家鋼鐵企業(yè)”,。
另一個問題是,，就像很多人擔(dān)心的那樣，很多項目在金融危機的掩護下降低了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。“如本溪坤?精密鑄造有限公司等4家企業(yè)鉆政策空子打擦邊球,，以鑄造名義違規(guī)建設(shè)小高爐。”
此外,，環(huán)保官員們發(fā)現(xiàn),，產(chǎn)能落后、工藝落后,、設(shè)備落后的小鋼鐵又有反彈趨勢,，個別地區(qū)小鋼鐵死灰復(fù)燃的問題相當(dāng)嚴(yán)重。
“一些群眾向環(huán)境保護部反映,，說沈陽,、大連、鞍山,、遼陽,、盤錦等地有20多家小鋼鐵企業(yè)環(huán)境違規(guī)。從檢查情況來看,，群眾反映問題是真實的,。”趙長富說。
這種狀況讓他感到擔(dān)心,，因為已經(jīng)檢查的只是遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的一小部分,。該省至少還有200多家鋼鐵企業(yè)的情況沒有報告。
趙長富要求各地環(huán)保部門加快清查鋼鐵行業(yè)環(huán)境違規(guī)的情況,，并列出分期分批淘汰時間表,，按計劃實施關(guān)停。“對惡意違法,、拒絕整改的企業(yè)堅決公開查處一批,，曝光一批，掛牌督辦一批,。”
環(huán)保走向前臺
在更大的范圍內(nèi),，新一輪的環(huán)保風(fēng)暴也在醞釀之中。
由八個部委組成的環(huán)保督察工作正在進行之中,，預(yù)計將于11月底收尾,。這次大規(guī)模的環(huán)保檢查將對四萬億計劃出臺以來，新增投資項目落實環(huán)保政策的情況進行摸底,，包括鋼鐵在內(nèi)的“兩高”行業(yè)和“過剩”產(chǎn)業(yè)均是調(diào)查的重要內(nèi)容,。
地方匯總的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一些高污染、高能耗行業(yè)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出,，尤其是鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、煤化工設(shè)備等行業(yè),，無序發(fā)展的問題比較嚴(yán)重。”環(huán)保部一位官員對記者說,。
就像在遼寧出現(xiàn)的問題一樣,，一些已經(jīng)列入淘汰名單，或已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn),。
針對日前頻發(fā)的環(huán)境污染事故,，環(huán)保部部長周生賢上周專程趕到事發(fā)地陜西省進行調(diào)研。在上周三召開的全國重金屬污染防治工作會議上,，周生賢表示將集中檢查重點區(qū)域,、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理和環(huán)境安全隱患,，“對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),，堅決予以取締。”
而上周更早的時候,，環(huán)保部副部長李干杰也表示,，環(huán)保部將配合國家有關(guān)部門，通過實施規(guī)劃環(huán)評等措施,，從源頭控制高耗能,、高污染、高資源消耗的項目,，毫不松懈地推進主要污染物減排,，保證國家節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
久違的環(huán)保風(fēng)暴
對于公眾來說,，很快就將看到久違的“環(huán)保風(fēng)暴”。
在2004至2007年,，中國環(huán)保部門在宏觀調(diào)控中表現(xiàn)活躍,，憑借“區(qū)域限批”等一系列舉措，贏得了公眾的尊重和信任,，并在2008年的政府機構(gòu)調(diào)整中,，由“總局”升格為“部”，成為重要的宏觀調(diào)控部門,。
但此后環(huán)保部也開始轉(zhuǎn)型,，“環(huán)保風(fēng)暴”停刮，環(huán)保部門開始低調(diào)潛行，更多著手于相關(guān)的法律,、法規(guī),、經(jīng)濟等基礎(chǔ)環(huán)保制度建設(shè)。
隨后的金融危機使得宏觀經(jīng)濟政策由緊轉(zhuǎn)松,，從中央到地方,，各類投資項目大量上馬，環(huán)保部則開辟“綠色通道”,，服務(wù)于“保增長”的大局,。
環(huán)保部污防司一位官員表示并沒有放松對項目的環(huán)保審批，“2008年11月以來,，我們環(huán)評審批建設(shè)項目365個,，總投資14428.7億元，不予批復(fù)或暫緩審批建設(shè)項目53個,，總投資2001.5億元,，其中化工石化、鋼鐵和火電行業(yè)項目29個,，總投資1467.9億元,。”
但這位官員也不否認(rèn)，很多投資項目和產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管是由地方各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)的,，而地方環(huán)保部門從屬于地方政府,，很難獨立履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。
遼寧省鋼鐵行業(yè)專項整治會議上,，遼寧省環(huán)保廳副廳長趙長富批評下級環(huán)保部門監(jiān)管不力,，“不敢管、不想管,、不會管”,。很多城市的環(huán)保部門消極應(yīng)付，本溪,、丹東等市新建的鋼鐵企業(yè)都未上報,，朝陽市甚至刻意瞞報。
環(huán)保部監(jiān)察局一位官員向記者表示,，中央部委此次大舉督察新增投資項目和落后產(chǎn)能,，就是擔(dān)心地方在執(zhí)行中央政策時可能出現(xiàn)偏差。（生物谷Bioon.com）
