歐盟對G20匹茲堡峰會,有著長長的一串議題訴求,涉及保證經(jīng)濟可持續(xù)復(fù)蘇,、優(yōu)先保障就業(yè),、金融市場改革、金融領(lǐng)域薪酬制度,、加強國際金融機構(gòu)作用,、加強世界貧窮國家經(jīng)濟恢復(fù)、共同應(yīng)對氣候變化,、加強能源安全等8個領(lǐng)域,。
9月17日,歐盟27個成員國首腦在布魯塞爾召開特別峰會后,提出了這份詳盡的共同聲明。然而,在歐洲被反復(fù)提及的只有協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟尤其是協(xié)調(diào)退出政策,加強金融市場改革尤其是對銀行高管薪酬的限制,以及氣候變化三個議題,。
9月24日,歐盟委員會主席巴羅佐在匹茲堡大學(xué)發(fā)表演說,。演說中,也把協(xié)調(diào)退出策略、改革金融市場以及氣候問題列為他“帶給匹茲堡的三個關(guān)鍵信息”,。
這反映出,這三大議題才是歐盟關(guān)注的核心,。
退出政策需協(xié)調(diào)
G20峰會本來就是全球經(jīng)濟危機所催生的產(chǎn)物。經(jīng)濟問題自然是一直不變的議題,。而這一議題也是目前各國分歧最小的一個,因為存在普遍共識的是,目前的經(jīng)濟復(fù)蘇苗頭很大程度依賴于各國政府從財政手段到貨幣手段對經(jīng)濟的支持,而非自然復(fù)蘇,。
因此,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在共同聲明中表示,“必須保持對經(jīng)濟的支持,直到經(jīng)濟復(fù)蘇得到確實保證”。
英國首相布朗提出更具體的目標(biāo):“今年,全球財政刺激措施達(dá)到世界GDP的5%,或者是超多2萬億美元……我建議明年繼續(xù)保持這樣規(guī)模的刺激措施,。”
但是,同樣達(dá)成共識的是,現(xiàn)在是討論退出政策的時候,而且需要各國協(xié)調(diào),。歐盟輪值主席國瑞典總理Fredrik Reinfeldt說:“我們應(yīng)該現(xiàn)在決定退出政策,但并不是馬上要執(zhí)行它。”
巴羅佐在24日的匹茲堡大學(xué)演說中說,“即使不同國家在不同的時間退出,我們也需要相互協(xié)調(diào)處理”,。
主推氣候融資
在此次G20峰會前,聯(lián)合國特別在紐約舉行了氣候峰會,這也足見這一議題在本次峰會上的分量,歐盟則幾乎是這一議題最為積極的倡導(dǎo)者。
9月21日,巴羅佐專門在美國外交政策委員會發(fā)表演講,主旨就是氣候變化,。
巴羅佐毫不掩飾地表示他對于哥本哈根大會的擔(dān)憂:“我承認(rèn),此刻我非常擔(dān)心哥本哈根大會的前景,。非常危險的是,談判正在接近僵局。”
在本次峰會上,歐盟希望以自己9月10日提出的氣候融資新方案來推動各方填平立場鴻溝,。
在這份最新提案中,歐盟認(rèn)為到2020年為止,發(fā)展中國家每年需要1000億歐元應(yīng)對氣候變化,其中發(fā)達(dá)國家應(yīng)提供220億到500億的資金支持,而歐盟愿意承擔(dān)10%-30%的責(zé)任,。
一位歐盟環(huán)境總司官員對記者表示,歐盟之所以在此時提出這項新提案,正是希望能夠在G20峰會上得到充分的重視;巴羅佐在紐約也表示,“歐盟已經(jīng)發(fā)出信號,我們準(zhǔn)備好在本周認(rèn)真討論融資問題”。
高管薪酬尚未達(dá)成共識
在金融監(jiān)管方面,歐盟特別強調(diào)的是“全球統(tǒng)一的規(guī)則”,。
9月23日,歐盟經(jīng)濟與金融委員阿爾穆尼亞談及對G20的期望時表示,希望在對金融機構(gòu)的資金需求,、高管薪酬和會計準(zhǔn)則方面達(dá)成一致。
當(dāng)天,歐盟委員會提出了金融危機以來最重要的改革方案,建立歐洲系統(tǒng)風(fēng)險委員會,監(jiān)督全歐27國的金融市場狀況并做出風(fēng)險預(yù)警,。
阿爾穆尼亞表示,在統(tǒng)一金融監(jiān)管的道路上,歐盟步伐最快,這是全球第一份官方的,、具體的監(jiān)管改革提案,。
在高管薪酬方面,法國是最為積極的倡導(dǎo)者。法國總統(tǒng)薩科齊曾威脅稱,若在薪酬問題上得不到共識,他將中途退出G20峰會,。9月22日,法國外長庫什內(nèi)談及對G20峰會的期望時,也僅提出對金融監(jiān)管改革以及控制高管薪酬的關(guān)注,。“如果明天,銀行家無法再隨心所欲,這將是一場革命。”庫什內(nèi)表示,。
不過直到9月21日,各國仍未就這一問題達(dá)成具體共識,。當(dāng)天,上述歐盟經(jīng)濟與金融事務(wù)總司官員透露了這一分歧,對銀行高管薪酬的規(guī)定到底有多大約束力、需要具體到何種程度,、是否設(shè)定最高標(biāo)準(zhǔn)等問題,仍然懸而未決,。
盡管薪酬問題高調(diào)曝光,但歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格勞斯對記者表示,薪酬問題并不是影響未來銀行體系健康的最關(guān)鍵因素,“這只是民粹主義情緒所致。”(生物谷Bioon.com)
