在剛剛結(jié)束的聯(lián)合國氣候變化峰會上?“低碳經(jīng)濟(jì)”成為備受關(guān)注的字眼,。而發(fā)達(dá)國家計(jì)劃征收“碳關(guān)稅”的可能,，也使得我國是否可以率先征收碳稅的討論愈趨激烈。
近日,，接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)看，我國推出碳稅利大于弊,?；趪H上的碳稅熱和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要，我國有必要盡快開征此稅,。
“碳稅”漸熱
今年6月26日,，美國眾議院以微弱優(yōu)勢通過了《美國清潔能源與安全法案》，該法案有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是制定了邊境調(diào)節(jié)稅?亦稱“碳關(guān)稅”?制度,。
“考慮到歐盟國家同樣是碳關(guān)稅的積極倡導(dǎo)者,，且在推進(jìn)全球減排方面態(tài)度比美國更加積極，不能排除其在效仿美國的基礎(chǔ)上推出條件更苛刻、啟動時(shí)間更早的碳關(guān)稅的可能性,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長林家彬在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說,。
目前在我國出口產(chǎn)品中高碳行業(yè)產(chǎn)品占有較大比重，林家彬認(rèn)為,，如果邊境調(diào)節(jié)稅或碳關(guān)稅開始實(shí)施,，我國出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢將會被大大削弱，有可能導(dǎo)致我國產(chǎn)品市場份額的減少,。
當(dāng)前,，低碳經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，并將成為新的增長點(diǎn),。接受本報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為,，未來國際市場的競爭很大程度將是低碳產(chǎn)品的競爭，而開征碳稅在一定程度上則迫使企業(yè)走節(jié)能,、低碳,、低污染排放的道路，不斷提高競爭力,。
“國際上的碳關(guān)稅會對我國能源密集產(chǎn)品的出口起到負(fù)面作用,，屬于以環(huán)境名義設(shè)置的貿(mào)易壁壘。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助理教授,、美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院公共政策學(xué)博士曹靜在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,，如果我國國內(nèi)征碳稅，按照WTO的規(guī)則,，美國很難再以碳關(guān)稅的理由對我們征收,，這樣稅收就能保留在國內(nèi)，可以用來減免其他更扭曲的稅收,，或者對低碳技術(shù)進(jìn)行投資,，調(diào)整我國以重工業(yè)為主的不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面,，我國以往政策通常以命令控制型為主,，實(shí)施效果成本較高。曹靜認(rèn)為,，我國應(yīng)開始經(jīng)濟(jì)刺激的政策手段,，而這其中，環(huán)境稅的方式要比排污權(quán)交易更符合我國現(xiàn)階段國情,。
“十二五”有望開征
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所日前發(fā)布研究報(bào)告稱,，可以考慮未來五年內(nèi)開征碳稅。
“‘十一五’很快過去,，現(xiàn)在做些準(zhǔn)備,，‘十二五’肯定要進(jìn)行碳稅或者環(huán)境污染稅征收,。”清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表達(dá)了相似的看法。
他認(rèn)為,，開征碳稅不僅考慮到要減少二氧化碳和二氧化硫的排放量,，更重要的是釋放強(qiáng)烈的信號：凡是排放污染的生產(chǎn)者，都要付出成本,。
“這個(gè)稅制意味著中國從傳統(tǒng)稅制向綠色稅收,、綠色財(cái)政的方向轉(zhuǎn)變。”胡鞍鋼說,，氣候變化必然呼喚碳排放稅,，希望中國能在發(fā)展中國家中第一個(gè)推出，然后在施行過程中不斷調(diào)整,。
碳稅的征收是否會增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些影響？專家認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)看,，碳稅的征收是收益而非損失，對GDP影響有限,。
“如果設(shè)計(jì)的好,，例如用碳稅的稅收去抵消一些財(cái)政體系中更為扭曲的其他稅，可以最大可能地減少對經(jīng)濟(jì)的影響,。”曹靜說,，不過，碳稅可能會有累退的影響,，這樣就需要國家通過調(diào)節(jié)收入分配去緩減這方面的負(fù)面影響,。
此外，胡鞍鋼還建議,，碳稅征收要根據(jù)我國實(shí)際情況,，逐漸提高稅率,，進(jìn)而形成中國內(nèi)部碳交易市場,，如林業(yè)部門可以和火力發(fā)電部門交換，獲取資金去種樹,，提升森林固碳作用,，同時(shí)也可以和國際上的交易市場相結(jié)合。(生物谷Bioon.com)
