經濟發(fā)展如何轉向低碳化,？有些國家提出碳中和、碳平衡的目標,，顯然這樣的目標對中國現(xiàn)階段來說不合適,。因為我們不可能從一個以化石燃料為基礎的經濟發(fā)展模式，突然轉向完全不依賴化石燃料的經濟發(fā)展模式,。經濟的低碳化,，是強調在持續(xù)的效率改進與能源結構調整中降低碳排放；同時更重要的是,，這個過程也可以服務于國內環(huán)境的改進,。
走低碳化道路要從哪些產業(yè)、哪些地區(qū)做起,？目前可能很難清晰地判斷,，但中國至少有幾個“無悔的政策選擇”。
第一是節(jié)能減排,。中國發(fā)展很快,，但整體上效率不高，在節(jié)能減排特別是能源效率改進方面有很大空間,。能源效率的改進一方面可以節(jié)約成本,，使老百姓消費品價格和企業(yè)生產成本降低；另一方面可以促進包括溫室氣體在內的污染物減排,。所以無論從哪個角度來說,，節(jié)能是中國首先要做到的、要推進的,。中國現(xiàn)在在節(jié)能方面走得很快,，但還有很多潛力沒有完全發(fā)揮。
潛力如何變?yōu)楝F(xiàn)實,？很重要的一點是大力推進需求方管理政策,。我們現(xiàn)有的政策主要針對供給方，這當然很重要,；但我們在需求方管理政策方面很弱,。所謂需求方管理,，是說消費者行為的改變一定會帶來最終產品生產流程的變化。比如說,，我們的供暖成本很低或者收費政策不合理,，就會導致大家冬天一邊開著暖氣，一邊開著窗戶,。這種現(xiàn)象在北方城市非常普遍,。政府可以通過制定合適的價格政策等，讓大家認識到能源是一種值得珍惜的產品或服務,，提高節(jié)能意識,。
除了政策制度，節(jié)能減排也應考慮運用市場化手段,。從現(xiàn)在可得的信息來看,，到去年年底，“十一五”節(jié)能減排目標總體上應該說實現(xiàn)得比較理想,。但接下來的問題在于,，我們把節(jié)能減排的國家目標分配到各省市，每個地區(qū),、每個行業(yè)所處的發(fā)展階段和節(jié)能減排的潛力都不一樣,，如果完全是剛性的指標下去，某些地區(qū)或某些行業(yè)就可能會用高成本的方式來實現(xiàn),。所以,，在進行“十二五”規(guī)劃的時候，除了考慮目標的確定,、責任的分配,，也要考慮責任以什么方式去實現(xiàn)。剛性目標是需要的,，但也要允許在實現(xiàn)方式上有一些彈性,。能否照顧到區(qū)域性、行業(yè)性的差異,，甚至是企業(yè)的差異,，給它們一點靈活性，而不是搞一刀切,？比如說節(jié)能,，當一個行業(yè)或企業(yè)的節(jié)能成本很高時，能否通過投資或購買的方式,，讓節(jié)能成本較低的行業(yè)或企業(yè)來替它們完成指標,？這實際上是一種降低全社會節(jié)能成本的方式。
此外，中國的重化工業(yè)在一段時間之內肯定還會發(fā)展,。但我們要糾正一個概念,，即重化工業(yè)并不意味著重污染和高能源消耗，我們要考慮如何把環(huán)境準入制度納入到這些區(qū)域發(fā)展和行業(yè)政策當中,。當然,，我們也不要忘了中國以煤炭為基礎的能源結構，它不會在短期內發(fā)生大的變化,，所以清潔煤技術很重要,。怎樣實現(xiàn)從非清潔煤到清潔煤的轉化？依然需要有政策的引導和調整,。不管是煤制氣、煤制油,，還是洗煤技術,，中國都有一些自己的積累，但是由于過去很多年沒有給予太多關注,，特別是沒有形成清潔煤和非清潔煤之間的較大價格差距,，所以效果不明顯。中國的清潔煤市場應該是非常大的,，關鍵在于要有一個合適的政策促使大家往這個方向努力,。
第二，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源,。中國空氣污染很嚴重,，這與我們現(xiàn)在的能源結構有關。鼓勵新能源和可再生能源,，既是對現(xiàn)有能源結構的調整,，也是為應對單一能源結構帶來的安全隱患，因為能源的多樣化會使得我們在面對特定問題掣肘時有一些備用選擇,。再加上新能源,、可再生能源在全球將有很大發(fā)展的趨勢已經比較明顯，如果現(xiàn)在還不努力開發(fā),，在未來新一輪的全球經濟競爭中就很難掌握主動,。中國經過這些年的積累和準備，已經擁有較好的新能源技術基礎,，如太陽能,、風能技術，包括混合動力汽車,，等等,。這時政府如果采取一些激勵性措施，哪怕只提供一個信號，對于相關行業(yè),、企業(yè)的投資都會有很大促進,。
同時，我們也一定要注意,，一些新能源技術從某個角度來看可能是好的,，但從整個生命周期來看則未必。歷史上有很多技術替代看起來是進步,，但結果卻是人們要承受更多,、更大的惡果。因此,，在發(fā)展過程中,，必須充分發(fā)揮科學研究和技術研發(fā)的作用，進行全面考量,。比如說太陽能,，我們說它是清潔能源，但制造太陽能電池可能會消耗大量能源,，還可能會排放一些污染物,；包括清潔燃料汽車和混合動力汽車，對環(huán)境都有一定的副作用,。還有生物燃料技術,，剛開始很多人對之抱有非常高的熱情，但后來卻出現(xiàn)不少問題,，對糧食安全,、林業(yè)發(fā)展等帶來了不利影響，因而相關政策在不斷調整,。所以,，不是說只要是新能源、可再生能源,，我們就要去大力發(fā)展,；也不是說只要有副作用，我們就不開發(fā),，而是要在生命周期評估的基礎上,，想辦法加以改進，消除不利影響,?？傊灰繕饲宄?，二要非常理性,、謹慎地進行選擇,，制定實施步驟，并定期對政策進行評估和回顧,，及時調整,。（生物谷Bioon.com）
