向全球作出重大減排承諾的中國目前已開始明確地將減排目標和經(jīng)濟發(fā)展相結合,，在新的一年來臨之際為代表未來方向的低碳經(jīng)濟發(fā)展謀劃布局。
國家發(fā)展和改革委員會正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。據(jù)發(fā)改委官員預測,，到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到GDP的7%到8%,。
發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示,，中國近期的目標主要是以拉動內(nèi)需和實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標為重點，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,；從長遠看,，則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
“圍繞低能耗,、低排放、低污染來發(fā)展綠色經(jīng)濟,，將成為一個不可逆轉的潮流,。”中國銀監(jiān)會主席劉明康如是說。
截至2008年底,，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.55萬億元,，相當于GDP的5.17%，從業(yè)人數(shù)3000多萬,，產(chǎn)業(yè)領域已基本涵蓋提高能效,、污染防治和循環(huán)經(jīng)濟等方面。
據(jù)環(huán)境保護部副部長吳曉青預測,，在政策推動下,，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來一段時期仍將保持年均15%到20%的復合增長率，“環(huán)保投資力度將進一步加大,，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間”,。
全球環(huán)境研究所主任金嘉滿說，中國在低碳經(jīng)濟方面所做的布局和規(guī)劃將主要涉及清潔能源產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè),，并且依靠增強自主研發(fā)“自力更生發(fā)展低碳技術”,。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟所研究員王麗則認為，中國在低碳經(jīng)濟上的發(fā)展將側重于高排放企業(yè)的關停和加大對新能源自主創(chuàng)新的投入,。
她指出,，技術進步將為中國的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來更大的效益，產(chǎn)生龐大的連鎖效應,。
為2010年中國經(jīng)濟工作定調的中央經(jīng)濟工作會議也強調了加大經(jīng)濟結構調整力度和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結合,。在國務院總理溫家寶透露的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新能源,、節(jié)能環(huán)保,、電動汽車等低碳經(jīng)濟領軍產(chǎn)業(yè)分列前三位。
與此同時,，地方上有關“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的布局已次第展開,。在中國東部城市無錫,，11個物聯(lián)網(wǎng)項目已在近日落戶，總投資超過2.76億元,。上海市政府也于本月發(fā)布了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,，從技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、應用推廣,、金融和人才等各方面提供優(yōu)惠政策支持。
何炳光表示,，中國政府將從四方面逐步出臺相應的政策：通過實施重點工程實現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%到45%這一目標,；進一步完善政策體系；增加節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)方面的投入,；強化法規(guī)標準的約束，形成公平競爭的市場環(huán)境,，催生新的產(chǎn)業(yè),。
另一方面，信貸,、稅收等金融財政手段也將成為中國布局低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,。劉明康表示，銀行業(yè)要在低碳經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整中發(fā)揮積極的作用,。財政部財政科學研究所所長賈康也指出,，資源稅改革將是明年財稅體制改革的首選之項,。
劉明康提出,，在推進產(chǎn)業(yè)結構調整、實現(xiàn)中國經(jīng)濟結構向“低碳”轉型過程中,，銀行業(yè)金融機構既要成為低碳理念推廣的踐行者,，也要成為低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新者，在控制風險的前提下,，積極開展綠色信貸及其他低碳金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新,。
據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月中國主要商業(yè)銀行在鋼鐵,、電解鋁,、平板玻璃等方面產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為13%、19%和-45%,，均大大低于同期30%以上的貸款平均增速,，貸款結構調整成效十分明顯。
王麗同時建議關注居民消費方面的節(jié)能減排,，包括環(huán)保型住宅的建設,，以及引導居民建立包括汽車,、用電消費等方面的低碳化消費習慣。
“中國走上低碳發(fā)展的道路并不僅僅是迎合國際潮流,，而是結合自身經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展前景所做出的必然選擇,。”金嘉滿說。（生物谷Bioon.com）
