2009年11月份以來,，國務院環(huán)保專項行動部級聯席會陸續(xù)派出了10個小組到全國10個省區(qū),，督促解決當地存在的環(huán)保問題。每個小組的組長依然是參加部級聯席會的9個中央部門的部長級官員,，在2009年,，他們格外關注日益突顯的重金屬污染問題。
2008年,，我國相繼發(fā)生了貴州獨山縣,、湖南辰溪縣,、廣西河池、云南陽宗海,、河南大沙河等5起砷污染事件,，2009年8月份以來，又發(fā)生了陜西鳳翔兒童血鉛超標,、湖南瀏陽鎘污染及山東臨沂砷污染事件,。在一些專家看來，連續(xù)爆發(fā)的重金屬污染事件是自然界發(fā)出的警示信號：解決過去發(fā)展積累,、遺留下來的重金屬污染問題,，已經迫在眉睫。鉛,、鎘,、汞、鉻,、鋅和類金屬砷帶來的污染,，都被劃在這個范圍之內。
在國家層面,，重金屬污染的問題已經進入領導人的視線,，不僅把重金屬污染作為2009年國務院環(huán)保專項行動督查的重點，要徹查全國重金屬污染隱患,，而且在2009年9月份還召開了全國重金屬污染防治會議,，以及一份由環(huán)保部牽頭擬定的《重金屬污染綜合整治實施方案》，經由多個中央部門修改后,，已經提交到國務院,。
2008年，云南省發(fā)生了兩起震驚全國的砷污染事件——昆明人的“后花園”陽宗海,，以及珠江上游的南盤江,，竟然在差不多相同的時間段，“巧合”地出現了砷超標,。這究竟是天災,，還是人禍？作為有色金屬王國,，云南省過去的發(fā)展歷程中還留有多少重金屬污染的隱患,？
陽宗海砷污染，天災還是人禍
2008年的砷污染事件使得距離昆明市區(qū)30多公里的陽宗海在全國“一夜成名”,，不僅因為這個昆明人以往度假休閑的后花園突然變成了“禁止游泳,、禁止飲水,、禁止捕撈”的一潭死水,，還因為,，被控污染陽宗海的云南澄江錦業(yè)工貿有限責任公司（以下簡稱錦業(yè)公司）的三位負責人由此吃了官司，當地還有二十名黨政干部被問責,。
除此之外,，媒體上持續(xù)了大半年、關于陽宗海污染“究竟是天災,，還是人禍”的討論也使事件本身持續(xù)發(fā)酵,。
盡管澄江縣人民法院及玉溪市中級人民法院兩級法院審理已經認定，云南澄江錦業(yè)工貿有限責任公司的污染是造成2008年陽宗海水體砷超標的主要原因,，但仍然有專家提出不同的看法,，認為陽宗海的砷污染或許是自然原因造成，其中最大膽的假設則認為,，與汶川大地震相關,，有可能是地震導致蘊藏在地層深處的砷被大量釋放出來。
據悉,，環(huán)保部對來自專家的質疑高度重視,，曾于2009年5月份專門組織提出問題的專家們進行座談。
而在云南當地,，環(huán)保部門堅持認為,，有確鑿的證據證實錦業(yè)公司就是陽宗海砷污染的元兇。云南省環(huán)保廳此次提供給國務院督查組的數據顯示,，截止去年11月底,，陽宗海水體中砷的濃度已從2008年的最高值、每升0．134毫克,，下降到每升0.114毫克,，下降幅度接近15％。這樣的變化顯然與錦業(yè)公司被關閉密切相關,。因為陽宗海是個較為封閉的湖體,，水體置換慢，所以即便污染企業(yè)被關停,，要消減水中的污染物仍需要一個漫長的過程,。而根據我國的標準，達標水中砷的含量要控制在每升0．005毫克以下,。
日前,，云南省環(huán)保廳有關負責人說，有專家認為,，陽宗海的砷污染一夜之間爆發(fā),，不可能是一家企業(yè)污染所為。但根據監(jiān)測數據,，早在2007年七八月份,，陽宗海水體就已檢出砷,，只是由于當時砷含量不超標，并未引起有關部門的關注,。發(fā)現超標是在2008年的6月下旬,。發(fā)現這個問題后，環(huán)保部門立即派出一個10人的專家組開始對沿湖的企業(yè)進行排查,。專家組包括環(huán)保,、化工和地質等方面的專家。
調查組通過對錦業(yè)公司的原料,、產品,、副產品、生產工藝,、生產規(guī)模和環(huán)境進行重點調查,，并在對其廠區(qū)附近地下水和水文地質特征進行實地踏勘的基礎上，最終鎖定錦業(yè)公司是本次陽宗海水體砷污染的主要來源,。
云南省環(huán)保廳負責人介紹說,，當時專家組和隨后介入的公安部門發(fā)現，多組證據能夠認定錦業(yè)公司污染了陽宗海,。首先,，專家組在錦業(yè)公司附近發(fā)現了一個泉眼，泉眼里水的砷含量高達每升67毫克,，另外,，水中還檢出了氟化物，以及磷等物質,，這些都是錦業(yè)公司生產過程中的特征污染物,。當時,，專家組就判斷，這個泉眼和錦業(yè)公司屬于同一個地質單位,，錦業(yè)公司的廢水有可能就是從錦業(yè)公司廠區(qū)內的天然洼塘滲透到地下,，進而污染了陽宗海。
能證實專家組判斷的是,，錦業(yè)公司關停后，這個泉眼的砷含量急劇下降,，水滲出量減少，直至干枯。
另一組證據是,，專家組發(fā)現，錦業(yè)公司使用了大量含砷較高的原料,，這樣一來,，原來設計的生產工藝系統(tǒng)就不足以解決砷污染的問題,。按照企業(yè)原來的設計，含砷廢水是不外排的,，但由于原料的改變，企業(yè)或許就做不到含砷廢水不外排,。
公安部門的調查證實了這個判斷，據說有員工證實,，一到下大雨，企業(yè)就得派專人用泵把水往外排,。更直接的證據是，這家企業(yè)里有多名職工出現砷中毒癥狀,。
云南省政府的一位負責人在和國務院專項行動督查組交換意見時說，那種認為陽宗海砷污染源于天災的說法是不負責任的,。如果真是天災，當地幾十名黨政干部就不會被問責,，政府部門情理上更愿意接受這種意見，但現實的情況是,，云南確實有多處重金屬的污染隱患，不能讓天災的說法耽誤這些隱患的排查和治理,。
5家企業(yè)污染一條河
無獨有偶，在陽宗海曝出砷污染的同時,，云南省的一條重要河流、南盤江也被披露說砷超標,，這一湖一河關系還比較密切：陽宗海屬于南盤江水系。這樣的“巧合”也讓支持天災說的專家找到有利證據,。
在云南環(huán)保部門看來，證明南盤江砷超標源于企業(yè)污染,，相對于陽宗海的問題要容易得多，因為南盤江不是所有的斷面都出現砷超標,，但超標的那幾個斷面上游一定有涉砷的企業(yè)，而且,，這幾家企業(yè)停產之后，水質馬上好轉,。只要它們偷偷一開，水質馬上又變壞,。環(huán)保部門已經鎖定了南盤江沿岸的5家企業(yè)就是污染水質的責任者。
按照云南省環(huán)保廳副廳長楊志強的說法是,，就是這5家企業(yè)污染了一條河。他認為,，南盤江的污染折射的正是一個經濟欠發(fā)達省過去若干年積累下來的重金屬污染問題。
環(huán)保部門分析了過去25年對南盤江的監(jiān)測數據,。資料顯示,，南盤江流域是云南省重要的重化工業(yè)集中區(qū),，而南盤江也是云南省污染較重的河流，多年來,，河流的各個斷面多有不同的污染物超標,，其中有兩個斷面時常有砷超標的問題，但超標的最大值出現在2008年,。
為什么云南砷超標的問題集中在2008年爆發(fā)？楊志強分析說,，云南的涉砷企業(yè)相當多的一部分是硫化工企業(yè)，原先這些企業(yè)都通過硫磺來制取生產用的硫酸,，但2007年下半年以來，國際國內硫磺價格暴漲,，導致這些企業(yè)只得改用成本較低的硫鐵礦,、硫精礦制酸工藝來制取硫酸,，而這些礦石伴生含砷物質,，所以在整個生產過程中，剩余的副產品就是含砷的廢液,、廢渣。如果企業(yè)購買的是砷含量比較高的原料,，就會產生更多的含砷廢水。當企業(yè)只注重效益,，忘記環(huán)保時，污染事故就頻頻曝出,。
南盤江天生橋斷面最大砷濃度值出現在2008年5月3日的監(jiān)測值，達每升0．904毫克,，自從當地政府2008年底開始整治南盤江，責令沿河的涉砷企業(yè)都停產治理后,，南盤江水中砷的濃度已經降低到每升0．01毫克，2009年5月份涉砷企業(yè)恢復生產后,，部分斷面再度超標，當地環(huán)保部門認為,，這樣的變化說明，污染源找對了,。
東昇化工就是環(huán)保部門認定的“5家企業(yè)污染一條河”的其中一家企業(yè)，近日記者在這家企業(yè)采訪時了解到,，從2008年年末起，這家企業(yè)一直按當地政府的要求在停產治理,。當地環(huán)保部門給企業(yè)提出的要求是，必須做到涉砷污水不外排,，才能重新開工。要做到這一點,，企業(yè)投入的改造成本將近一個億，而未來的生產成本也會相應提高,。
云南省環(huán)保廳的負責人告訴記者，涉及污染南盤江的幾家企業(yè)目前都在停產整頓,，環(huán)保部門提出的恢復投產的環(huán)保要求非常嚴格,，近乎“苛刻”，目的就是要讓企業(yè)清楚地算出這筆賬,，不能再把環(huán)境的成本轉嫁給外界,，不能以犧牲環(huán)境來換取企業(yè)的廉價發(fā)展。
南盤江的砷污染因為找到了污染源,，問題似乎還有緩和的機會,，當地環(huán)保部門的看法是，所幸,，當地的集中式飲用水源地還沒有遭到重金屬的侵害。
由于有眾多礦產品種,，云南被譽為“有色金屬王國”,，這樣的美名在給云南帶來資源的同時,，也埋下隱患,，云南全省范圍內16個州市都有有色金屬的采選業(yè)的企業(yè)，都有相應的污染問題,。
在2009年全國重金屬污染排查專項行動的背景下，除了陽宗海和南盤江的整治外,，云南省還對沘江等河流的重金屬污染進行拉網式治理,。
沘江流域內有我國最大、亞洲第一的鉛鋅礦床,。過去幾十年間,，由于缺乏統(tǒng)一的科學開采規(guī)劃和生態(tài)保護方案,，長期的無序開采導致礦區(qū)地質結構和植被遭到嚴重破壞，沘江水質日益惡化,，主要污染物為鉛,、鋅、鎘和砷,，水環(huán)境功能受到較大影響,，給沿岸人民群眾的生產生活帶來了影響，也給流域沿岸經濟社會造成了長期負面影響,。
當地環(huán)保部門決定從2009年4月28日起對沘江流域實施“流域限批”，在沘江流域水質達標前,，不新批項目，而要實現沘江水質的達標,，需要投資18.10億元。
10億專項資金提速重金屬污染治理
重金屬污染最可怕的危害在于,，這些污染物一旦進入水體或土壤，就難以去除,，可能造成對未來幾代人的影響；如果進入人體后,，更是會對人體產生致畸,、致癌的危害。世界上著名的八大公害事件之一,、日本的水俁病事件,，就是因為汞污染河水后，導致沿河的生物和人群出現汞中毒,。
據環(huán)保專家介紹，過去一段時期內,，重金屬的污染問題在我國并未得到充分重視,。近兩年來頻繁爆發(fā)的重金屬污染事件，則敲響了重金屬污染治理的警鐘,，而且這個問題的解決已經迫在眉睫。
重金屬污染事件頻繁發(fā)生與我國過去幾十年間礦產資源無序開發(fā)累積的污染問題相關,。從環(huán)保部門調查的情況看,，一些涉重金屬污染企業(yè)布局不合理、規(guī)模小,、工藝落后,、污染治理水平低，個別企業(yè)含重金屬的廢水未按要求處置,，廢渣隨意堆放，存在極大的環(huán)境安全隱患,。
事實上，中央領導人已經多次批示,，要盡快提速我國的重金屬污染治理。2009年4月份,國務院環(huán)保專項行動電話電視會上,，參加會議的8個中央部門就已經確定，專項行動的重點,，就有清查重金屬的污染源。
2009年9月2日,，全國重金屬污染防治工作會在西安召開,，那次會議披露的信息是，我國將出臺重金屬污染整治方案,，并開展執(zhí)法大檢查,，全面治理重金屬污染,。
來自環(huán)保部的消息進一步說,，我國將從多個方面推進重金屬污染防治工作,。
首先是全面開展重金屬污染防治執(zhí)法大檢查，集中檢查重點區(qū)域,、重點行業(yè),、重點企業(yè)污染治理和環(huán)境安全隱患等情況,，對于不符合產業(yè)政策的企業(yè),，堅決予以取締,；對于污染嚴重和造成重,、特大環(huán)境事件的企業(yè)，予以關停,；對于不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，責令限期整改,。
其次是組織編制重金屬污染防治規(guī)劃。篩選重點防控區(qū)域,、行業(yè)和企業(yè),，將鉛、汞,、鎘,、砷和鉻等重金屬作為防控重點,，統(tǒng)籌規(guī)劃重金屬污染治理,，分期分批確定減排任務,。創(chuàng)新重金屬污染防治方法，通過專家論證和科學論證,，探索有效方式加以防治,。
第三是申請重金屬污染防治專項資金,。按照“以獎促治”的思路，對東部,、中部,、西部地區(qū)經過治理符合標準的企業(yè)區(qū)別對待，給予不同比例的獎勵,，鼓勵推廣應用治污新技術新產品,，提高污染治理水平。據悉,，環(huán)境保護部最近剛剛協(xié)調有關部門設立了重金屬污染防治專項資金,，2010年該專項資金共有10億元,，重點支持鉛,、汞,、鎘,、鉻、砷等重金屬污染企業(yè)綜合整治,、清潔生產工藝改造,、污染防治新技術示范和推廣等項目,。
最新的消息是,，近日國務院印發(fā)了《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》,，對調整和優(yōu)化產業(yè)結構,、加強重金屬污染治理,、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,、加大資金和政策支持力度,、加強技術研發(fā)和示范推廣,、健全法規(guī)標準體系和嚴格落實責任等方面提出要求。
在2009年12月29日舉行的全國環(huán)境應急管理工作會上,，環(huán)保部副部長張力軍介紹說,，2010年我國環(huán)境應急管理的工作重點包括對重金屬污染引發(fā)的環(huán)境事件的快速處置,。張力軍說,，金屬的采選業(yè)在我國已經有幾百年的歷史,，過去粗獷發(fā)展方式留下的礦山,、礦渣還在繼續(xù)威脅著生態(tài)環(huán)境,，所以對重金屬污染地防范要提到各級環(huán)保部門的議事日程。在當天的會議上,，環(huán)保部還特聘了26名專家作為環(huán)保部處置突發(fā)環(huán)境事故的應急專家組,，其中相當一部分是處置重金屬污染的國內頂級專家,。（ 生物谷Bioon.com）
鏈接：近年來我國出現的兒童血鉛超標事件
1,、江蘇鹽城大豐市兒童“血鉛事件”,。2010年1月3日，江蘇鹽城大豐市政府對外宣布，大豐經濟開發(fā)區(qū)河口村接受檢查的110多名兒童中,，已有51名兒童被查出血鉛含量超標。
被政府確認為污染源頭的電池企業(yè)已被勒令停產,，當地政府已著手組織河口村全部兒童進行體檢,，并啟動責任追究程序,，調查處理責任人。
2,、廣東清遠兒童血鉛超標事件,。2010年1月1日，廣東清遠市政府通報了當地兒童血鉛事件調查結果,。調查初步查明，造成清遠市龍?zhí)伶?zhèn)銀源工業(yè)區(qū)部分兒童血鉛超標的主要因素是,，附近則良公司廢氣和廢水的無組織排放,。
3、陜西鳳翔鉛中毒事件,。2009年8月,陜西鳳翔縣鉛鋅冶煉企業(yè)——陜西東嶺冶煉公司的鉛排放致使周圍兩個村莊731名兒童中的615人血鉛超標,，其中166人屬于中度,、重度鉛中毒。
4,、湖南武岡鉛中毒事件,。截至2009年8月23日,湖南省武岡市官方已對1958名群眾進行體內鉛含量檢測,，超標人數為1354人。二次復檢正在進行,，尚未發(fā)現嚴重鉛中毒患者,。據悉，造成污染的武岡精煉錳加工廠老板是武岡,、邵陽兩級人大代表,，相關部門正在考慮取消其人大代表資格,。
5、江蘇邳州鉛中毒事件,。2008年,，江蘇省邳州市運河鎮(zhèn)新三河村發(fā)生大規(guī)模鉛中毒事件，全村100多個14歲以下兒童中,，鉛中毒人數達到41人，其中最小的不到1歲,，還有65人被查出為高鉛血癥。而距離新三河村不到100米的地方,，就是號稱亞洲最大鉛再生企業(yè)江蘇春興勝科合金有限公司的生產車間,。
