■溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出,，今年“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”，“要大力開發(fā)低碳技術(shù),，推廣高效節(jié)能技術(shù),，積極發(fā)展新能源和可再生資源”。

國務(wù)院總理溫家寶作2010年政府工作報(bào)告

關(guān)于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,，是今年全國兩會(huì)的焦點(diǎn)之一,。低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界正在興起的一種發(fā)展方式。低碳經(jīng)濟(jì)將成為較長時(shí)期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主題,，是中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容,。中國將通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo),，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中找到新的平衡點(diǎn)。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)前提

所謂低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗,、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。其實(shí)質(zhì)是通過能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新等手段，盡可能減少煤炭,、石油等高碳能源消耗,，大規(guī)模開發(fā)使用可再生能源與低碳能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),，減少二氧化碳等溫室氣體排放,，實(shí)現(xiàn)人類生存發(fā)展觀念和環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏,。因此,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中國首先必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

中國能源煤炭比重大,，水電,、核電,、新能源所占比重小，石油,、天然氣短缺,。中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重為70％左右,，比國際水平的27％高40多個(gè)百分點(diǎn),。據(jù)估算，2000~2008年,，中國一次性能源總消費(fèi)量累計(jì)183.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，其中煤炭累計(jì)消費(fèi)量為175.6億噸；總排放二氧化碳累計(jì)450.4億噸碳當(dāng)量,，其中燃煤排放二氧化碳累計(jì)308.2億噸碳當(dāng)量,。2001~2008年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率為10.2％,，但根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫估計(jì),，2000~2008年中國的二氧化碳排放量年均增長率為12.28％，總量從27億噸提高到70億噸,，其累計(jì)排放量為415億噸,。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)司的測算，2008年中國煤炭消費(fèi)量在27.4億噸左右,，增長4．5％,。如果按照每億噸燃煤排放115萬噸二氧化硫的強(qiáng)度來計(jì)算，2008年中國排放二氧化硫?yàn)?151萬噸,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境自身凈化能力,。煤炭的大量消費(fèi)，對(duì)大氣,、水體,、生態(tài)環(huán)境的污染破壞十分嚴(yán)重。中國溫室氣體中85％的二氧化碳和大氣污染中80％的二氧化硫,、67％的氮氧化合物來自煤炭的燃燒,。二氧化碳造成地球溫室效應(yīng)，二氧化硫?qū)е滤嵊?，氮氧化合物?yán)重危害人類健康,。因此，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，減少化石能源消耗,，增加可再生清潔能源比重，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化,，發(fā)電方式多樣化,，減少二氧化碳,、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物的排放,，對(duì)于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,。

調(diào)整中國能源結(jié)構(gòu)，必須加快發(fā)展水電,，積極發(fā)展核電,，大力發(fā)展新能源。水電是一種經(jīng)濟(jì),、清潔的可再生能源,。水電的能源屬性使開發(fā)水電成為常規(guī)能源優(yōu)質(zhì)化、高效化利用的重要途徑之一,，開發(fā)水電對(duì)于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)具有重要的意義,。中國水能資源理論蘊(yùn)藏量為6．76億千瓦，占中國常規(guī)能源資源量的40％,，是僅次于煤炭資源的第二大能源資源,，是世界水能資源總量最多的國家?？砷_發(fā)的裝機(jī)容量為3．97億千瓦,，年發(fā)電量可達(dá)1．92萬億千瓦時(shí)，均占世界的1／6,。如果開發(fā)充分,，至少每年可以提供相當(dāng)10億~13億噸原煤的能源。因此,，開發(fā)水電可以有效改善中國能源結(jié)構(gòu),，利用好豐富的水能資源是中國能源政策的必然選擇，水電開發(fā)應(yīng)該放在中國能源發(fā)展的重要地位,。

世界核電發(fā)展的實(shí)踐證明,，核電是可持續(xù)發(fā)展的能源。核電不僅具備經(jīng)濟(jì)效益,，同時(shí)具有環(huán)保優(yōu)勢,，是未來可持續(xù)發(fā)展的有效手段之一,。核電有助于緩解全球化石燃料供應(yīng)的緊張狀態(tài),，遏止溫室效應(yīng)。核電站不排放造成酸雨,、危害森林和農(nóng)作物的二氧化硫,、損害人體的氮氧化物、粉塵及產(chǎn)生溫室效應(yīng)的二氧化碳,。核電不僅是一種清潔能源,，也是高技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。因此，調(diào)整中國能源結(jié)構(gòu),，必須積極發(fā)展核電,，調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，提高核電裝機(jī)容量在全國電力總裝機(jī)容量的比重,。

從世界能源發(fā)展趨勢來看,，各種新能源的開發(fā)利用引人矚目。在各種新能源的開發(fā)利用中,，風(fēng)能,、太陽能、地?zé)崮?、海洋能,、生物質(zhì)能等新能源的研究開發(fā)最為迅速。中國要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，大力發(fā)展風(fēng)能,、太陽能等多種新能源形式，積極利用生物質(zhì)能,，并把發(fā)展新能源作為國家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分,，逐步降低對(duì)化石能源——石油、煤炭的過度依賴,。面對(duì)世界新能源發(fā)展現(xiàn)狀,，中國政府當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套完整的新能源技術(shù)發(fā)展路線圖，盡快整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源,，把現(xiàn)有資源,、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源發(fā)展的寬松環(huán)境,，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。