記憶中的西安總是漫天塵埃,，灰蒙蒙的。而今,，這一切正漸行漸遠(yuǎn),。當(dāng)歷史的車輪來到新千年的第一個(gè)十年,，每個(gè)西安人都深切感受到古城正煥發(fā)著青春：頭頂藍(lán)天白云，周圍綠色清新,。“八水繞長安”的詩境逐漸回到人們的身邊,。碧水藍(lán)天，不再是西安人的夢想,。
“十一五”以來,，西安市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、率先發(fā)展,，努力建設(shè)人民滿意城市，把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置,，西安環(huán)保事業(yè)蒸蒸日上,；西安環(huán)保人乘勢而上，奮力拼搏,，西安生態(tài)環(huán)境日益改善,，藍(lán)天越來越多，河流越來越清,，城市越來越綠,，景色越來越美，西安人的生活越來越和諧幸福,。
污染減排三張牌
污染減排指標(biāo)是國家確定的“十一五”必須完成的約束性指標(biāo)之一,。如果說污染減排是一場戰(zhàn)役，那么戰(zhàn)場在哪里,？怎樣去組織進(jìn)攻,？
這方面，西安市走在了全省前列,。西安市委,、市政府高度重視污染減排工作，把污染減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。在此基礎(chǔ)上，西安市環(huán)保局在污染減排中打出“結(jié)構(gòu)減排,、工程減排和管理減排”的“三張牌”,。
一張牌：結(jié)構(gòu)減排。為了使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展要求,，西安市強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以淘汰落后產(chǎn)能和重污染行業(yè)為重點(diǎn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。結(jié)合實(shí)際情況,，西安市重點(diǎn)在抓好造紙、印染,、水泥等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫,，按時(shí)限分期實(shí)施關(guān)閉高耗能、重污染的落后企業(yè)和落后工藝,。僅造紙企業(yè)就由2002年272家減至20家,，此舉可削減COD排放量近4萬噸，減排廢水2億多噸,。
二張牌：工程減排,。據(jù)西安市環(huán)保局羅亞民局長介紹，從上世紀(jì)90年代末,，西安市生活污水的排放量就超過了工業(yè)廢水排水量,，加快建立污水處理廠處理生活污水迫在眉睫。“十一五”以來,，西安市委,、市政府強(qiáng)力推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，并將其作為對有關(guān)區(qū)縣政府和市級部門年度綜合考評的硬指標(biāo),，省委常委、西安市委書記孫清云和市長陳寶根親自抓,，使西安城市生活污水處理廠建設(shè)步入快車道,。至2009年底，西安市建成的污水處理廠達(dá)11家,，已形成污水處理能力94萬噸／日,，在建污水處理廠6家，將形成污水處理能力35萬噸／日,，與建國至2006年期間所形成的城市污水處理能力相比,，增加了78萬噸。同時(shí),，積極推動(dòng)未進(jìn)入城市管網(wǎng)的大學(xué)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工程和餐飲業(yè)廢水治理,，西安思源學(xué)院等10所高校建成運(yùn)行了污水處理設(shè)施，西安思源學(xué)院還實(shí)現(xiàn)了生活污水零排放,，對此,，國家環(huán)保部周生賢部長給予了高度贊揚(yáng)。目前全市已累計(jì)完成餐飲業(yè)污水整治1800多家,，使市政管網(wǎng)化學(xué)需用量濃度偏高影響污水處理廠運(yùn)行效果的問題得到有效緩解,。
除了生活污水，工業(yè)廢水治理和二氧化硫減排工作也不放松,。西安市環(huán)保局先后完成了銀橋生物科技等大型企業(yè)工業(yè)廢水治理工程,；集中供熱站及企業(yè)自備電廠脫硫工程建設(shè),，同時(shí)加大集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐拆改力度，積極推廣清潔燃料的使用,，減少二氧化硫排放,。“十一五”全市共完成工程減排項(xiàng)目136項(xiàng)。通過實(shí)施結(jié)構(gòu),、工程和管理減排措施,，全市從2006年到2009年共計(jì)完成削減化學(xué)需氧量5.04萬噸，二氧化硫6.08萬噸,，完成了“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)的88.57％和94.64％,，有效地支撐了西安市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
三張牌：管理減排,。“十一五”以來,，西安市委、市政府高度重視污染減排工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線,，督促指導(dǎo)落實(shí)。省委常委,、西安市委書記孫清云,，市長陳寶根分別先后數(shù)次調(diào)研檢查城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、渭河污染防治等重點(diǎn)環(huán)保工作,。治理污染,，更重要的是防患于未然。
為了避免產(chǎn)生新的污染源,，西安市各級環(huán)保部門對環(huán)評的審批標(biāo)準(zhǔn)非常明確,，嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)行“五個(gè)不批”——對水環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目不批,，對環(huán)境質(zhì)量不能滿足水環(huán)境功能區(qū)要求的項(xiàng)目不批,，對用水量大、廢水排放量大的項(xiàng)目不批,，對位于城市污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域,、又不自建污水處理廠的項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)項(xiàng)目）不批，對不能完成流域污染治理任務(wù)的區(qū)縣所有項(xiàng)目不批,。從源頭控制了污染的產(chǎn)生,，使重點(diǎn)污染物排放量逐年遞減。僅2009年,，市環(huán)保局受理了300多份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件,，其中被否定的項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，創(chuàng)歷年之最,。
隨著市委,、市政府調(diào)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，認(rèn)真實(shí)施結(jié)構(gòu),、工程和管理三大減排措施,，全市環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加大，在西安市經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時(shí),，全市主要污染物排放總量實(shí)現(xiàn)了下降,。污染減排兩項(xiàng)主要污染物COD和二氧化硫排放總量連年保持雙下降，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，受到了省政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
“四化”理念繪藍(lán)圖
理念決定行動(dòng)，思路引領(lǐng)出路,。污染減排三張牌,，這精彩亮出的背后，離不開“四化”理念的指引,。
早在2007年,，在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中，西安市環(huán)境保護(hù)局黨委向全市環(huán)保部門提出環(huán)境管理“科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化、經(jīng)?；?rdquo;的“四化”要求,。隨后各區(qū)縣環(huán)保部門迅即行動(dòng)，緊密結(jié)合轄區(qū)環(huán)保實(shí)際,，貫徹落實(shí)“四化”要求，大膽創(chuàng)新,，加強(qiáng)管理,，建章立制，涌現(xiàn)出很多創(chuàng)新典型,，使環(huán)保工作向精細(xì)化,、常態(tài)化的方向發(fā)展，在有效保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí),，有力促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活環(huán)境水平的不斷改善,。
“‘四個(gè)一’環(huán)境管理模式的操作性比較強(qiáng)……今年的投訴少得多了。”西安市藍(lán)田縣環(huán)境保護(hù)局局長尚宏儒這樣表示,。藍(lán)田縣環(huán)境保護(hù)局針對本轄區(qū)在環(huán)境管理中存在的“基礎(chǔ)薄弱,，管理粗放”這個(gè)制約縣域環(huán)保事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻問題，成立了以局長為組長的藍(lán)田環(huán)保局環(huán)境管理“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)監(jiān)理,、監(jiān)測及管理方面業(yè)務(wù)骨干對各類工礦企業(yè)的基本情況,、生產(chǎn)工藝、污染治理及排放情況,、企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)查,，同時(shí)利用各企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、環(huán)境統(tǒng)計(jì),、污染源普查,、飲用水源普查等一系列基礎(chǔ)資料，研究制定出對全縣每家企業(yè)有針對性的監(jiān)督檢查方案,，在此基礎(chǔ)上,，該局編制出了環(huán)境保護(hù)“四化”監(jiān)管實(shí)用手冊，同時(shí)在每個(gè)企業(yè)中選拔,、設(shè)立環(huán)保監(jiān)督員,，制定統(tǒng)一的環(huán)保監(jiān)督牌，懸掛在企業(yè)顯著位置,。藍(lán)田縣環(huán)境保護(hù)局已在全縣31家重點(diǎn)企業(yè)中建立并實(shí)施了“一牌,、一員、一冊,、一方案”的“四個(gè)一”管理模式,。
