復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心一份報(bào)告稱,，到“十二五”期末,，上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入應(yīng)達(dá)到2670億元，實(shí)現(xiàn)年均30%增長,。在GDP保“八”情況下,，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到當(dāng)年GDP比重達(dá)到11%左右。
這份名為《上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,、目標(biāo),、重點(diǎn)及對策研究》的報(bào)告為上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會“十二五”規(guī)劃前期研究，提供決策建議,。
2008年上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)3670家,，從業(yè)人數(shù)約15.2萬人，產(chǎn)業(yè)收入為450億元,，近五年平均增速達(dá)到30%,。
報(bào)告引述數(shù)字稱，2008年,，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元,，預(yù)計(jì)2012年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬億元,。
“非市場化”劣勢
復(fù)旦大學(xué)城市管理研究中心主任戴星翼認(rèn)為,，上海大部分環(huán)保設(shè)備從國外進(jìn)口，但又面臨國外設(shè)備“水土不服”境地,。而在尖端科研領(lǐng)域，上海又表現(xiàn)乏力,，如煤的清潔化利用技術(shù),、碳捕捉碳儲存技術(shù)、受損環(huán)境修復(fù)技術(shù)等,。
國外環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè),，諸如日本千代田化工建設(shè)株式會社、久保田公司,、三菱重工,、德國蒂森克虜伯旗下的伍德公司（UHDE）等，其母公司均為制造業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè),。但目前僅有上海電氣集團(tuán),、寶鋼股份等少數(shù)大型國有企業(yè)向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，成立環(huán)保分部或公司,，其他大型內(nèi)資企業(yè)較少主動進(jìn)入,。
上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅十家左右,，固定資產(chǎn)大于5000萬元的也不足50家,，沒有一家以環(huán)保為主營業(yè)務(wù)的上市公司。“相當(dāng)一部分節(jié)能環(huán)保是以非市場化,、非產(chǎn)業(yè)化的形式實(shí)現(xiàn)”,，戴星翼說，“大型國企動力不足是未來要解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題之一”,。
上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大企業(yè)主要集中在自然壟斷領(lǐng)域,，多數(shù)為事業(yè)單位和國有企業(yè)，如市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域,、市政污水處理領(lǐng)域等,。且大企業(yè)以兼業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強(qiáng),。
在現(xiàn)行環(huán)保投資渠道中,，基本建設(shè)資金、城市維護(hù)費(fèi)和更新改造資金是最主要渠道,，其中主要資金來自政府預(yù)算資金（含預(yù)算外）,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的環(huán)保投入機(jī)制還沒有建立。
但在浙江,、江蘇,、福建、北京,、遼寧等地區(qū)的民營環(huán)保企業(yè)眾多,，戴星翼說，“僅浙江省的環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)數(shù)量就占到總量四分之一以上”,。
做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)業(yè)
戴認(rèn)為,，上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須盯緊新領(lǐng)域,，“如建筑節(jié)能、智能電網(wǎng)以及環(huán)境金融等前沿性領(lǐng)域”,。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括合同能源管理,、能源審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì),、設(shè)備和材料采購,、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測,、信息,、咨詢等。
2006年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總值突破了80億元大關(guān),，達(dá)到82.55億;2008年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長到417.3億元,，合同能源管理（EPC）項(xiàng)目年節(jié)能能力達(dá)569.27萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳367.18萬噸,。
在這些產(chǎn)業(yè)中,，戴建議經(jīng)信委重點(diǎn)關(guān)注合同能源管理業(yè)，“通過實(shí)施合同能源管理,，可實(shí)現(xiàn)集技術(shù),、服務(wù)、工程與管理一體化的‘總承包’功能,，雖然目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不大,，但增長迅速”。
世界銀行/ GEF（全球環(huán)境基金）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目一期,，在過去5年中,，就已經(jīng)同180多個用戶達(dá)成200多個能效項(xiàng)目合同, 總投資額為3.9億人民幣。
就在今年4月份,，國家發(fā)改委也出臺《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,。該意見的“干貨”很多，如“將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍,，有條件的地方也要安排一定資金,，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在稅收上,，暫免征收營業(yè)稅,，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅,。第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅等。
此外,，中國能源審計(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期,。20000多家重點(diǎn)用能企業(yè)需要審計(jì),，但目前主要由企業(yè)自行開展,，缺乏專業(yè)化的第三方能源審計(jì)機(jī)構(gòu),。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，報(bào)告堅(jiān)持上海仍然要主抓環(huán)保服務(wù)業(yè),。
目前國家巨量環(huán)保資金仍是補(bǔ)償前期歷史欠賬,，完善末端治理的基礎(chǔ)硬件，如污水處理廠,、城市垃圾處理站等環(huán)保設(shè)施,。但大規(guī)模環(huán)保投資高峰期行將過去，未來市場需求將從工程型需求轉(zhuǎn)向服務(wù)型需求,。
“主要集中在高技術(shù)設(shè)備及綜合化解決方案的設(shè)計(jì)領(lǐng)域,。比如，污水處理廠所需要的管網(wǎng)配套,、污水處理廠運(yùn)營管理,、污水處理廠升級改造、流域水資源管理等方面的服務(wù)需求將快速上升”,，戴星翼說,。（生物谷Bioon.com）
