當今世界,，發(fā)展綠色經(jīng)濟,，促進綠色發(fā)展成為重要趨勢,。但是我國粗放的增長方式,、依賴規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展模式,，加劇了能源資源約束和環(huán)境保護的壓力。今年是我國“十一五”的收官之年,，如何使節(jié)能減排工作實現(xiàn)攻堅突破,？就此，本報采訪了國家發(fā)改委副主任解振華,。
一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃
問：5月份以來,，國務(wù)院采取了一系列節(jié)能減排重大舉措，政策合力是否促使節(jié)能減排形勢良性發(fā)展,？
解振華：“十一五”以來,，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手,，通過強化目標責(zé)任,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施重點工程,，推動技術(shù)進步,，強化政策激勵，加強監(jiān)督管理,，開展全民行動等一系列政策和措施,，節(jié)能減排取得重要進展。應(yīng)該說,，中國節(jié)能減排力度之大世界少有,，成效居于各國前列，也得到了國際社會的普遍贊譽,。
今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛,，高耗能行業(yè)快速增長,，一些落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加,，全國有12個地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升,；電力、鋼鐵,、有色,、建材、石化,、化工等六大高耗能行業(yè)增長19.6%,，同比加快17.3個百分點。經(jīng)初步核算,，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%,。
在這一嚴峻的形勢下，黨中央,、國務(wù)院審時度勢,，果斷決策，要求進一步加大工作力度,，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標,。溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議對節(jié)能減排工作進行部署,，指出：“無論面臨多大的困難,，我們的承諾不能改變，決心不能動搖,，工作不能減弱”,，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”,。國務(wù)院印發(fā)了12號文件,，提出了十四項政策措施。
節(jié)能減排形勢有所好轉(zhuǎn)
問：節(jié)能減排形勢向好,，但還有哪些攻堅硬仗需要打,？
解振華：在國家進一步加大節(jié)能減排政策措施作用下，進入5月份以來,，高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落,。5月份,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長15.8%，增速比4月份回落2.1個百分點,，也低于全國規(guī)模以上工業(yè)的增速,。從主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，除水泥,、乙烯等少數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)加速增長外,，火電,、鋼鐵、有色金屬,、焦炭,、燒堿等大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區(qū)看,，24個?。▍^(qū)、市）高耗能行業(yè)增速比4月份回落,。從這些情況看,，政策效果初步顯現(xiàn)，節(jié)能減排形勢已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),。
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雖然節(jié)能減排形勢比一季度有所好轉(zhuǎn)，但還存在一些困難和問題,。
一是任務(wù)重,。“十一五”前四年完成進度落后于時間進度要求，加上一季度能耗強度上升,，下半年不僅要完成本來任務(wù),，還要彌補前面的差距，任務(wù)非常艱巨,。二是時間緊?，F(xiàn)在距年底只有6個多月的時間了，加上經(jīng)濟發(fā)展的巨大慣性,，以及政策措施落地需要一定時間,，使各項工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落,，但仍在高位增長,。四是一些地區(qū)高耗能行業(yè)增速繼續(xù)加快，個別地區(qū)增速達30%以上,。
加強重點地區(qū)節(jié)能監(jiān)管
問：一季度全國有12個地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗上升,，5月份一些地區(qū)高耗能行業(yè)仍加快增長，針對這些地區(qū)將采取哪些標本兼治的措施,？
解振華：加強重點地區(qū)節(jié)能監(jiān)管是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重要手段之一,。重點地區(qū)主要包括三種情況：一是完成節(jié)能目標困難較大的海南、貴州,、寧夏,、青海,、新疆等5個地區(qū)；二是能源消費總量較大的河北,、遼寧,、江蘇、山東,、河南,、廣東等6個地區(qū)；三是能源消費總量增長過快的四川,、廣西,、山西等地區(qū)。
對確定為重點地區(qū)的?。▍^(qū),、市），一要加強節(jié)能形勢跟蹤分析,，督促重點地區(qū)跟蹤監(jiān)測本地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率,、綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量,、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標,。
