節(jié)能減排不是愿不愿意做的問題,，是必須做的問題。從根本上講,，節(jié)能減排是我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題的一部分,，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最緊迫任務(wù)。
從5月5日總理關(guān)于節(jié)能減排的電視講話也可以看出來,，態(tài)度非常堅(jiān)決,，“十一五”目標(biāo)是必須要完成的，整個(gè)目標(biāo)絕不動(dòng)搖,，沒有任何商量的余地,。而且節(jié)能減排不只是一時(shí)要做的事情，也不是為完成今年的“十一五”目標(biāo)所要打的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，而是一場(chǎng)持久戰(zhàn),，要伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,。我認(rèn)為，“十二五”期間也不會(huì)因?yàn)槠渌矫娴囊蛩胤潘晒?jié)能減排的工作力度,。
從今年一季度的能耗狀況來看,，與去年同期相比，單位GDP能耗不降反升,，以下三個(gè)季度在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的趨勢(shì)下,，要完成節(jié)能目標(biāo)難度確實(shí)很大。但是這里有一個(gè)特殊因素就是：去年一季度同期的能耗水平特別低,。國際金融危機(jī)對(duì)中國的影響是從2008年下半年,，特別是第4季度開始顯現(xiàn)的。最明顯的是在2009年1季度,。從發(fā)電量的水平上就可以看出,，去年1季度全國日發(fā)電量基本在90億度左右，最低的時(shí)候在1月下旬是66億度,，3月上旬達(dá)到最高,，也就是93億度。但是今年1季度在去年4季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,、快速增長(zhǎng)的慣性下,，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，和去年同期相比正好形成了較大反差,，今年一開局,，1月份的日發(fā)電量就在110億度以上，最高時(shí)達(dá)到117億度,；2月下旬因?yàn)橼s上春節(jié),，發(fā)電量最低，但也在84億度以上,。但是這也給我們敲了一個(gè)警鐘,，說明我們推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,，是一件非常緊迫的事情。
“十二五”的節(jié)能目標(biāo)要在“十一五”節(jié)能目標(biāo)的完成情況為基礎(chǔ)來制定,。我們國家節(jié)能中心今年參加了對(duì)2009年省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的考核,，根據(jù)我們掌握的情況，在31個(gè)省,、市,、自治區(qū)中，節(jié)能考核目標(biāo)低于預(yù)期完成進(jìn)度（即單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上降低15%的分解目標(biāo)）的大概不到10%，還有相當(dāng)一部分是高于這個(gè)完成進(jìn)度的,，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)應(yīng)該還是沒有問題,。
我個(gè)人認(rèn)為，“十二五”節(jié)能工作總的來說,，會(huì)在“十一五”的基礎(chǔ)上更加全面,、深入。雖然目前來說工業(yè)仍是最主要的用能大戶,，但是“十二五”期間不會(huì)僅僅把節(jié)能重點(diǎn)放在工業(yè)領(lǐng)域,，而是會(huì)均衡推進(jìn)，可能會(huì)加大交通,、建筑領(lǐng)域的節(jié)能力度,。
國家實(shí)際上已經(jīng)采取了一些舉措，比如說最近國家出臺(tái)了很多鼓勵(lì)發(fā)展低碳交通的政策,，包括拿出大量的補(bǔ)貼鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車,。另外建筑是一個(gè)非常重要的節(jié)能領(lǐng)域，我們國家現(xiàn)在已經(jīng)在實(shí)施建筑設(shè)計(jì)節(jié)能,，在對(duì)既有建筑進(jìn)行改造的過程中,，也逐步在使用一些新能源、可再生能源來推進(jìn)節(jié)能改造,。我認(rèn)為在“十二五”期間,，這些工作會(huì)進(jìn)一步深入。
再就是,，“十二五”期間對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源管理會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng),。能源體系管理，包括對(duì)用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)測(cè),、分析,。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備推動(dòng)能源管理體系的建設(shè)。重點(diǎn)用能單位耗能狀況的監(jiān)測(cè),，現(xiàn)在也在做一些,，一些省已經(jīng)開始對(duì)一些用能大戶做在線監(jiān)測(cè)，但是因?yàn)樯婕暗酵度?、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的工作,，全面鋪開可能還需要有一個(gè)過程，但這至少是一個(gè)工作方向,。“十二五”期間這個(gè)工作會(huì)更加深入,、具體。比如說現(xiàn)在只是年監(jiān)測(cè),，但是“十二五”期間可能會(huì)提高到季監(jiān)測(cè)甚至月監(jiān)測(cè),，至于能不能做到周監(jiān)測(cè),，現(xiàn)在我還不敢說，因?yàn)橐谌珖秶鷥?nèi)做到這一點(diǎn)還是很難,。
下一步我們還在考慮怎樣建設(shè)一個(gè)更有效的制度保障體系,，來保障能源利用狀況的監(jiān)測(cè)工作能夠真正做得相對(duì)真實(shí)、可靠,、科學(xué),，而且及時(shí)。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的能源管理師制度試點(diǎn),，如果試點(diǎn)順利并在面上推開,，這也有可能形成一種制度性保障。現(xiàn)在國家《節(jié)能法》里面只是要求重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位,，要報(bào)送能源利用狀況,，但是誰報(bào)送，不報(bào)送怎么辦,，這些方面的規(guī)定還不是特別具體和詳盡,。
所以在“十一五” 已取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，“十二五”的節(jié)能工作將更加具體深入,，保證“十二五”整體的節(jié)能工作力度不會(huì)減弱,，而且估計(jì)約束力度會(huì)比“十一五”還要強(qiáng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的任務(wù)在“十二五”期間比“十一五”還要緊迫,。
現(xiàn)在很多省份在節(jié)能工作上都有自己獨(dú)創(chuàng)的好經(jīng)驗(yàn)。例如河北省推動(dòng)節(jié)能工作采取了一個(gè)措施：給各個(gè)地區(qū)分配一個(gè)能源消費(fèi)增量的指標(biāo),，這是強(qiáng)制性的,，你把這些增量指標(biāo)用完了，就沒法用能,，只能進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整，新項(xiàng)目也要考慮能源的供應(yīng)和保障能力,。這樣,，要是地方再上新的項(xiàng)目就必須要考慮還有沒有能源消費(fèi)增量指標(biāo),，而不會(huì)沿著以前熟悉的思路，不管耗能不耗能，過剩不過剩,，只要本地有資源就上鋼廠,、水泥廠，而是去考慮尋找別的低耗能產(chǎn)業(yè),、尋找有社會(huì)需求的市場(chǎng),。我覺得河北省的做法是一個(gè)好辦法,，是用強(qiáng)制性的節(jié)能約束辦法來促進(jìn)高耗能地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,。（生物谷bioon.net）
