《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011~2030年）》（以下簡稱行動計(jì)劃），經(jīng)2010年9月15日的國務(wù)院第126次常務(wù)會議審議通過后,，環(huán)境保護(hù)部9月17日正式對外發(fā)布,。
1994年以來，行動計(jì)劃確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn),，對我國生物多樣性保護(hù)工作起到了積極的推動作用,。
但是，目前我國生物多樣性保護(hù)面臨新的問題與挑戰(zhàn)：其中包括外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力,，生物燃料的生產(chǎn)對生物多樣性保護(hù)形成新的威脅,。
是官話還是實(shí)情？
“實(shí)際上這是一個(gè)官話,。”對于上述挑戰(zhàn)的描述,，該行動計(jì)劃專家組組長、中央民族大學(xué)生命與環(huán)境學(xué)院首席科學(xué)家薛達(dá)元在接受記者采訪時(shí)評述說,。薛達(dá)元告訴記者,，最開始的提法更為嚴(yán)重一些，但在正式發(fā)布的文本里都刪掉了,，現(xiàn)在只能看到這么一點(diǎn)兒的表述,。
另一位參與該計(jì)劃的專家認(rèn)同薛達(dá)元的說法。他告訴記者,，他們本來很明確地說轉(zhuǎn)基因生物存在潛在的風(fēng)險(xiǎn),，但是有關(guān)部門不同意。“只要提到風(fēng)險(xiǎn),，它都刪掉了,，要不然在征求意見時(shí)通不過。”
自從農(nóng)業(yè)部去年對轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻“華恢1號”,、雜交種“Bt汕優(yōu)63”及植酸酶轉(zhuǎn)基因玉米發(fā)放安全證書后,，關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的爭議持續(xù)不斷，而爭議的焦點(diǎn)集中在轉(zhuǎn)基因生物的生物安全問題上,。
我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》表明,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類,、動植物,、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn),。根據(jù)規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn),，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中間試驗(yàn),、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)三個(gè)階段。
所謂的環(huán)境釋放指在自然條件下采取相應(yīng)安全措施所進(jìn)行的中規(guī)模的試驗(yàn),。薛達(dá)元說,，轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放增加了生物安全的壓力，主要是說隨著轉(zhuǎn)基因水稻等越來越多的轉(zhuǎn)基因生物將商業(yè)化生產(chǎn),，轉(zhuǎn)基因生物對環(huán)境,、生物多樣性、人體健康造成的影響或者潛在影響會加大,。此外,，由于轉(zhuǎn)基因生物的環(huán)境釋放面積很大,，分布地域很廣,，在各地不同的環(huán)境可能出現(xiàn)的生態(tài)問題也不確定。
“轉(zhuǎn)基因生物大規(guī)模商品化生產(chǎn)和環(huán)境釋放,，轉(zhuǎn)基因生物體對人類和環(huán)境的影響將會是長期的,、大范圍的，很多影響具有時(shí)滯效應(yīng),。同時(shí)由于轉(zhuǎn)基因生物所處的環(huán)境影響因素十分復(fù)雜,，大量的轉(zhuǎn)基因生物以超越自然界進(jìn)化千百萬倍的速度介入到自然界中，本身就蘊(yùn)藏著一定風(fēng)險(xiǎn),。”一位長期從事生物安全研究的專家表示,。
“盡管還未清楚風(fēng)險(xiǎn)有多大，但誰也不能說沒風(fēng)險(xiǎn),，要不然就不要什么風(fēng)險(xiǎn)評估這些程序了,。”薛達(dá)元說。
至于生物燃料的生產(chǎn)對生物多樣性保護(hù)形成新的威脅,，中國科學(xué)院植物研究所研究員馬克平對記者解釋說,，“這主要是針對有些國家為了種植能源植物而大量砍伐森林的現(xiàn)象提出的。”
風(fēng)險(xiǎn)評估尚待完善
薛達(dá)元告訴記者,，關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)評估,，農(nóng)業(yè)部有專門機(jī)構(gòu)——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室在負(fù)責(zé)。我國也有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》可以援引,。
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》表明,，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物中間試驗(yàn)結(jié)束后擬轉(zhuǎn)入環(huán)境釋放的，或者在環(huán)境釋放結(jié)束后擬轉(zhuǎn)入生產(chǎn)性試驗(yàn)的,，試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室提出申請,，經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會安全評價(jià)合格并由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后,，方可根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書的要求進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)。
