在1月13日召開的（2011年）全國環(huán)境保護工作會議上,，環(huán)境保護部部長周生賢稱，今年確定的減排任務(wù)是,，四種主要污染物的排放量比2010年下降1.5%,。
這四種污染物，包括“十一五”期已有的化學(xué)需氧量和二氧化硫,，也包括“十二五”期間新加的氨氮和氮氧化物,。
“考慮到‘十二五’開局各地的投資沖動高漲，國際經(jīng)濟日趨回暖,，以及需要時間部署新約束性指標(biāo),，污染物減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。”他說,。
在此會議上,，周生賢提出了“十二五”環(huán)保規(guī)劃的主要目標(biāo)，到2015年,，單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降,，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，環(huán)境保護體系逐步完善,。
同時，此次會議上提出,，環(huán)保部“十二五”期間要抓緊制定實施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法,。
“十二五”減排目標(biāo)待定
周生賢表示，根據(jù)初步預(yù)算,，2010年全國化學(xué)需氧量較2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成減排任務(wù),。
他表示,，在“十一五”期間經(jīng)濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，取得這一成績來之不易,。
在此基礎(chǔ)上,，環(huán)保部正在制定“十二五”期間的污染物控制指標(biāo)，但此次會議并未透露具體結(jié)果,。
周生賢對此表示,，“全國化學(xué)需氧量、二氧化硫,、氨氮,、氮氧化物排放總量比2010年分別削減一定比例，待全國人大批準(zhǔn)后實施,。”
但今年的減排指標(biāo)已經(jīng)確定,，四種主要污染物和2010年相比減排1.5%。“從今年的減排目標(biāo)來看,，‘十二五’的整體目標(biāo)不會太高,。”一位地方環(huán)保系統(tǒng)的官員對本報指出。
“頭一年通常是比較難的,，容易出現(xiàn)污染物排放突然增大的反彈情況,。”他分析稱，“今年的目標(biāo)通常會比后面幾年高一點,。如果每年都定這個比例,，那么‘十二五’期間的總體目標(biāo)可能就是7.3%左右，和‘十一五’期間的10%目標(biāo)相比,，不算高,。”
在任務(wù)分解上，此次工作會議也提出了原則性意見,。周生賢表示,，在確保全國總體控制目標(biāo)的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況,、“十一五”減排進展,、經(jīng)濟發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項規(guī)劃的要求，對中西部地區(qū)實行區(qū)別對待,。
本報獲悉,，為了更好地推進減排，“十二五”期間國家將把結(jié)構(gòu)減排放到更加突出的位置上,，提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙,、紡織,、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃,。
同時，國家將完善并出臺相關(guān)的配套政策,。“研究出臺非電行業(yè)脫硫,、火電行業(yè)脫硝電價優(yōu)惠政策，適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費和排污收費標(biāo)準(zhǔn),，建立企業(yè)和地區(qū)減排財政補貼激勵機制,。”周生賢指出。
生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系
此次工作會議的另一亮點是,，周生賢在講話中提到,，環(huán)保部要牽頭抓緊制訂實施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核方法。據(jù)悉,，這也是李克強副總理的明確要求,。
“一套科學(xué)性、系統(tǒng)性與可操作性相結(jié)合的指標(biāo)體系,， 對推進生態(tài)文明建設(shè)來說至關(guān)重要,，但遺憾的是，目前尚無國家層面的生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系,。”一位環(huán)保專家對本報分析,。
“環(huán)保部既然要做生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系，既要把各種指標(biāo)體系的優(yōu)點吸收進來,，又要推陳出新,，挑戰(zhàn)不小。”前述專家提醒,。（生物谷Bioon.com）
