環(huán)保局長是否有作為,，很大程度上在于如何處理環(huán)保與GDP發(fā)展的關(guān)系,。正是這種決定,，生成“頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;,、“站得住的頂不住”的怪現(xiàn)狀,，請看——
重金屬污染，化學(xué)污染,，水體污染……環(huán)境問題成了經(jīng)濟高速發(fā)展中中國的心病,。
兩會之前，環(huán)保部長周生賢在接受媒體采訪時,，慨嘆環(huán)保工作生涯“如履薄冰”,。
在“約束性指標(biāo)‘沒降反升’”的追問中，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松代表沒有過多指責(zé),，只是說了一件事：環(huán)保局長闖不過“兩重門”,。
站得住的頂不住：環(huán)保局成了招商局
環(huán)保局常常有頭無腦,，這是王如松內(nèi)心的感受,。
他講了一個故事：某市委領(lǐng)導(dǎo)，被上級批評經(jīng)濟發(fā)展太慢，就帶著干部到長三角,、珠三角考察,。回來之后,，就大談發(fā)展經(jīng)濟,。于是，在全市指標(biāo)控達基礎(chǔ)上,，每個樓盤不再考慮綠地規(guī)劃,。而后，該市大規(guī)模發(fā)展工業(yè),。
“誰講保護區(qū),，誰講綠化，他就跟誰急,。”王如松說,，“環(huán)保局長想說話卻不敢說。沒辦法,，這就是官場,，都要服從長官意志。”
這正觸及了相關(guān)的政府管理體制之弊——由于地方環(huán)保部門實行雙重領(lǐng)導(dǎo),、以地方為主的管理體制,，環(huán)保局長的“烏紗帽”，被緊緊攥在了地方?jīng)Q策者手中,。
自然而然,，王如松想到了懷寧“血鉛事件”。
新年伊始,，安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童,，被安徽省立兒童醫(yī)院檢測出血鉛超標(biāo)，其中24名兒童住院治療,。懷寧縣委縣政府隨后通報,，初步判斷事件系由新山社區(qū)附近的博瑞電源有限公司“超時違規(guī)試生產(chǎn)”造成。認定了污染源,，當(dāng)問責(zé)才是,。然而，順藤摸瓜,，人們發(fā)現(xiàn)：這家公司,，竟由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局招商引資而來。
本應(yīng)對招商引資項目進行環(huán)保驗收的環(huán)保局,，居然干起了招商引資的活兒,；環(huán)保局招商引資也罷,，引進來的項目，居然是未通過環(huán)保驗收的“帶病”企業(yè),。
“很多事情,，不是環(huán)保局一家的問題。很多時候,，我們的政府官員,，今天決定了上項目，明天就要求做,，連環(huán)境評估的機會都沒有,。我聽過很多環(huán)保局長訴苦，‘市長對我說,，不引進企業(yè),，怎么搞發(fā)展？’”王如松稱,。
頂?shù)米〉恼静蛔。涵h(huán)保局長提升難
“全國環(huán)保部門,，一把手提升的不多,。”王如松分析，“多是GDP惹得禍,。”
時至今日,，不少地方政府仍有“寧可嗆死，不能餓死”的口號,，甚至一談起環(huán)保,，只要“金山銀山”和“綠水青山”發(fā)生矛盾，則多將后者棄之一邊,。
王如松認為,，在此背景下，環(huán)保局長有所作為,，就意味著與地方政府的GDP增長要求相悖,。
“有環(huán)保局長告訴我，市長指著他說,，‘你不同意,，不好意思，立馬換掉’,。”王如松認為,，能夠頂?shù)米〉沫h(huán)保局長，自然而然成了畸形政績觀的“眼中釘”,。
早有媒體報道：某市,，一位負責(zé)干部管理的領(lǐng)導(dǎo),，從外地引進一個建設(shè)項目，并且自行給這個項目選定建設(shè)地址,。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門經(jīng)過評估,，認為此項目應(yīng)另外選址。當(dāng)環(huán)保局長向引進此項目的領(lǐng)導(dǎo)提出重新選址建議時,，該領(lǐng)導(dǎo)極為不悅,，“你還想不想干了”。最終,，這位被授予全省環(huán)保系統(tǒng)先進工作者的環(huán)保局長,，被調(diào)出了環(huán)保局。
“生態(tài)環(huán)境是更大的GDP,，這個道理說起來很簡單,；但事到臨頭，有多少決策者會冷靜去想,？”在王如松看來,，“頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;、“站得住的頂不住”,，一直以來是環(huán)保局長闖不過去的“兩重門”,。
“環(huán)保局長有作為，搞得好,，就可能妨礙地方經(jīng)濟發(fā)展,，主管領(lǐng)導(dǎo)不高興；環(huán)保局長沒作為,，搞不好,，老百姓不高興。他橫豎難以提升,。”王如松認為,，“政府管理體制不改革，問題不僅關(guān)乎環(huán)保局長的升遷,，整個環(huán)境污染問題,，恐怕短時期內(nèi)也難以解決。”
（生物谷Bioon.com）
